河北省以强化人才支撑推动实施乡村振兴战略发展研究

董园园

【摘要】社会的稳定发展需要做到对三农问题的有效保障。在新时代发展中，我国针对三农问题采取了积极的应对措施。在党19大报告中，针对三农问题提出了振兴战略，为新时期发展下三农改革明确指出了发展之路。河北省作为中国北方商品集散地的中心，其在发展下是北方农业大省，为此对三农问题的有效解决是促进中国经济发展的重要内容。基于此，本文针对河北省发展下乡村实施振兴战略，通过人才支撑措施实现发展进行研究。

【关键词】人才支撑 乡村振兴 战略发展

一、河北省乡村发展实施现状

（一）河北省乡村振兴战略实施

随着十九大会议之后，我国针对“三农”问提出了明确的发展方向，“实施乡村振兴战略”促进整体发展。其中主要是针对农村发展下，人才的建设问题展开了详细的讨论。在河北省的发展中，为促进乡村振兴战略工作的更好实施，应该以返乡创业与新型职业农民培育作为主要发展方向。通过与乡村振兴战略实施的大环境相结合，为人才建设问题制定更加明确的发展方向与实施途径。省政府需要加强与地方政府的结合，促进对人才培养工作的全面建设，带动乡村振兴。

（二）河北省人才支撑乡村振兴战略发展现状

就河北省当前乡村的实际发展而言，通过人才支撑强化措施的实施，推动乡村振兴战略发展工作处于一定的限制，正在面临发展困境。截止到2017年的发展，河北省所含的农村人口总数是全省总人口数量的1/2，作为农村人口居多的大省，在发展中具有庞大的劳动力，但是人口众多，劳动力数量巨大并非是优势，在常年的发展中逐渐成为河北省的问题，是三农发展的主要限制因素。首先，就整体的文化素质而言，其中主要以文盲与半文盲人口数量居多。整体的文化素质较低，且人口老龄化的问题较为严重;其次，就整体技术素质而言，不具备较高的劳动技能，劳动结构改革不完善，整体组织形式不合理。在整体的农村劳动力组成中，体力型与传统经验型的农民占比较大，其中对于现代化的生产技术并没有做到全部掌握与普遍推广;再次，就思想素质而言，一些农民的发展思想与发展意识并不全面，观念比较落后，难以与实际市场发展形态相适应，不具备较高的经济适应力。

二、强化人才支撑促进乡村振兴战略的实施

（一）乡村振兴人才的需求

乡村振兴，第一，所需要的是更多的返乡人才。在返乡人才中，年轻人作为主要活跃因素，是促进整体发展的关键支柱。为了能够将年轻人留在农村，需要加快城乡一体化建设，促进公共服务一体化发展，缩短城乡之间的空间距离，促进两者之间的交流，改变传统的农村发展形态，提高生活水平质量，实现现代化生产。农业发展下促进农业转型，使其具有更大的发展空间，以此强化自身吸引力，为更多的年轻人返乡创造机会。

乡村振兴，仅依靠返乡人才所得到的发展效果甚微，还应该吸引更多的人才进入农村，扎根农村。针对下乡群体的界定，中央一号文件中给出了大致的范围，主要包括：党员干部、专家学者、企业家、医生教师等技能型人才为主的八个群体。以农村发展为基础建立激励体制，通过乡情乡愁连接乡村与人才，以此打动更多的乡村需求人才下乡，通过在下乡志愿者的带领下，对农副业进行投资，包村建项目，行医教学等方式为农村的发展提供更多服务，促进乡村派兴工作的全面实施，保证其更好的落实。

（二）人才支撑推动乡村振兴战略实施

2018年中央一号文件的颁布是自改革开放以来第20个针对“三农”问题所下达的文件指令，其中提出了“乡村振兴战略”的实施，并制定了明确的发展计划，通过人才促进其发展，河北省农村当前的发展处于人才瓶颈，通过上文中对其实际问题的解析发现，为保证人才支撑推动乡村振兴战略实施的有效落实，应该加强对人力资本的开发。因此，在发展中需要加大对人才支撑的强化力度。一方面，加强度新型职业农民与乡土人才的培养力度，为农村的发展培养专业化的职业经理人、经纪人、乡村匠人、与文化传承人等。另一方面，强化对下乡群体的人才利用度，吸引更多的人才进入，加大政策扶持，以此使得农村发展中能够留住更多的人才，建立有效的发展机制。

（1）培养新型农民，建立完善农民发展制度体系

加强对新型职业农民的培养力度，建立职业化的农民管理制度，促进其全面落实，构建配套的政策体系，并与实际发展情况相结合，对其不断完善;建立相关培训工程，加强对新型职业农民的实施力度，为新型职业农民提供更多的发展机会，例如彈性学制的设立，使其能够参加农业职业教育，提升自身文化水平，增强农业文化知识。创新对农民的培训机制，针对农民发展中专业合作社的建立，专业技术队伍的构建以及龙头企业的发展形成等内容加以支持，并针对其主体的建设与发展提供培训资源。

（2）加强农村专业人才队伍建设

在乡村发展中，河北省政府需要对全省整体县域的实际发展情况做到全面把握，建立专业的人才管理制度，确保资源的合理使用，与统筹配置;促进农村发展，为专业人才所提供的服务实施;促进人才管理工作的更好实施，提高相关职能部门权利的有效使用，为基层用人制度与用人权利加以保证，为其有效落实提供保证。

（3）发挥科技人才支撑作用

人才的常驻需要具备良好的资源条件，为此，在发展中河北省政府针对部分乡村的基础设施设备的建设力度需要不断提高，促进高等院校、科研院所等相关场所的建设，为专业技术人才与师资队伍提供良好的发展条件，可还以为其提供一定的职位职称，通过在单位与企业挂职、兼职或离岗创业等措施的采取，强化创新制度的更好完善。