唐山市海洋产业发展研究SWOT分析

马婷洁

【摘要】大力发展海洋经济，坚持陆海统筹、靠海洋促开发，向海洋要效益，以海洋育产业，建设海洋经济强市，是唐山当前面临的发展要务。本文利用SWOT分析法，在对唐山进行综合分析的基础上，从加强港口基础建设、优化海洋三产结构、培育壮大海洋龙头企业及夯实海洋产业发展人才四个方面提出了唐山发展海洋经济的战略决策，以期为唐山建设“海洋强市”提供对策建议。

【关键词】sWOT 分析 海洋经济 发展战略

21世纪是开发海洋的世纪，中国“十三五”发展规划强调要坚持陆海统筹，承接陆域经济转移重心，发展海洋经济，推广沿海开发经验。近年来，河北唐山市政府高度重视海洋渔业的发展，要大力发展海洋经济，坚持陆海统筹、陆海一体，靠海洋促开发，向海洋要效益，以海洋育产业，建设海洋经济强市，打造高质量发展的新增长点。

一、唐山海洋产业发展现状

唐山市陆域海岸线和鸟岸线为229.7公里和118.5公里，分别占全省的47.4%和97.1%;海域面积4467平方公里，占全省的64.3%;沿海未利用土地917平方公里，拥有乐亭县、滦南县、曹妃甸区、丰南区和海港经济开发区等5个沿海县区，发展海洋经济得天独厚。

港口是唐山的核心战略资源，唐山港常年不冻不淤，曹妃甸港是环渤海5500公里海岸线上唯一不需开挖航道和港池即可建设40万吨级大型泊位的天然“钻石级”港址。2017年，唐山港完成货物吞吐量5-7亿吨，其中集装箱253万标箱，增速位居全国规模以上港口第1位，运量占全省的68.4%。沿海优势就是开放优势，但唐山市经济外向度仅为11%，远远低于全国平均水平。

沿海开放优势远未发挥出来，海洋经济诸多领域还是空白。如何把唐山优质的岸线、港口等海洋资源优势转化为产业优势、发展优势，如何深入挖掘海洋潜力，深度释放港口潜能，这是唐山当前面临的发展要务。

二、唐山海洋产业发展的SWOT分析

（一）优势（s）

一是良好的政策环境。依据国家、省有关海洋经济发展规划，唐山市启动编制了《唐山市海洋经济发展规划》，明确了海洋经济的总体目标、主要任务和政策措施，为海洋强市建设提供科学指导和规划依据;二是较强的经济基础。唐山市是河北省经济开放最早、开发程度最深的地区，经过多年的发展，城市基础设施建设完善，产业体系搭建完整，经济结构逐步优化。2016年，唐山市全年地区生产总值6354.9亿元，占河北省的19.8%，是河北省内经济第一市，其中，一、二、三产业增加值分别是599.0亿元、3499.9亿元和2256.0亿元，这为发展海洋经济提供了经济支撑;三是优越的地理位置。唐山地处河北东北部，渤海西北岸，是沟通华北和东北地区的重要枢纽，是环渤海经济带的东北中心，也是华北地区重要的对外输出口，与天津市接壤，与辽宁、山东两个经济大省隔海相望;四是丰富的海洋资源。唐山市主要有滩涂资源、生物资源和近海石油资源，其中沿海滩涂总面积119万亩，滩涂生物资源种类多，资源量大，石油天然气资源主要分布在海滩区和浅海区，已经发现了5个油气田。各项事业稳步发展为海洋产业提供了良好的发展环境。

（二）劣势（w）

一是海洋经济规模有待扩大。2016年，唐山海洋经济总量为6225.3亿元，与青岛、烟台、相比海洋经济总量有待进一步提高。二是海洋产业结构有待优化。2016年唐山海洋三次产业结构比例为0.08：57.75：33.27。第二产业占比过高，三产业比重过低，这表明唐山海洋经济发展主要以能源开发和劳动密集型为主。开发利用率较高的主要为京唐港、曹妃甸以及唐山湾三岛附近海域，其他海域大部分仍以养殖业和渔业为主。海洋资源利用率较低。

（三）机会（0）

21世纪被称为海洋的世纪。国际上，很多沿海国家已把发展海洋经济列为国家战略，大力发展海洋经济已经成为应对陆域资源短缺的新举措。美国早已把争夺海洋资源的触角深入到了世界的每一个角落，日本在2007年就通过了“海洋立国”的发展战略。在国内，中国“十三五”发展规划强调要坚持陆海统筹，承接陆域经济转移重心，发展海洋经济，推广沿海开发经验。国际国内环境为唐山市发展海洋经济提供了机遇。

（四）挑战（T）

随着“海洋强国”发展战略的提出，特别在国家推进“一带一路”建设重大机遇面前，全国沿海省市均把海洋经济发展提到了前所未有的高度，海洋经济发展竞争日趋激烈。

从环渤海区域来看，辽宁、山东和天津等省市政府在发展海洋经济方面都进行战略部署，给予强大的政策支持。青岛、大连提出的目标是建设东北亚国际航运中心，烟台提出做强海洋主导产业，大力发展海洋绿色经济;辽宁省提出加快发展沿海五点一线海洋经济带;环渤海区域大小港口约三十多个，这就使得相互间在货源、腹地等方面存在竞争。

三、唐山海洋产业发展的对策建议

首先應充分借鉴国内外先进经验，全力推进港口基础设施建设。在京津冀协同发展的背景下，优化海洋产业三产结构，大力发展二三产业，促进海洋产业机构升级。其次，培育壮大一批海洋龙头企业，在建设研发平台、创新团队培养、引进国家重大科技项目、构建产业技术联盟等方面给予重点支持。与此同时，夯实海洋产业发展的人才基础。加强海工装备、海洋新能源、海洋生物等专业学科建设，在基础设施投入、师资队伍培养、招生等方面对海洋产业相关专业适当倾斜，鼓励企业进入海洋产业教育领域，培育一批高素质海洋产业工人和海洋服务业人才。

基金项目：本文系2018年度唐山市社会科学界联合会课题“京津冀协同发展背景下唐山海洋产业转型升级路径研究”阶段成果（课题编号：TSSKL2018-109）。