PPP融资模式会计核算问题探析

韩雪燕 张素芹

摘要：会计核算极大地优化了企业成本控制、核算的问题，有利于企业经济水平的提高。因此，需要将PPP融资模式拓展于会计核算的操作中，进而提高企业的风险控制水平。本文就PPP融资模式的内涵进行探索，并依据现阶段会计核算的问题提出优化建议。

关键词：PPP融资;会计核算;建议

公共私营合作模式（PPP）的有效拓展，为企业的发展提供了高标准的管理办法。因此，需要大力推广其“第三方”公司的形式，并树立共同的目标，进而为项目的运作提供技术要求。同时，该模式能够将风险和收益进行等价控制，有利于降低其工程造价的资金、人力风险，进而节约了工程开支。所以，企业需要全面拓展其优势。

一、PPP融资模式的内涵及优势

（一）基本内涵

该模式是集政府部门、民营企业的合作为中心，并在发展过程形成一个权衡双方共同发展、经济水平共同提高的模式，进而实现以合作为核心的城市规划意识。同时，该模式在运维过程中赋予了企业拓展的权限，并以公共资源的使用为基本协议，拓展了企业对等的责任和义务，形成了一种导向性的目标、沟通型的合作关系，促使在合作模式的过程中形成会计的核算。

（二）核心优势

1.费用合理化。该模式能够在系统的成本预算、规划、核算的基础中实现系统化的会计管理，进而有效控制了工程在运维过程的项目方面的风险和财务方面的风险，进而极大地优化了其工作周期，并为民营、私营企业的基本收益提供了技术保障，贯彻了技术化的操作理念。

2.职能标准化。该模式实现了政府职能的有效转化，并在过程中减轻了双方的财务负担，促使政府部门在实践过程中仅起到一个监督的职能，为企业的会计核算提供了自主的权益。另外，该模式能够将不同项目的风险在核算的基础中进行分化，并提高了各实践操作的风险承受力，进而提高了两者对于风险的控制能力。

二、PPP融资模式会计核算问题分析

（一）核算重心偏差

由于该模式在实际运维中仍以政府为核心，进而导致政府对于会计核算办法起着决定性作用，促使核算的中心得不到细化保障。另外，政府在该模式运作中的监督问题可能存在不完善的制度，促使双方的责任理念和管理机制存在相应的偏差。同时，该模式运维后的利益配比不均匀，导致核算的方向不科学，这也是导致风险的原因之一。

（二）项目规划问题

1.初期规划。由于政府和私营企业的管理重心不同，进而导致两者初期项目规划存在偏差，使政府与企业的合作产生相应出入。特别是工程的分包规划和企业的财务管理规划存在不同，促使两者经济效益的核心主体方向有一定偏差。具体表现在：内部产权划分、工程风险预测[1]、委托及其责任制度方面。

2.实施阶段。由于工程项目在实践过程存在资产问题、决策问题和经营所有权的问题，进而导致两者的经济效益得不到权衡，进而促使两者的利益划分不清晰。同时，由于财务的分摊制度存在一些问题，进而导致工程实际成本支出存在或多或少的问题，导致建设成本的不均匀的现象时有发生。

三、PPP融资模式会计核算问题的优化建议

（一）完善基础规定

政府部门必须构建完善的基础规定，并在规定中细化对工程项目支出、成本规划、会计核算机制的问题及解决方法，促使会计核算的制度能够全方位的应对企业的建设方面的问题，进而实现经济效益和会计核算的有效权衡。同时，可以借鉴BOT模式的会计核算规定，根据实际情况对BOT的软件管理办法進行拓展，进而实现系统的会计核算办法。

（二）细化权力分配

管理人员需要对政府部门的职责进行优化，并促使两者在系统的权力规划中达成共识。因此，在构建系统的权力分配方法中，需要细化对政府部门的监督和管理职能进行拓展，并将其核心职能逐渐转为以监督为核心的管理办法，进而为企业的会计核算问题提供高质量的技术支持。另外，需要对PPP模式下的特许经营的管理办法进行细化，并优化其资产的管理，进而实现盈利和权利的标准控制，实现摊销的内涵。

（三）拓展模式的操作

技术人员需要完善该模式的操作办法，并拓展其决策、规划的办法，并在过程中拓展其模式的要求。因此，需要对模式的管理软件进行拓展。首先，需要将无形资产和企业发展和管理的财务支出进行权衡，并在过程中保证政府和企业之间的利益;其次，需要重视其会计管理原则，并拓展软件的会计要求、会计电算化和会计质量的要求[2]，并提高其财务管理的能力;另外，需要细化对管理误差的控制，并使用标准的模式准则进行优化，进而促使在该模式的管理中实现系统、标准、科学的费用管理模式;最后，需要细化其业务流程的管理模式，并拓展一套集采购、准备、监管、运营、决策、规划于一体的管理体系，进而有效的保障其业务操作区域科学化进行，不仅有利于体现核算的根本，还有利于保障政府和企业双方的利益核心。

四、结束语

PPP模式的大力推广为我国经济的发展提供了实践、制度、理论的基础，实现了多元化的管理理念于不同的产业当中。因此，需要大力推广其风险承受、项目规划的能力。同时，该模式能够充分联动政府部门的参与，并在宏观调控的基础中实现筹资、规划、预算、控制的价值。

参考文献：

[1]陈信霖.关于PPP融资模式会计核算的问题研究[J].环渤海经济瞭望，2017 （11）：131-131.

[2]徐雪梅.关于PPP模式下会计核算问题研究[J].财经界（学术版），2016 （2）：205-205.