城建集团加强内部控制建设研究

陈家惠

在当前时代中，我国城建集团的发展已经处于一个瓶颈期，在外部工作中，城建集团已经能够实现全面的发展，大部分的业务都已经拓展完成，实现了多领域的全面发展。但是在内部方面，城建集团的问题一直是非常严重的，其主要的原因就是城建集团的内部较为松散，很难全面的完成内部控制的建设，从而让城建集团的内部结构存在很多的漏洞，不能够满足城建集团的全面发展。

一、当前城建集团企业内部控制中存在的问题

(一)财务管理人员素质低下，缺乏规范性操作。我国是一个独特的国家，我们人民的家族观念非常重，因为在曾经的几千年来，我国都是封建统治国家，因此在许多的企业中，也都采用了封建阶级制度的管理办法，存在非常多的家族式企业。这些家族式企业的特点就是家族的人对于权力的掌握极为核心，不论这些家族的人员是否有管理的能力，都能够让其管理企业，这就是一种任人唯亲的思想，这种思想会在很大的程度上影响到企业的发展，从而让企业内部的人员出现问题。其中主要的表现就是领导层和下层员工的冲突，这种冲突非常的明显，因为领导层如果是家族人员，其本身就会非常的高傲，不能够有效辨别下层工作人员的能力，从而出现了不公正对待的情况，这种情况非常的常见。如果上层的领导人员是外聘来的，而下层的工作人员是家族的内部人员，就会出现家族内部人员不能非常好地完成工作内容，且也不服从相关领导的情况。因为这些家族内部人员会自动认为自己相对于管理人员身份更高，因为老总是他的亲戚，这种情况会对企业发展造成十分不利的影响。因此，就造成了大部分的企业都是内部混乱，而且不能够明确地标注出管理人员的权利，让整个管理都出现大问题。这就需要企业的领导人能够全面引进高效的科学管理机制，才能确保其不会出现问题。

(二)缺乏较高的风险意识。在当前社会中，整体的社会节奏越来越快，在这种情况，大部分的企业都必须要能够认识到，社会中的各类风险急剧增加，留给企业的应变时间也越来越短，这就让大部分的企业发展举步维艰。但是在当前来看，大部分的城建集团由于一直依赖国家进行全面的发展，因此就出现了不能全面的评估风险的情况。这是一个非常常见的情况，而且这种情况在我国的大部分集团企业中都根深蒂固。这是因为许多的集团企业虽然有着董事会，但是董事会并不是为了全体股东而服务，而是仅仅对大股东服务，这样中小股东就要承担一定的风险。因此，制定合理的风险评估体制非常的重要。

(三)缺乏完善的内部控制制度。在当前来看，我国大部分的集团企业最大的问题就在于不能非常好的分散权利，大部分的权利都在企业高层的手中，这样就造成了一个局面，就是权利的高度统一。大部分的高层领导不仅仅是一个决策者，而且是一个监督者，这样的身份就让自身的很多问题都被忽略了，就是所谓的灯下黑，大部分的领导自身问题也不能够得到解决，长此以往，最大的问题就是这些领导日益骄纵，最终让整个高层都出现了贪污腐败，骄奢淫逸等行为，这样的行为会加速公司的破产，让公司难以正常经营。尤其是在很多的企业中，企业的高层领导不仅仅三权握在手中，而且对于反对的意见是采取打压的态度，这样就造成了企业内部监督内部控制都不能够实现效能，从而出现了企业没有内部管理的情况。许多的员工对待这样的领导，就会采用讨好的态度，因为在这样的公司中，做得好比不上捧得好，捧好了领导，才能给自己赢得更大的发展空间，从而让公司内部干实事的人越来越少，这是当前最为严重的情况，必须全面的认识，才能确保公司内部控制良好发展。

二、城建集团企业加强内部控制建设的对策

(一)提高财务管理人员素质，营造良好的控制环境。企业管理人员的素质还需要一个良好的企业环境才能够培养，这是因为一个好的企业环境能够最大程度地激发企业人员的责任感和积极性，这样的环境也能够促进企业的健康发展。同时，企业的风气良好，也能让大部分的企业管理人员认清自己职责，不会出现在污浊环境中被逐步同化的情况，尤其是在管理人员的思想道德观念的培养上，一个良好的环境，能够让这些管理人员自发的约束自己的思想道德，培养自己的高尚情操，从而保证管理人员的全面进步和发展，这是极为重要的。除此之外，集团企业中也会存在一些难以改变和约束的管理人员，对于这些人员需要进行全面的培养和教育，如果屡教不改就采用调离工作岗位的处理方式，这样的方式能够最大程度地确保工作的完成，保障企业的全面发展。因此，一个良好的内部环境和一批负责的管理人员才是企业的支柱与核心。

(二)强化风险管理。强化风险管理的主要途径就是对于公司内部规章制度的规范，要明确的规定出一个合理的风险管理标准，这样才能确保企业内部的中小股东都能够了解到企业的风险所在，从而做出一个正确的评估，并且能够按照各位股东的需求，不断的调整董事会，从而确保企业的全面发展。而对于员工，也需要全面的约束，要让每一个员工都尽量的规避企业内部风险，从而促进企业员工的全面进步与发展，这对于企业和员工都是有利的。

(三)加快构建完善的内部控制制度。企业内部控制制度的全面改进是需要从两个方面入手的，第一个方面就是要明确的进行分权，不能让一个领导的手中同时握住过多的权利，这样对于企业的发展非常的不利，要坚决贯彻落实三权分立的思想，不能让决策权、监督权、管理权都落在一个人的手中，这样才能保证三权的公正性，对于企业的全面发展至关重要。第二个方面就是一切要公开透明，在大部分的企业中，许多的管理内容都是不透明的，只有领导层面才能够知道，而对于一些中小股东和一些底层员工，这些都是不可见的，这样的情况往往就会引发企业内部的争端，让许多的中小股东和底层员工都觉得自己受到了不公平的对待，因此必须进行公开透明处理，才能让人们信服。

(四)充分发挥内部审计的监督作用。企业的内部审计和监督作用非常的重要，在大部分的企业中，都没有全面的发挥此类作用，从而让许多的领导都不能够得到有效的监督。而事实上，在大多情况下，企业最需要监督的并不是基层的员工和中小股东，而是企业的中高层领导干部，这些领导的权限更大，而且职能更加的重要，因此就会出现这些领导以权谋私等情况，这些情况会对企业造成非常大的危害，从而影响企业的全面发展。针对于这种情况，就必须充分的发挥内部审计和监督的作用，才能确保企业的全面发展，保证企业内部的公平公正！

三、结语

城建部门是我国最为关键的部门之一，城建集团也是我国的支柱产业之一，其承担着城市建设的重要作用。因此，城建集团内部建设对于企业的发展至关重要，一定要从多个角度和方面去考量，才能确保城建集团内部建设的全面发展，让其真正的发挥其应有的作用，同时能够对企业的未来负责任。