洗涤用品中国标准的国际市场分析

李晓睿，姚晨之，李晓辉

（全国表面活性剂洗涤用品标准化中心，山西 太原 030001）

我国是世界上第一人口大国，人口数占世界总人口数的近20%，庞大的人口基数及不断发展的国民经济和人均消费水平，促使我国成为全球最大的洗涤市场，全球第二的化妆品销售大国，中国日化市场已成为全球最大的综合性市场。但是跟欧美日等发达国家相比仍存在一定的差距，我国中低档产品比例仍然偏大，浓缩化进展不大，出口产品比例较低。一方面我们需要进一步增强本行业的规模效应、品牌效应，增强技术创新能力，推动新产品的产出；另一方面需要加强标准化体系建设，通过标准的影响力，促使我国洗涤用品的国际市场化进程取得成效。

我国洗涤用品标准化起步较晚，始于20世纪60年代，刚开始我们也学习借鉴了很多国际的优秀标准，并根据实际情况采用了一些日本以及美国标准。经过几十年的发展完善，我国洗涤用品标准化工作已有一定规模，随着主导国际标准化工作的进展，我国洗涤用品标准有些方面已与国际水平相当。我国洗涤用品标准化影响力在增强，进而我国标准也为国外其他国家所采纳借鉴。2016年6月23日新加坡标准局主管正式行文向中国标准化管理委员会提出应用中国标准GB/T13173-2008部分内容制定该国的“洗手皂液”标准的请求，突出地体现了我国相关行业标准的国际影响力，同时为我国洗涤用品标准走出去打响了第一炮。深入了解国际上洗涤用品行业标准化情况，寻求我国标准走出去的可能方向，对于我国洗涤用品标准化的发展同样具有重要意义。

1 国际洗涤用品标准化现状及与我国标准的对比

1.1 欧盟、美国

分析欧盟、美国等发达国家地区洗涤用品标准化体系，标准类型主要是基础通用类以及试验方法类，很少有产品标准。此外在洗涤用品的监管方面，发达国家逐渐出现了法规与标准相互耦合相互影响并不断反战变化的特点。技术法规和标准之间相互影响，相互作用。两者不断升级，迭代发展。通过技术性法规促进产品性能的提升，对产品的安全卫生和环保等要求进行适度的控制，推动社会的不断发展。洗涤用品方面欧盟具有比较全面的法规政策以及标准体系，欧美等发达国家在洗涤用品环保方面所做工作诸如环保法规、生态标签的兴起都较早，在行业中具有引领地位，其中我国HJ 458-2009《环境标志产品技术要求 家用洗涤剂》就参考了美国“绿色徽章”中的GS-8《家用清洗剂》和GS-11《洗衣粉》。

我国洗涤用品标准取得一定成绩，但是还有发展空间，我们在学习欧美等发达国家在政策法规方面优秀经验的同时，还需要加强自身建设，深入探索研究，增强技术创新。在合作过程中，努力达成标准互认，推动我国标准国际化、促进贸易发展；此外，发达国家地区基本没有产品类的标准，这对于我国标准来说也是一个突破口，我们可以加强我国相关产品标准的推广，同时积极推进共同制定国际标准工作，使我国的标准水平更上一层楼。

1.2 日本

日本很早就建立了标准化战略，其国际标准综合战略的形式是举国体制，首相带头将标准化战略融入顶层设计，直接导致了日本国际标准话语权的迅速提升。此外，系统的国际标准化战略也直接带来了日本高效的国际标准化合作，通过策略性地结盟构建利益共同体。联美抗欧、联亚抗欧，逐渐打破了欧洲在ISO、IEC一家独大的局面。值得一提的是本行业对口的国际标准化技术委员会ISO/TC91，日本是主席国，在本领域日本申请立项、发布了多项国际标准。在该国洗涤用品领域标准化建设中，与我国存在一些差异，具体分析某些方面可以达成互补，我国与日本相关标准对比见表1。

表1 中日两国洗涤用品行业现有主要标准对比Tab.1 Comparison of main standards of washing products industry between China and Japan

续表

针对织物护理产品，我国发布了包括洗衣粉、洗衣液、柔顺剂等多项产品标准及相关性能测试方法标准。家居护理方面，我国发布了一系列产品标准，涉及厨房、卫浴等，标准类型有产品标准和测试方法标准，相对来说体系较为完整，覆盖面更广。日本标准中对于各类产品的标准都有所涉及，但是总体来说，还缺少一些具体内容，覆盖的广度不如我国全面，尤其是家庭护理方面的标准，没有关于地板、玻璃、地毯等清洁剂的标准。由此可进一步探索我国标准在日本市场被采纳的可能。此外，有些方面我国与日本都没有相关标准，诸如空气清洗剂及织物香氛等的标准，可加强此类产品标准的研发，同时可以与日本合作，推动相关国际标准的制定。

1.3 新加坡等东盟国家

新加坡是近年来首个采用我国洗涤用品标准的国家，新加坡是东盟国家中以贸易立国的发达国家，标准化工作经过多年深耕，其标准体系完善，标准化法规完备，标准化思想深入经济体系各个环节。

2016年新加坡提出了新加坡质量和标准发展的4个战略，一是质量和标准的重点将会放在质量和标准起重要作用的领域；二是要努力建立一直高素质的员工队伍；三是质量和标准帮助产业转型并使新加坡深入参与国际和区域经济论坛；四是扩展新加坡质量和标准网络的覆盖范围。而新加坡的标准制定是具有针对性的，它不追求大而全，而是将更多的人力财力发展本国特色产业标准及保障安全标准上，其他有需要则直接采用国际标准和国外先进标准，避免了重复劳动，这一做法既保证了本国产品和服务的质量，又能使进口产品和服务满足安全要求。正是由于新加坡这种标准化工作思想以及我国近年来在洗涤用品标准化方面的成就，促使其采用我国标准。

东盟（ASEAN）作为一个区域性组织，是东南亚国家联盟的简称，在社会经济等方面取得了令人瞩目的成就，随着我国“一带一路”发展战略的推进，与东盟国家的往来也会进一步加强。东盟经济共同体（AEC）的建立依赖于统一的标准，在《东盟标准与一致性政策指南》中规定，东盟国家在制定或修订现有标准时，成员国应优先采用相关国际标准，并以ISO/IEC指南21《采用国际标准作为地区或国家标准》最新版本为依据，统一现有国家标准作为新的国家标准[1]。

东盟在标准化的采用上，大都是国际标准，在洗涤用品领域我国已有标准为其成员国采用，下一步应加强标准和合格评定互认，促进中国-东盟的洗涤用品贸易便利化。

1.4 南亚国家

南亚地处牵连东西、联动南北、沟通海陆的枢纽位置，在“一带一路”倡议中是不可或缺的重要一环。目前，中国是南亚国家主要的贸易伙伴和外资来源国，特别是在贸易、投资、基础设施建设、服务等领域，已成为印度、巴基斯坦、斯里兰卡的重点合作伙伴。

印度标准以政府为主导，标准在提案、立项、征求意见等制定流程中充分展现了市场作用，而标准的实施过程更是市场自由竞争的结果[2]。巴基斯坦、斯里兰卡、尼泊尔标准化管理体制也是以政府为主导。巴基斯坦国际化程度很高，其在贸易过程中主要认可国际标准和欧美标准[3,4]。了解和认识南亚国家的标准化工作，有助于更好的服务“一带一路”倡议，深化与南亚国家的区域合作，使我国标准走的更远。

巴基斯坦、尼泊尔等南亚国家经济欠发达，与我国有很多的经贸合作，可以充分利用各种机会，向其推荐采用我国标准等；另一方面努力在都采用国际标准的保准直接形成标准互认，或直接采用我国标准。分析南亚国家标准化特点，主要认可国际标准，我国洗涤用品行业部分标准已达国际先进水平，主导发布国际标准多项，在与南亚国家的贸易合作过程中，可以进一步推进我国标准的深入，增加其他优秀标准的认可度。

1.5 金砖国家

金砖国家已经从一个概念发展成为横跨亚、欧、非、美四大洲五大新兴经济体的组合。金砖国家合作机制已经成为发展中国家的领头羊，其团结合作将进一步提升发展中国家在世界政治、经济事务中的整体话语权和决策权[5]。过去10年，金砖国家已在多个领域形成了合作机制，但在标准化领域尚未建立，如科技、经贸、通信等部长级合作协商的标准化机制，同时也缺少标准化研究与推广的较好的沟通渠道和平台。

金砖国家同为发展中国家，但是由于经济发展阶段不同，产业结构的差别等原因，使各国的标准化差异较大，如：俄罗斯以能源和装备领域为主，巴西以矿产、农牧产品为主，南非的产业重点放在矿产、制造业，而印度则重点关注服务业和医药领域。在标准化实施过程中，存在着产业领域的重点不同，技术和标准不一，既是困难，也是机遇，我国洗涤用品行业标准化水平逐年提升，可借助金砖国家平台，推动我国标准走出去。

针对金砖国家，制定实施《金砖国家标准合作工作方案》，我国已经研制并出版多项国家标准的外文版，下一步将完善中国洗涤用品标准海外授权使用版权等相关管理办法，完善中国洗涤用品标准“走进”金砖国家的政策环境，同时加大对金砖国家相关行业的技术投资，实施外援培训等，帮助相关产业技术和标准的进步。在本行业推动与签署标准合作协议，探索形成金砖国家认可的标准互认程序与工作机制，加宽推进标准互认进程。鼓励行业实质性参与相关专业性国际/区域组织的标准化活动，发挥骨干企业积极性，与金砖国家开展国际标准研究，共同制定国际标准，提升标准国际化水平。借助金砖合作机制，推动金砖国家开展洗涤用品标准化论坛，展开交流讨论。

2 我国洗涤用品标准走出去的可能方向

2.1 深入了解各国标准状况，通过优势互补实现标准推广

通过以上分析，欧美等发达国家现有洗涤用品标准化体系以基础通用和试验方法为主，缺乏相应的产品类标准，而发展中国家在标准的制定过程中，多选择引用现有的国际标准，因此在针对不同的国家或地区，我们标准化走出去的方向应有所不同。我国洗涤用品行业现行有效的国家标准、行业标准约152项，其中基础通用及管理方面标准合占约3.9%（6项）、产品质量标准约占52.6%（80项）、分析方法标准占43.4%（66项），在标准研究、制定、实施、宣贯等方面形成了一套完整的工作机制，并领导建立了本领域较为完整的标准化体系。在标准的推广过程中，我们需要知己知彼，对症下药，这样我们的“标准走出去”战略才能更有成效。

2.2 加强区域合作，提高标准影响力

近年来，我国在几大国际标准化组织中的地位显著增强，中国标准正在实现从跟随到引领的跨越。借助在国际标准化组织中地位的提升，我国自主技术标准的国际影响力也不断提高。但是目前，欧美国家仍在国际标准竞争中占据主导地位，对我国标准输出带来阻碍。我国可通过加强与日韩为主的东北亚国家的标准化合作，合理设置国际标准化合作战略，为我国标准助推“一带一路”建设提供外部支持。

2.3 挖掘发挥自身优势，促进我国标准走出去

ISO/IEC等国际标准化组织对国际标准的规定是比较基础和宽松的，即只在影响使用安全和影响产品使用最核心性能方面给出了相关规定，因此在实际的技术标准竞争中，不同国家和市场是可以形成多元化的标准体系的。我国自主技术标准在兼容性选择上具有得天独厚的条件——国内市场的多样性，即要满足国内多样化的需求，自主技术标准从培育初期就需要兼顾各种市场需求条件。因此在“走出去”过程中，可突出发挥我国自主技术标准兼容性强的优势，并不强调自主技术标准的独特性，满足不同市场的需求，从而形成与发达国家技术标准差异化的竞争优势[6]。

为促进国家经济发展，推动国家标准“走出去”，首先，我们要积极参与国际标准化活动，发挥我国制造能力和国内市场上的优势，扩大中国标准的影响力。我国标准要想得到国际市场的接纳需要满足两个前提：一是采用自主技术标准的产品足够多，国内用户形成较大规模，标准在国内实现了安全、成熟的使用，且在部分领域或整体上超过国外标准使用效果，这就需要我国在行业产业创新方面走在前列，并先于其他国家将新的技术标准付诸产业化，在真实的市场运转中验证和优化；二是自主技术标准的稳定性和优势要通过一定的渠道让国际市场了解和认识，我们需要在国际标准化组织中担任重要职位、在国际产业论坛上发表更多的主题演讲、在国际期刊和学术会议中发表更多的文章，提高本领域中国企业家、科学家、工程师、设计师的国际声誉。

综上，我国要实现日化行业标准走出去的道路还很长。首先，我国要结合自身行业特点，加强同现行的或潜在的标准化国家或组织建立伙伴和战略联盟关系，进一步组织优秀标准的外文版，优先将目标国急需制定的、我国已有的先进标准转化为目标国标准，并对其标准使用者进行宣贯和培训，以标准带动我国日化产品品牌、技术等全面走出去；第二，推动共同制定国际标准，在进行我国标准转化为其国内标准的同时，组织目标国与我国共同提出国际标准提案，促进其参与国际标准化工作的同时，也提升我国在国际标准化领域的影响力和号召力，实现我国的国际标准化战略；第三，加强同“一带一路”沿线国家开展标准互认合作，加强本领域专家交流与能力建设，逐渐扩散、渗透中国标准在其中的贡献度和影响力。

洗涤用品标准走出国门的深入推进，需要进一步发挥我国技术优势，以中国标准为准绳，开展高质量的合作，通过系列合作交流与项目对接，大力宣传、推广我国先进的标准和技术，推动中国标准走出去。