高度重视工会工作中的区块链应用场景

文/中华全国总工会信息中心

10月24日，中共中央政治局就区块链技术发展现状和趋势进行第十八次集体学习。习近平总书记在主持学习时强调，要把区块链作为核心技术自主创新的重要突破口，明确主攻方向，加大投入力度，着力攻克一批关键核心技术，加快推动区块链技术和产业创新发展。最高层的前瞻判断，让“区块链”走进公众视野，成为金融资本、实体经济和社会舆论共同关注的焦点。最高层对区块链前所未有的重视，标志着区块链技术正式成为国家重大战略。

区块链的概念、特点和发展历程

区块链的概念。区块链是一种由多方共同维护，使用密码学保证传输和访问安全，能够实现数据一致存储、难以篡改、防止抵赖的记账技术，也称为分布式账本技术，本质上是一个去中心化的数据库。作为一种低成本建立信任的新型计算范式和协作模式，区块链凭借其独有的信任建立机制，正在改变诸多行业的应用场景和运行规则，是未来发展数字经济、构建新型信任体系不可或缺的技术之一。典型的区块链系统中，各参与方按照事先约定的规则共同存储信息并达成共识。

区块链的特点。一是安全。不同于公司或政府机构拥有的集中化数据库，区块链不受任何人或实体的控制，数据在多台计算机上完整地复制（分发）。与集中式数据库不同，攻击者没有一个单一的入口点，数据的安全性更有保障。二是不可篡改。一旦进入区块链，任何信息都无法更改，甚至管理员也无法修改此信息。三是可访问。网络中的所有节点都可以便捷访问信息。四是无第三方。区块链本身就是一个去中心化平台，可以帮助点对点交易，无论是在交易还是交换资金，都无需第三方的批准。

区块链的发展历程。2008年区块链概念首次被提出，在随后的几年，区块链成为电子货币比特币的核心组成部分：作为所有交易的公共账簿。从应用角度，美国学者、区块链科学研究所创始人梅兰妮·斯万在《区块链——新经济的蓝图》一书中将区块链发展分为区块链1.0、2.0和3.0阶段。2008—2013年为区块链1.0阶段，是以比特币为代表的数字货币领域创新，如货币转移、兑付和支付系统等。区块链2.0阶段，是以智能合约为代表的企业级应用领域，主要涉及金融领域创新，比如股票、贷款、清算结算等。伴随可扩展性和效率的提高，区块链应用范围将拓展到身份认证、审计、医疗等社会治理领域，成为未来社会的一种最底层的协议，届时区块链将进入3.0阶段。

区块链的应用场景

存证。区块链“不可篡改”的特点，为经济社会发展中的“存证”难题提供了解决方案。只要能够确保上链信息和数据的真实性，那么区块链就可以解决信息的“存”和“证”难题。比如在版权领域，区块链可以用于电子证据存证，可以保证不被篡改，并通过分布式账本链接原创平台、版权局、司法机关等各方主体，可以大大提高处理侵权行为的效率。

共享。区块链“分布式”的特点，可以打通部门间的数据壁垒，实现信息和数据共享。与中心化的数据存储不同，区块链上的信息都会通过点对点广播的形式分布于每一个节点，通过“全网见证”实现所有信息的如实记录。在公共服务领域，区块链能够实现政务数据跨部门、跨区域共同维护和利用，为人民群众带来更好的政务服务体验。

信任。区块链形成“共识机制”，能够解决信息不对称问题，真正实现从“信息互联网”到“信任互联网”的转变。比如，中小企业融资难、融资贵，其中一个重要原因就是信任问题。区块链能在供应链金融中弥合信任鸿沟，区块链可以增强供应链上下游的信息可信度，通过链上可拆分的电子凭证实现资金的流转融通，打通信息流、资金流和物流，解决多级供应商的融资难问题。

合作。区块链通过“智能合约”，能够实现多个主体之间的协作信任，从而大大拓展人类相互合作的范围和深度。如何实现多方主体的高效协同，是经济发展的共同难题，特别是在全球语境下，跨境支付、跨境贸易、跨境物流，更是涉及各个国家出口、进口、运输、监管等方面。把区块链运用于全球贸易，各方都可以同时协作管理，保证所有信息电子化实时共享，从而提高协同效率、降低沟通成本。

各国高度重视区块链技术发展

2013年以来，区块链逐渐获得全球科技企业广泛关注。2015年迎来井喷式发展，被称为世界区块链元年。自2016年起，全球主要国家开始密切关注并出台密码货币与区块链相关政策，并在多领域积极探索区块链技术的应用推广。

美国在区块链领域居于领先地位，拥有比特币等基础性的底层技术和顶级技术人才，并加强对区块链技术发展监管。2016年1月，英国发布《分布式账本技术：超越区块链》白皮书，评估区块链技术发展潜力。德国将区块链设为优先发展目标，同时明确决不允许虚拟加密货币威胁到国家主权货币。澳大利亚注重区块链技术的应用和标准的制定。2017年3月，澳大利亚发布国际区块链标准开发路线图，2018年以来“区块链驾驶执照系统”和“虚拟货币支付水电费”等应用陆续推出。2016年5月，日本承认加密货币为合法支付手段并将其纳入法律体系，成为第一个为加密货币交易所提供法律保障的国家。韩国积极推动多行业与区块链场景结合，但对比特币、以太币等数字资产加强监管。

我国积极布局区块链产业发展

我国积极介入新科技，探索基于区块链的行业研究和应用，是较早在区块链领域进行国家级战略布局的国家之一。2016年12月，区块链首次被作为战略性前沿技术列入国务院印发的《“十三五”国家信息化规划》。2017年7月，国务院印发《关于新一代人工智能发展规划的通知》，促进区块链技术与人工智能的融合。2017年10月，国务院办公厅印发《关于积极推进供应链创新与应用的指导意见》，研究利用区块链等技术，建立基于供应链的信用评价机制。2018年6月，工信部印发《工业互联网发展行动计划（2018—2020年）》，鼓励推进区块链等新兴前沿技术在工业互联网的应用研究和探索。2019年1月，国家互联网信息办公室发布《区块链信息服务管理规定》，要求区块链信息服务提供者填报备案信息。

学术界和企业界重视区块链发展。截至2017年底，在区块链相关专利申请中，我国专利申请量超过1200件成为世界第一。国内互联网企业广泛参与区块链技术应用，如阿里巴巴关注产品溯源、跨境结算等领域，腾讯偏重电子发票等金融领域的应用，京东聚焦透明供应链体系打击假冒伪劣产品等。

北京、上海、杭州和深圳等地积极布局区块链产业发展。2018年11月，上海启动建设区块链技术创新与产业化基地。2019年5月，雄安征拆迁安置资金管理区块链平台启动运行。2019年10月，杭州互联网法院发布基于司法区块链技术的智能合约司法应用。

2018年11月，香港证监会将虚拟资产投资组合管理公司和虚拟资产基金分销商纳入证监会监管范围。香港金融管理局正式启动的“贸易联动”，是香港首个大型跨银行区块链项目。2018年6月，台湾金融监管机构对数字货币进行有限监管，对区块链新技术持开放态度。

区块链在工会工作应用场景的实践和展望

四川省总工会率先尝试区块链技术应用。四川省总工会与电子科技大学合作，引入区块链技术开展全省工会网上工作平台建设，由省总统一规划建设全省工会基础数据的分布式账本及共享通道，全省各级工会现有平台均以节点的方式接入共享数据链，每个节点通过智能合约将不同平台中异构数据转变为共享账本约定的标准化数据，最终实现全省工会基础数据的共享同步。

目前，四川省总已完成区块链账本、共享数据链和省总节点的搭建，成都市、攀枝花市、五粮液集团有限公司等地方和企业的区块链节点将在四川省工会网上工作平台正式上线后陆续搭建。下一步，四川省总将进一步扩大区块链技术在四川省工会网上工作平台的覆盖面。一是逐步将全省各级工会平台的用户注册数据、业务应用数据上链，实现全省工会基础数据的实时同步共享。二是共享账本逐步覆盖人社、民政、医保、税务等部门数据，逐步构建工会大数据服务体系，为工会组织开展困难职工帮扶、职工互助保障、劳动技能培训、求职招聘等服务提供精准的大数据支撑。

区块链在工会工作应用场景展望。当前，区块链技术在更多应用场景落地，区块链生态逐步建立，为未来区块链在工会工作中的发展和应用打开了想象空间。比如，在扶贫脱困上，针对贫困户、低保户以及残障人员等困难职工群众，采集的人员身份信息数据安全地存储到区块链基础平台上，享受救助或补贴时必须同链上数据比对识别身份，从源头上杜绝身份的伪造和盗用。借助区块链技术，科学管理专款资金，将每笔资金发放中的资金流转情况和最终的结算情况等写入区块中，以保障资金点对点发放和精确使用。在技能培训上，可以利用区块链技术实现工会数据与工商、税务、人民银行等部门数据的共享同步，精准评判培训机构的商务信用，形成信用档案，作为工会组织选择培训机构的决策依据。

总之，由于涉及场景较为复杂，落地模式还不够清晰，区块链应用尚处于起步阶段，在技术、安全、标准、监管等方面需要进一步发展完善。但区块链未来已然到来，其集成应用在新的技术革新和产业变革中将发挥重要作用，对社会各领域变革将产生深远影响。随着区块链技术的日益成熟和应用场景的不断实现，区块链技术必将在工会工作等更广泛领域应用与落地，为职工群众提供更加智能、更加便捷、更加优质的服务。