努力做好巡视整改“后半篇文章”

姜雁龙

习近平总书记指出，巡视发现问题的目的是解决问题，发现问题不解决，比不巡视的效果还坏，做好巡视“后半篇文章”关键要在整改上发力。2018年5月，我省贯彻落实中央巡视工作规划推进会上，明确指出巡视巡察机构对整改负有统筹督促职能，要求各级巡视巡察办要根据党委关于巡视成果运用的意见，做好基础工作，加强统筹协调和督促了解，确保件件有着落、事事有回音。巡视整改已成为摆在各级党组织乃至每个巡视干部面前的一项重大政治任务。

一要把牢一个方向。这个方向就是政治方向，要从讲政治的高度看待巡视整改工作，牢固树立“巡视是政治体检，整改是忠诚考验”的理念。习近平总书记强调，要坚定不移深化政治巡视，整改不落实就是对党不忠诚。巡视工作条例和中央巡视工作规划对强化巡视整改作出明确规定，提出了具体要求。巡视巡察工作已经写入党章，新修订的党纪处分条例增加了惩处巡视整改不力的规定。如何理解巡视、怎样对待整改是检验“两个维护”的必答题。巡视作为加强党内自身监督的战略性制度安排，党的十九大之后其政治意义、监督威力、内容内涵又有了新的全面提升。在实际工作中，必须本着对巡视工作的严肃性和公信力负责、对被巡视单位长远发展负责、对反映问题的干部群众负责的精神，严卡巡视整改的“尺子”，严把巡视整改质量关。要敢于当“黑脸包公”，不让纸面整改、虚假整改、敷衍整改、选择性整改蒙混过关，自觉把从严督促巡视整改作为诠释对党忠诚的实际行动。

二要找准两个抓手。要想把巡视整改的统筹督促职能履行到位，必须用好两个抓手。一个抓手是中共黑龙江省委出台的关于加强巡视整改工作的文件，这是当前我省各级党组织加强和改进巡视整改的一个重要的制度遵循。作为省委巡视工作领导小组的办事机构，要带头学习贯彻文件精神，并依据文件把被巡视党组织的巡视整改主体责任压实，建立问题、任务、责任三大清单，落靠深入整改、报送报告、整改公开、持续整改四项任务。要规范省委巡视机构统筹督促巡视整改的方式方法，注意推动和督促各级纪检监察机关、组织部门和宣传部门认真履行日常监督责任，以达到事半功倍、“快刀打豆腐”的效果。要建立健全推动巡视整改的多方督导、追责问责、督查督办、专项治理、定期报告等制度机制，把监督、指导贯穿于巡视整改各环节、全过程，形成推动整改的强大合力。另一个抓手是纪委监委机关、组织部门落实巡视整改日常监督的工作机制。巡视机构应加强统筹协调和督促了解，探索建立与纪检监察机关和组织部门的协作配合机制，构建有序衔接、互为补充、协调一致的整改监督链条，确保巡视整改监督常态化、长效化。

三要强化三项监督。巡视整改是一项严肃而艰巨的政治任务，不能缺少强有力的监督。当前应着重强化三个方面的监督：一是公开监督。巡视整改情况通过适当方式公开，接受党内和社会监督，这是提高巡视实效、增强群众信心的重要方式。要督促被巡视党组织按规定公开整改进展情况，方便干部群众参与整改监督，体现党内监督的严肃性和主动接受群众监督的自觉性。要加强对巡视整改典型成效的总结宣传，发挥正面引导作用。对整改过程中群众依然反映强烈的突出问题，要及时研究解决、回应社会关切，并作为日常监督和巡视“回头看”的关注重点，督促被巡视党组织认真解决，以整改实际成效取信于民。二是日常监督。要推动纪检监察机关把督促整改作为日常监督的重要内容，监督被巡视党组织履行巡视整改主体责任落实情况，指导被巡视地区、单位纪委监委和有关派驻纪检监察组履行好监督责任。要推动组织部门把督促整改与选人用人日常工作有机结合起来，对巡视移交的选人用人、党组织建设、违反换届纪律等方面问题，统筹督促抓好整改，对选人用人专项检查发现的问题集中整治，对反映干部不担当不作为的问题及时跟进。三是巡视监督。推动省委巡视组在巡视中加强对上轮巡视整改落实情况的监督检查，强化巡视再监督，着重看上轮巡视发现的问题是否整改到位，有没有“报假账”；看巡视移交的问题线索是否认真核查处置，群众反映强烈的领导干部是否依然有反映或者有新的反映。每轮巡视报告将被巡视党组织上轮整改工作完成情况作为重要内容，明确点出未完成、部分完成的事项，强化巡视再监督，督促加强整改。

四要务求四大实效。巡视整改不仅要看态度，更要看行动、看效果。可以从四个方面衡量巡视整改的实效：一是深化认识。看被巡视党组织对巡视反馈意见是不是真认账、真反思、真整改、真负责；看被巡视党组织对“两个维护”政治任务和管党治党政治责任是不是认识清楚、有没有实际行动，对坚持和加强党的全面领导重视不重视，党的政治建设、组织建设、作风建设、纪律建设是不是明显加强，领导干部廉洁自律是不是不断增强，群众身边的腐败问题是不是得到有效整治，政治生态是不是有所恢复。二是破解难题。看被巡视党组织是不是“新官”敢理“旧账”，历史遗留问题是不是得到一定程度的解決；看巡视组重点指出的问题、社会高度关注的问题是不是得到有效解决；看体制机制问题解决的力度大不大，有没有重大突破。三是群众满意。看群众反映强烈的问题有没有明确答复，是不是得到彻底整改；看被巡视单位干部群众特别是服务对象对巡视整改的满意度高不高，有没有获得感。四是促进发展。看被巡视党组织巡视整改后，对于贯彻落实党中央的重大决策部署和省委的重要要求是不是态度更加坚决、思想观念是不是更加解放、改革步伐是不是不断加快，有没有把巡视整改的成效转化为本部门、本单位推动我省全面振兴全方位振兴的强大动力。

（作者单位：中共黑龙江省委巡视工作领导小组办公室整改督查处）