卓越教育视域下高校财务绩效问题研究

(山东现代学院 山东 济南 250104)

在高等教育发展日趋完善以及信息化迅速发展的今天，社会对高校的关注度也越来越密切，如何更好的促进高校的发展，是每一个高校参与者应该深入思考的问题，其中，有关高校财务的问题也是我们应该关注的一个重要方面。本文通过通过搜集近几年来关于我国高校财务绩效的数据，总结出我国东西部高校在财务绩效方面存在的几点问题，并对问题产生原因做出分析。

一、我国东西部地区高校在财务绩效方面存在的问题。

1.固定资产投入量过多。根据数据资料分析，西部地区省份在固定资产投入过多这一问题上的现象比较严重。

2.学校占地面积过大，本文通过搜集近年来《中国教育统计年鉴》的数据并进行分析得到：西部地区大多数高校不需要调整占地面积数外，其余省市均需要调整占地面积，特别是教育大省山东及江苏存在的该类问题比较突出。

3.专利转让及许可收入过少，凡是被评价为非有效的省市的高校在这一指标上的数值均需要进行调整，有些省份在该指标上的数值连续四年均为0，比如西藏、青海。

4.学生、教师作为投入指标，由其数值相比得到的生师比对各地区的影响不同，有些地区存在学生数以及教师数不足的现象，而也有地区也因为这一评价指标的限定条件导致其效率值从效率模型下的有效转变成超效率模型下的非有效。

二、关于高校财务绩效存在问题的原因分析

1.长期以来对高校资产管理的重视程度不够，缺少必要的外部及内部监督。我国目前的高校主要是公办高校，虽然一些优秀的民办高校也开始崭露头角，但比例相较于公办院校还处于较低水平。据统计我国民办高校数量达到424所，站全国高校总数的近20%。公办高校属于国家事业单位，其经费主要来源于国家的财政拨款，辅之以当地政府财政拨款，有些办学质量突出或者有著名校友的高校，还会收到来企业捐赠及个人捐款。正是高校的这种性质，部分高校领导并没有对高校资产管理有足够重视，在购买处置固定资产上，只要资金宽裕就会购买，重复购置的现象也不在少数。另外资产购置后，后续维护及监管工作缺乏。一些固定资产在购置后由于没有得到良好的维护，很快达到报废状态，这样学校不得不重新采购，既影响教学效率，又造成资金浪费。另外还存在一些不可控因素导致固定资产闲置，比如课程变动或者专业调整，使得购置的固定资产没有用武之地，加之学院之间“资源共享”机制的缺乏，出于各自学院自身利益的考虑，即使资产闲置也不会调剂给其他学院，这既造成了本学院固定资产闲置现象严重，而其他学院重复购买该固定资产的现象，就整个学校而言，既造成资源浪费，也存在资金浪费。

2.高校扩招政策促使高校扩建，促使学校占地面积增加。1999年，出于改善就业和振兴经济的初衷，我国提出了增加普通高等学校本专科招生规模的政策，也是为响应教育部出台的《面向21世纪教育振兴行动计划》的号召。学生数量的增加随之引发校舍面积及教学面积的不足，为改善这一状况，高校扩建也应运而生，但一些政府把高校扩建作为一项政绩工程来看，纷纷出台政策予以支持，许多学校不管是否需要扩建，都纷纷加入到高校扩建队伍中来，一些资金不足的院校，通过借贷方式筹借资金，增加了学校的债务负担；另外，在扩建规模上，部分高校存在喜好面子工程，过分追求教学建筑的气派宏伟，而完全不考虑实用性；有的高校在校区选址方面欠缺统筹规划，造成一个学校拥有多个校区，且校区之间距离较远，这既不利于老师教学，也不方便学生交流。高校扩招除引起学校占地面积不合理增加外，还对师资造成影响。首先，部分高校生师比严重失调，经常出现一个老师任教多个班级、多门课程，这既不利于提升教学质量，同时也给任课老师带来一定的身心压力，与以人为本的原则相背离，另外过多的教学任务使老师没有剩余的时间和精力投入到科研任务中去，对学校科研质量也造成一定影响。其次，有些学校会利用这一机会招聘过多教师，以争取国家及当地政府更多的教育经费支出，但当学校并没有想匹配数量的教学科研任务时，就会造成人员冗余，形成人力资源的浪费。

3.缺乏专利成果转化意识且专利成果不能适应市场需要。据统计，高校专利成果的转化率却不足十分之一，而企业的这一数据达到半数以上。首先由高校项目或课题性质决定的，不同于企业我国高校科研项目或课题绝大多数是高校教师申请，考察并审核通过后，由国家或政府拨款，而评价项目或课题是否符合验收条件则通过提交结题报告，发表针对相关研究内容的学术论文，并没有强调其商业价值；高校获得的项目或课题多重理论研究，主要侧重研究其理论分析与评价，而较少地考虑技术可行性和实用性，即使有些课题或项目来自于企业委托，实践性要求相对较多，但由于是针对特定企业或行业，因此造成结果的应用面过窄，要想大面积推广和转化有一定难度；而对于自选课题，重要面临的问题是资金不足，也难以进行市场推广。高校专利保护意识不强，虽然高校的科技成果具有水平高、数量多等特点，但没有申请的专利的成果不在少数，这就使这些成果不受法律包括，一旦被企业应用到实践中并上报其实践成果，不排除有些企业饮水忘源，将专利成果完全归功于企业自身，而高校从中获得极少的经济利益甚至是没有，这样既给高校造成经济损失，也不利于调动高校教师进行科学研究的积极性。

4.各地区经济及地理环境的差异。我国东中西三大地区,东部地区地理位置最为优越，中西部地区相对较差。东部地区良好的气候条件及交通网络，吸引了更多的学生来此求学，一些大型企业也乐意到此建厂，这样既解决了学生的就业问题，同时也提升了企业形象，效益好的企业进而会捐资建校，这又为高校减轻财务压力。而西部地区地理及气候条件都较为复杂、恶劣，近年来虽然中西部地区在交通方面比以前有很大改观，但与东部地区相比，还存在较大差距。据统计，全国39所“985”院校，其中东部地区24所，占全国的62%，中部地区8所，占总数量的20%，西部地区7所，占全国的18%。在“211”院校分布方面，全国共有“211”院校116所，其中东部地区67所，占全国的58%，中部地区25所，占全国的22%，西部地区24所，占全国的20%。无论是“985”院校还是“211”院校，东部地区都占绝对优势，重点优质高校在地区分布上明显不平衡。另外根据《高等学校科技统计资料汇编》统计资料进行计算也可以得到，国家的科研经费投入有超一半的科研经费资金投入到了优质高校里面，普通院校获得的科研经费较少，这样的资金投入方式也不利于普通高校积极开展科研活动。