中国当前科技发展现状及问题分析

2019-06-18 08:34李晶
财讯 2019年13期
关键词:研发投入自主创新

摘 要:当今世界,科学技术对经济社会发展的影响力与日俱增,科技实力的比拼已经成为国际竞争的主要方式。我国的科技实力与美国、英国、日本等典型科技强国之间的差距还很大,科研管理体制还不完善,实现技术追赶还有很长的路要走。在当前的国际竞争中,要想实现“弯道超越”,必须调整科技研發投入结构,完善科技成果评价体系,优化科研管理体制,激发全国各界科研人才的自主创新活力,增强科技实力。

关键词:研发投入;科技管理体制;自主创新

一、研究背景及研究意义

改革开放40年以来,我国在科技方面取得了许多重大突破,移动支付、人工智能、5G等领域的创新成果备受世界瞩目。科技的快速进步为我国的经济发展增添了动力,提升了我国的综合国力,但在全球科技实力比拼的浪潮中,我国科技发展仍然面临严峻挑战。一方面,我国的科技实力与发达国家相比还有很大差距,存在科技研发投入产出不匹配、高水平科研人才短缺、科研成果转化机制不健全等问题,亟需健全科研管理体制;另一方面,我国正面临着来自西方国家的技术创新压制,阻碍了我国的技术引进路径,促使我国更加坚定地走自主创新道路。因此需要分析我国科技发展现状,找出发展过程中存在的不足,从而提出有利于科技发展的政策建议。

二、我国科技发展现状

在创新驱动发展战略的引导下,我国的科技创新能力显著提升。2018年,我国研究与试验发展(R&D)经费支出规模达到19657亿元,科研经费总量仅次于美国,R&D经费投入强度为2.18%,比2017年增长0.05%,仍然远低于科技发达国家2.5%-4.5%的R&D经费投入强度水平。专利申请总数居世界首位,2018年专利申请总数达到432.3万件,授权244.7万件,但在国外专利局申请的专利数量所占比重比较小,PCT专利申请受理量仅为5.5万件,说明我国的专利在国际之间的流动还很有限,竞争力和影响力相对较弱。科技论文总量居世界第二,但科技论文的影响力与质量并不高,2017年篇均被引量仅为9.40次,低于世界平均水平的篇均被引11.8次。

三、我国科技发展存在的问题

(1)科研经费结构与管理不合理

从科研经费的来源上看,我国科研经费投入以企业为主,政府属研究机构与高等学校的经费支出比重较低,政府与高校科研经费投入不足是造成基础研究短板的重要原因。从科研经费的投入结构上看,用于试验发展领域的科研经费投入占R&D经费总投入的比重长期维持在85%左右,应用研究经费占比10%左右,用于基础研究的经费仅占5%左右,而作为科技发达国家的美国、日本,其基础研究经费与应用研究经费占比都在30%以上,基础研究经费投入不足是导致我国科研创新能力不足的核心原因。此外,科研经费普遍存在申报周期长、申报手续复杂、经费审计与报销过程繁琐等问题,使得科研经费的使用效率低下。

(2)科技研发人才匮乏,科技评价机制不健全

我国科技人才的总量占据绝对优势,2017年科技研发人员总数达到404万人,但从科技人才的相对量上看,每千人劳动力中研发人员数不足5人,与科技发达国家相比还存在很大差距。此外,我国科技人才培养机制和评价机制不科学:“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”的“四唯”评价体系仍然是评价科技工作者的主要手段,会导致研究周期长的基础科研课题无人问津,还会滋生抄袭造假等学术不端行为。

四、政策建议

(1)提高基础研究与应用研究投入,优化投入结构

我国与科技发达国家相比,基础研究与应用研究领域的经费投入占比过低,阻碍了科技创新发展,必须提高基础研究与应用研究领域的经费投入力度,改善科研投入结构。我国当前的基础研究主要由高校和科研机构承担,基础研究的资金来源主要是政府投入,而企业对基础研究和应用研究的投入力度不足,应该提高企业基础研究与应用研究的投入力度,加强企业与高校和科研机构的合作,开展有利于满足企业发展需要的科技研究。

(2)重视教育,完善科技人才培养机制

在基础教育方面,要继续加强基础教育投入,整体提高劳动力的自身素质与能力。教育过程中应该更加注重启发式教育,培养科技研发的兴趣,引导创新思维付诸实践,提高动手能力。在高等教育阶段,应该鼓励学生进行科技创新,为科技人才构建良好的科研环境,提供充足的资金支持和基础设施支持。通过搭建产学研一体的科技创新平台,提高学生的科研意识和科研能力。

同时需要打破当前不合理的人才评价体系,引导正确的科研价值观。在进行科技项目或成果的评估时,要借助于科学、严密、规范的科技评价制度和产出指标体系对科技成果进行考核与评价。在人才考核方面,借鉴发达国家科技工作者的绩效考评制度,建立科学合理的评价体系,给予科研人员更多的自主权,激发科研人员的创新活力。

(3)优化研发成果转化体系,实现产学研协同发展

政府应该通过政策和资金引导高校和科研机构参与企业的研发创新,促进企业的资金优势同高校、科研机构的研发优势相结合,实现产学研协同发展。科研团体可以紧跟企业的发展需求,因需制宜地开展科技创新活动,加快科技成果的转化。同时,企业在利用科技成果的过程中,可以及时将使用体验反馈给高校和科研机构的研发团队,及时改进研发成果,提升科技研发的水平。

作者简介:李晶(1995—),女,汉族,山西太原,山西财经大学国民经济学专业,在读研究生,研究方向:国民经济数量分析。

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