开放教育学习支持服务现状调查及对策研究
——以吉林广播电视大学为例

穆思融

（吉林广播电视大学，吉林 长春 130022）

一、研究背景

开放教育的特殊性在于强调依托互联网和现代信息技术,搭建网络学习平台,突破原有的教学模式，为有意愿接受高等教育的人和有能力提升教育期望的人，提供终身学习服务。国家开放大学于2013 年提出了以构建新型大学为建设目标的“六网融通”人才培养模式，是基于网络学习平台，以网络学习课程为核心，学生在线学习为主线，网络学习空间为基础，网络教学团队为支撑，搭建适应学生自主学习需要的平台，开展基于网络、涵盖学习全过程的教学、测评、支持服务和管理等活动。而学习支持服务作为远程教育教学过程中的重要环节,是提高远程教学效果和保证远程教育质量的一个重要方面,在远程教育教学质量中起着举足轻重的作用,是现代远程教育教学的核心（万光龙，2011）。本论文以对全省学习支持服务的现状及需求的调查结果为依据，试图研究提供全方位精准服务的相关对策，逐步完善开放教育学习支持服务形式，有效提升开放教育学习支持服务效果。

二研究方法与过程

1.研究方法

本研究点面结合的研究思路，将面向全省电大系统的问卷调研和教学点实地考察相结合，得到了全省电大系统学习支持服务教学的现状及需求信息。调研问卷采用问答形式，由教学单位教学负责人组织相关教学人员结合本校实际研究讨论后填写。问题包括学生更喜欢什么样的教学支持服务，提升教学质量方面的经验有哪些，在办学及系统建设工作的意见及建议等。问卷共发放48 份，回收45 份，回收率和有效率均达到94%。实地调研了4 家教学单位，与教学负责人和一线辅导教师进行面对面访谈，回收了有效的教学意见和建议。

2.研究过程

在调研实施过程中，首先对全省电大系统全部教学单位发放了有关学历教育规范化发展的调研问卷，然后对有代表性的4 家教学单位进行了实地调研。调研问卷是通过向全省电大系统教学单位发布填写调研文件通知的形式直接下发，并以电子文档形式收回；实地调研通过省校成立调研组，向被调研教学单位下发通知组织相关研讨会议的形式展开。通过对点、面相结合的调研得出结论，对存在问题进行汇总、分析，并得出相关的解决对策。

三、调研结果与分析

1.电大系统整体情况

通过对全省电大系统45 家教学单位提交的调研问卷进行整理分析，目前全省电大系统的学习支持服务相关问题的整体情况如下表（附后）。

从表中可以看到，在提升教学质量方面，提升教师专业素养和建立健全相关规章制度所占比重在70%以上，数据相对较高，说明我省开放教育教师已经具备了在信息化时代，转变教学观念、更新教学知识和提升教学水平的理念。在做好课程安排和重视辅导教师的导学作用方面所占比例在50%以下，数据相对较低，说明教师对学生进行学习支持服务的意识相对较弱。如下图所示：

有关学习支持服务相关问题汇总表

在做好教学支持服务方面的建议中，主要集中在对考试的关注度上，包括考试平台过多、考试形式种类复杂，希望加强统设必修课网络教学资源建设，尤其是完善考试复习资料所占比例较高，接近90%。还有部分地方学生重视学习过程，在学习支持服务的形式和时间的灵活性上也有所提议。如下图所示：

2.实地调研情况

通过实地调研延边电大、松原电大、蛟河电大、大安电大，与学历教育相关教学人员进行了面对面的深入沟通、交流和探讨。4 家教学单位情况各有特点，其中蛟河电大是与职业高中合并的合并校；延边电大地处少数民族区域，教育底蕴丰厚；松原电大在全省电大系统内招生较成规模；大安电大为比较有代表性的教学工作站。4 家教学单位都十分重视人才培养，积极配合国开和省校开展学习过程的组织和落实。通过与教学负责人和一线教师的深入座谈，在学习支持服务方面4 家电大共同认为，亟待解决的问题主要包括建设优质教学资源，尤其是为学生提供有针对性的完备的复习资料；增加网上直播课程的数量和讲次，并提供非实时的教学视频回放；调整实时教学活动时间的灵活性和操作的便捷性；统一考试平台，统一考试形式等。

三、全省开放教育的学习支持服务现存问题

1.开放教育系统办学的特色逐渐消失

在以促进全民终身学习建设学习型社会为目标的指引下，在电大的转型发展特殊的时期，系统办学特色被弱化现象有所显现。电大的开放教育办学组织体系建设，应主要以省、地（市）县广播电视大学共建为依托，以系统运作为基础保障。如果不能做到充分依靠广播电视大学系统，将是一个重大的战略性错误，这是一种现实的选择，也是历史的决定。尤其是在新的历史背景中，远程开放教育发展趋势面临着重大的压力及挑战，从当前和今后一段时间内的办学条件、能力和水平情况看，均难以做到完全彻底的独立办学（杨志坚，2013）。基于此，就开放教育办学现状来看，存在问题包括回归系统办学的理念有待加强，系统办学思路不够明晰，制度框架搭建不够健全等。

2.教师职业发展的空间和环境有待提升

在多年来的远程开放教育理论指导下，电大系统已经基本形成了一支规模相对庞大、能够开展教学、教学管理、学习服务和研究的远程开放教育专业化教师队伍（冯立国，2016）。但是，随着“互联网+”时代的到来，信息技术的不断进步，学习支持服务形式的不断变化，专业人才引进的不断更新，教师对自身的职业发展出现困惑。在面对复杂变化的办学需求时，教师的个人能力不能达到及时、有效地适应新需求变化。包括教师职业发展的学术交流平台不够完善，组织学术交流经验分享、分主题开展培训和研修活动不够频繁，缺乏教师培养机制和办学体系的教学团队的建设制度等问题。

3.学习支持服务“供给失准”现象仍然存在

学习支持服务作为现代远程教育的核心职能和远程教育稳定发展的重要支撑，是远程教育质量保障的重要体现。但是，目前对学生学习的精准化学习支持服务概念还没有真正的形成，存在着“供给失准”的困境，教师提供的支持服务与学生的需要之间存在着一定的差距。学生的个性化需求无法得到满足、有针对性的学术性支持服务存在一定程度的缺失现象、情感性和管理性的非学术性支持服务的关注度相对较弱。问题主要体现在学习支持服务的质量、效率和精准度不能较好地满足学习者的学习需求和习惯。例如，现有的教学资源种类过于单一；优质教学资源建设落地性不强；统设必修课教学资源有效性不强；个别课程的教学组织形式和考核方式不够便捷；对课程辅导教师专业素养要求较高的专业缺乏有针对性的专业教师培训；教师在教学实施过程中的存在感和学生在学习过程中的满足感无法得到融合等。

四、对策与建议

1.以系统办学理念为指导，加强顶层设计，完善规章制度建设。

依据国家开放大学制定的《国家开放大学关于推进办学组织体系建设的意见》中的采取“创新发展、集团办学、共建共治、稳中求进”的基本思路，建议以系统办学理念为指导，加强顶层设计，提高领导力和创新能力，深入探索办学组织体系的内部管理机制，坚持规范办学，进一步积极完善各项规章制度的建设。

2.以提升全局意识为目标，调整教师培养方式，提高教师教学能力。

电大系统的转型发展过程也是开放大学的建设过程，从全局的战略角度来看，师资队伍的水平和能力需要为开放大学建设提供重要支撑。建议从教师职业发展角度考虑，定期召开系统工作会议的同时，以系统为依托，选派优秀教师在系统内部组织交叉锻炼学习，帮助教师明确定位，进一步扩大省校和分校教师之间的融合。从课程资源建设角度考虑，调动办学体系力量，以网络教学团队为保障，不断探索适应团队运行的管理机制。尤其是要优先建立针对教学资源需求相对较大的统设课程。

3.以“六网融通”为基础，改进学习支持服务手段，夯实人才培养模式。

学习支持服务作为现代远程教育教学过程中的重要环节，是提高远程教学效果和保证远程教育质量的一个重要方面。建议继续深入探索、研究、实践，开展有效的基于网络、涵盖学习全过程的教学、测评、支持服务和管理等活动。加强对自办规模的教学组织单位进行直接、有效、个性化的教学支持服务。根据开放教育在职学员工学矛盾的特殊性，将以往网上实时教学活动中对学生参与互动的时间要求调整为阶段性参与互动。针对调研过程中提出的丰富统设课程资源建设的问题，加大期末辅导相关资料和直播课堂的支持服务力度，建议责任教师加强对期末复习辅导的支持服务。

五、总结

通过对全省学习支持服务情况调研的深度分析与思考，在提高全省电大系统教师加强对学习支持服务认知的同时，将调研结果与全省实际教学情况相结合，提出了一系列切实可行的对策及建议。做到在全省范围内，进一步改进学习支持服务的智能化、人性化、可操作化手段，提供有实用性、有针对性、有质量的全方位学习支持服务，以实现“六网融通”人才培养目标。