移动政务APP发展问题及对策探究

任司南

【摘要】近年来，中西方政府为优化办公效率都在推广移动政务，积极探索当代政府办公新模式。目前，我国政府的互联网信息建设已有一定基础，但移动政务发展仍处初级阶段。因此需针对现存问题进行分析，并采取针对性措施加以改善。

【关键词】移动政务 服务型政府 公众参与

一、移动政务APP发展的主要问题

（一）内容过多且开发目的不明

“北京城市”是我国首个政府政务软件，也由此打开全国政府制作移动软件的新局面。中国软件评测中心的调查表明，截至2017年，各级政府移动政务客户端建成完成度较低。纵向政府、横向政府均陆续制造政务软件，形成政府软件体系，但成熟的软件需经验和技术支持，而我国政府资质不足，其建成比例与美韩等国相去甚远。各地政府各自发展，未形成完整系统的体系，标准不同，管理体系庞杂，也参差不齐。在北上广深带领下，各级政府互相追随比较，但标准不同，导致部分软件粗制滥造，政绩目的较明显，未将便民利民作为标准，公众并不接受。

（二）内容重叠且功能不尽完善

政务APP软件涉及公众关注教育、医疗卫生、旅游等方向，传统政府服务软件功能多将信息传递给公众，新政府服务APP软件则强调以医疗查询、医疗预约等实际便民功能。相比国外，我国政府服务软件缺少综合应用功能，主要是查阅政府实时信息，并没体现手机移动终端特色，手机移动终端地理位置服务应用不足。部门专门板块设置功能多以就政府信息、业务表格查看为主，交互能力差，没发挥移动终端优势。APP软件立足市场的关键在于独特性，但我国政务软件功能多相近，特色不足，缺乏支撑软件的灵魂。比如，气象APP软件虽由权威气象部门开发制作，但与普通天气APP软件几乎没有区别，此缺陷是软件难推广的重要原因。

（三）部分软件的服务性功能不明显

软件生存靠先进或高效管理体制，其特点一是契合与公众日常衣食住行，二是信息的流动性和权威性。APP软件按服务方向看可分四类：信息发布、政务查询、互动交流和政务办理。在前两种方向中，应用作为传递者，传递着最新最权威的政府官方信息，而在后面功能中对公众来说成为虚拟办公窗口，处理日常政府服务业务。这些应用的信息公开板块将政府透明化、视窗话。但官方背景限制了信息量，内容空话套话多，公众契合度低。而查询互动类APP软件就更适应公众需求，成为公众真正能使用的工具。应用信息传递比传统信息查询功能更能满足公众需求。依托移动终端服务，要求强大的信息即时效应，公众需求要立刻使政府知道，给政府立刻满足的机会，但多数软件是政绩性软件，直接导致“徒有其表”，程序上看光鲜亮丽，实质可有可无。

（四）下載量虽高但使用率便低

用户数量、用户熟悉度是判断政府服务软件优秀的重要指标。单就用户量主要指注册Am和软件下载量。政务APP软件的先天优势是地域性，政务软件生存的条件是公众切实青睐，能长期使用才能迫使管理者修复BUG，开发新功能，完善板块体系。应用本身特性、素质、应用与用户交互情况都影响软件给公众的切实服务水平。我国任何功能性质的政府服务APP应用寿命均不太长，其原因在于一个市政服务项目具有一定日期或地域限制，公众过期或离开某项区域办成某项业务，此APP应用便失去原有实用性，没有了需求就会被弃用。

二、移动政务APP发展的对策

（一）创新由国家机关主导的新型APP平台

政府管理种类多，且杂乱，移动政务发展方向应是着手现状改变，让政府更好地为人民服务，吸收与整合现有其他有关方面APP，创立全新的由国家机关主导的新平台，吸收融合现有APP，以小变大，使现有服务更广;升级与发展功能，深度优化内容，将其共有部分取其精华去其糟粕，最终建立一体化高效信息终端。将现有政务平台与其他热门平台建立合作关系，完善政府信息发布渠道，使其高效进行信息传递，各平台间相互合作交流;同时要注意客户个性化配置，据不同公民需求给予其最需要的信息与服务。通过移动政务app发展，争取高效的同时保证高质量，更好地为人民服务，建设服务型政府。

（二）持续优化移动政务内容

一是要扩大服务种类，二是要增加服务数量，三是要提高服务水平。从移动政务服务类别来看，可用公民身份证来实施身份认证。身份证是每个公民唯一的身份凭证，当今公民身份信息验证与识别也更完备，公民身份能得到有效识别与保护。网络特性之一是虚拟性，这就使无法简单的通过网络来识别屏幕前公民，这时，移动政务优势便能凸显，通过公民二代身份证绑定移动政务客户端，使公民身份能被政府有效准确辨认，且也能对不同人做出特定消息服务，所以，我国政府发展移动政务时要将公民个人身份信息进行辨认并投入数据库，从而在政府终端对公民身份信息进行辨认和针对性服务。

（三）进一步凸显移动APP的服务型政务功能

移动政务重点是面向公民建设服务型政府。在移动政务发展中，要变为政府主动，主动为公民提供更好的服务。如此便对国家机关工作人员制定更严格的标准，这将是政府职能转变的催化剂，移动政务也将原有行政政府推进为服务型政府。新加坡网络政务优秀之处就在于侧重为公民提供与日常生活联系紧密的应用软件。因此，我国移动政府APP应加大有关公民触手可及的相关信息，减少时政热点，使之与政府网站侧重不同，给与公民更多人性化的功能。

（四）加大移动政务推广力度

中国移动政务起步晚，现只停留在初级阶段，公民对其认识也只停留在基础层，无法通过移动政务达成权利，因此，移动政务在发展的同时，要扩大民众影响力，让公民深入了解且积极运用，改变以往的公民与政府间交流方式。国家机关应加强宣传与推广，让移动政务深入我国公民身边，让他们理解接受并运用，让公民自觉使用来巩固主人翁地位。此外，机关人员也要不断创新，让应用软件能更好地被使用，不断加深公民需求的了解，以便能够针对其喜好来完善，反映市民呼声，继而加强公民对移动政务的认知与认可。