学校党政干部“三联系”活动的现状研究

□邰仁飞 陈久安

党的十八大以后，党中央针对党员干部中存在的脱离群众、责任意识大局意识缺乏、党员信仰不坚定等问题，开展了群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育等一系列活动，而如何增强干部联系群众一直是党建理论界的重要话题。为了增强同学生的联系，扬州市某职业高校从2009年开始实施了学校中层以上领导干部“联系学生班级、联系学生宿舍、联系在校学生”的三联系制度。笔者在搜集文献资料的基础上，利用实地调查、个案访谈、电话访谈等形式对扬州市某职业高校的“三联系”制度开展情况进行了为期一年的调查。调查发现这项“三联系”制度既是该校的创新之举，也存在着相应的问题。

一、学校党政干部“三联系”活动的意义

(一)增强了学校党政干部的服务意识。“三联系”制度要求每学年每位学校党政干部要做到“五个一”，即参加一次班级会议、参加一次学生活动、走访一次宿舍、听一次课和进行一次工作交流。在参加一次班级会议时，要求学校党政干部通过各种形式了解学生，并帮助学生解决思想、学习、生活中面临的问题和困难；在走访一次宿舍时，要求学校党政干部对学生在学习、交友、生活、就业等方面遇到的困惑或者问题进行积极引导，及时发现并解决实际问题和困难；在听一次课时，要求学校党政干部根据听课情况努力解决教师授课、学生学习上遇到的问题和困难。这些“三联系”的工作内容促使学校党政干部将学生和教师的实际困难放在工作的重要位置，坚持问题导向，提高了学校党政干部服务全校师生的意识。

(二)提高了学生适应大学的能力。随着高校生源的减少，高职院校的学生也出现了新的变化，如在笔者调查的高职院校中2017级新生班级有提前招生班、单招班、普招班和注册学生班级等不同类型，而不同类型的班级，学生管理的侧重点也存在很大的差异。该高职院校的教师普遍反映“现在的学生越来越难管理，课也越来越难上了。学生的问题也越来越多。”笔者在调查中发现学生问题主要包括：入学适应、学习问题、恋爱问题、人际交往、就业问题和人格障碍，这些心理问题严重影响了大学生适应学校的能力。而在“三联系”活动中，注重在全校形成“全员育人、全方位育人、全过程育人”的浓厚氛围，注重教育指导学生学会做人、学会做事、学会学习、学会发展。这在很大程度上提高了大学生适应学校的能力。

(三)促进了学校人才培养事业的发展。高校是培养德才兼备的人才，这就要求高校既要注重教学质量，又要注重思想政治教育质量。在“三联系”活动中，党政干部必须参加听课，努力解决教师授课和学生学习上遇到的困难，并为学校教学管理工作的开展提供依据，同时通过与师生的沟通，促进良好校风学风的建设，因此“三联系”活动在一定程度上提升了学校的教学质量；党政干部还必须通过与师生的沟通，来解决师生思想上的困惑，用自己的经验和学识来引导和改进学生的思想品德。因此“三联系”活动通过德、才两方面促进了学校人才培养事业的发展。

二、学校党政干部“三联系”活动的成就

(一)“三联系”活动主体逐渐扩大。2017年之前，学校要求“三联系”活动的主体为学校中层及以上人员，而在2017年学校为了深入学习贯彻全国和省高校思想政治工作会议精神，结合扬州市开展机关干部大走访大排查活动的要求，制定并下发了《关于进一步落实“三联系”工作的通知》，该通知要求“三联系”活动的参加范围扩大为中层及以上领导、中层内设机构负责人、任课教师和班主任，但是在安排具体活动时，主要主体为中层及以上领导和中层内设机构负责人，因此在总体上“三联系”活动的主体扩大了中层内设机构负责人这个庞大的群体。

(二)“三联系”活动的内容逐渐深入。“三联系”活动之初，规定了学校党政干部每学年的具体工作内容为“五个一”，然而随着活动的深入开展，学校党政干部每学年的具体工作已经不局限于“五个一”，根据2014～2015学年所有《中层以上领导干部联系学生工作记录簿》的统计显示，54%的中层及以上领导干部都记录了两次及以上班会情况，47.62%的中层及以上领导干部记录了两次及以上参加学生活动情况，41.27%的中层及以上干部记录了两次及以上走访学生宿舍情况，42.86%的中层及以上干部记录了两次及以上听课情况，22.22%的中层及以上干部记录了两次及以上工作交流情况。

(三)“三联系”活动的形式逐渐丰富。“三联系”活动之初，主要采取的是参加班会、学生干部会、师生座谈会、走访宿舍、听课、与辅导员班主任交流等形式，在2017年《关于进一步落实“三联系”工作的通知》里，增加了召开各类人员座谈会、个别访谈、开展专题调研、召开总结交流会议等形式，进一步丰富了“三联系”活动的形式。在2017年，该校各学院组织了“三联系”干部集中走访学生宿舍、为学生解决问题的大走访活动。

(四)“三联系”活动的成效逐渐明显。“三联系”活动逐渐成了学生与学校党政领导干部沟通的桥梁，学生通过“三联系”活动解决了部分学习和生活困难，学校党政领导干部通过“三联系”活动了解了学生的困难，并为更好地进行学校管理提供了现实依据。在个人访谈中，有部分学生说到：“联系的领导来宿舍，为学生解决了一部分生活困难，挺感动的。”还有部分学生提到：“联系的领导会打电话关心学生的生活、心理状况。”

三、学校党政干部“三联系”活动存在的问题

(一)“三联系”活动的广泛性有待提高。“三联系”活动的要求是学校党政干部联系一个班级、一个宿舍和一个学生，因此在实际活动中，领导干部往往也只联系了一个班级、一个宿舍和一个学生，而且一学年联系的次数较少，这就导致了不少学生并不了解“三联系”活动。笔者在调查时发现有不少学生并没有听过“三联系”活动，当问及是否有领导参加过班会或者走访过宿舍时，学生都表示“有领导来参加过班会和走访过宿舍”，可以看出学校“三联系”活动的宣传力度不够，大部分学生对“三联系”活动的意义和内容并不是很清楚，因此在日常的学习和生活中遇见困难时，并不会主动向联系的干部寻求帮助。

(二)“三联系”活动的有效性有待加强。在调查中发现不少学生表示“希望领导真心关心，不做表面”，还有学生反映“大部分活动不会主动邀请领导”、“班级举办活动教师去的较少”、“领导没有怎么参加听课”等，这些都可以看出“三联系”活动并没有真正成为领导和学生之间的沟通桥梁。还有部分学院辅导员表示“‘三联系’活动简直是工作负担。辅导员需要一次又一次地牵线搭桥，而领导们也不一定有时间。”当这项有意义的活动成为一种负担时，说明了这项活动并没有完全发挥应有的作用。

(三)“三联系”活动的方式有待丰富。虽然学校提倡的“三联系”活动形式很多，包括了参加班会、学生干部会、师生座谈会、走访宿舍、听课、个别访谈、开展专题调研、召开总结交流会议等，但是在实际实施时，大多采用参加班会、走访宿舍、听课、个别交流这几种形式，少有专题调研、总结交流会议等形式。有学生表示：“希望领导能参加学生班的春游等娱乐性活动，并与学生建立起感情，这样才没有距离感和陌生感。”因此在现有的“三联系“活动中，多为座谈会、听课等严肃形式，而少了一些学生喜闻乐见的轻松方式。

(四)“三联系”活动的频率参差不齐。经调查发现，有少部分学生将“三联系”误认为学院的领导或者辅导员联系学生，“学院的领导来过好几次宿舍”“团委教师和院书记经常参加活动”，但是在问及学院以外的其他领导参与活动情况时，得到了截然不同的回答：“学院以外的其他领导不熟悉，貌似未参加过活动”、“一般不会联系学院以外的领导，学院以外的其他领导也未主动联系。”再从《中层以上领导干部联系学生工作记录簿》的统计可以看出，学院领导干部的记录普遍比学院以外的领导干部的记录要详实。这足以说明“三联系”活动的频率参差不齐，学院领导参加“三联系”活动的频率要远远高于学院之外的领导。

四、完善“三联系”活动的创新举措

(一)加大宣传力度，营造良好氛围。在笔者的调查中发现，学校党政领导干部都能明白“三联系”活动，但是学生却有不少是没听过“三联系”活动的，而只有当师生都能明白“三联系”活动的内涵和意义时，该活动才能发挥它应有的意义和作用。因此学校可以通过主题班会、座谈会、宣传展板、新媒体等方式进行宣传，积极营造“三联系”活动的氛围。

(二)提高学校党政干部积极性。学校党政干部平时都有各自较为忙碌的本职工作，“三联系”活动需要占用他们额外的时间和精力，因此如果单纯依靠思想觉悟来维持学校党政干部的积极性可能不太现实。本文认为可以采用以下几种方式来提高学校党政干部的积极性：通过自我学习和交流学习等方式提升学校党政干部联系群众的思想自觉性；将“三联系”活动的工作量计入到学校党政干部的平时工作量中去，并实施奖优罚劣管理；将“三联系”活动的工作情况纳入到干部选拔任用和任职考核项目中去，并作为评先、评优的基本条件之一，提升干部的责任心。

(三)加强督查力度，完善相应制度。督查是给领导干部戴上的“紧箍咒”，只有强化督查力度，创新督查方式，才能更有力地引导领导干部联系群众。笔者认为除了对《干部联系学生工作记录簿》的记录情况进行考核外，还可以通过学生民意测评、过程督查等形式进行考核，将过程督查和结果督查联系起来，并更加注重过程督查。

完善相应制度是“三联系”工作规范化、制度化、日常化的必然要求，要逐渐完善“三联系”工作制度，明确“三联系”活动主体的职责，最主要的是要明确管理主体，并强化管理主体的督查责任。