党建互联共建工作在大型水电工程建设中的探索与实践

李建刚

中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2019）4-033-02

摘 要 本文通过分析我国大型水电工程在项目建设阶段，各主要参建单位在党建方面存在的主要问题和原因，提出了开展党建互联共建工作的思路、措施及在某抽水蓄能电站进行实践应用的效果。

关键词 国有企业 党的建设 互联共建

2016年10月习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上强调，坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。我国大型水电项目参建单位大多来自大型国有企业。在施工过程中，由于各参建单位只重视工程安全质量，对党建工作认识不到位，将党的建设弱化、边缘化，党组织战斗堡垒作用和党员模范作用发挥不到位，企业凝聚力、向心力缺乏，发展后劲不足。因此在大型水电工程项目建设阶段开展党建互联共建，有利于充分发挥各级党组织作用，有利于凝聚各参建单位力量，有利于形成推动工程项目建设和人才发展的合力。

一、参建单位党建工作存在的问题及产生的后果

我国大型水电工程项目的设计、施工及监理等参建单位，大多通过公開招标形式确定，中标单位多数为大型国有企业。在项目中标后，由中标单位集团公司从各方召集人员组建施工项目部，进入施工区域参与工程项目建设。参建单位在建设期间，比较重视工程建设的安全质量和效益，往往忽略了党的建设。项目部党组织设置不够健全，党务工作者配备不足，党建工作投入不够，党员活动场所缺失，党内活动单一，党建、精神文明及企业文化建设严重滞后，造成党建工作开展困难，从而为工程项目建设带来了很多问题。

1.对中央有关精神掌握不到位。由于参建单位党的基层组织不够健全，缺少统一领导，对中央有关精神及国务院关于水电行业建设的有关要求，不能及时组织学习和贯彻落实，学习时效性、有效性不够。在开展的集中学习活动中，走过程的多，认真学习研究的少，导致了对中央有关要求、精神和政策学习不透彻、理解不深刻，在具体施工和管理过程中往往出现执行偏差或者落实不到位，不利于工程项目建设。

2.党组织的政治核心和领导核心发挥不够。在工程建设过程中，参建单位项目部大多数为项目经理负责制，基层党组织形同虚设，在重大项目变更、大额度资金使用、干部管理等重大决策过程中经常出现项目经理“一言堂”，甚至出现决策失误，造成严重后果等问题。参建单位项目部党组织把方向、管大局、保落实作用发挥不够。

3.党员示范引领作用严重弱化。由于参建单位长期忽略了党的建设，使党员长期脱离党的组织，党员党性意识逐步淡化，长此以来党员在思想和行动上将自己等同于一般群众，党员的模范带头作用和示范引领作用缺失，施工队伍凝聚力、向心力、战斗力减弱，不利于工程项目安全高效建设。

4.员工队伍不够稳定。各项目部员工大多来自五湖四海，高校新毕业大学生居多，由于党建缺位，对员工思想教育和引导缺失，加之施工条件艰苦、环境封闭、生活单一、业余文化匮乏，职工扎根山沟，缺乏荣誉感、仪式感、价值感和幸福感，从而造成职工队伍不稳定，离职现象普遍，人才流失严重，同样也不利于工程项目建设。

二、开展党建互联共建的探索与实践

鉴于上述问题，某大型抽水蓄能电站业主在加强党建工作中，紧抓参建单位均为国有企业的特点，坚持国企姓党的理念，组织参建各方紧紧围绕工程项目安全生产、工程质量、管理提升、队伍建设等重点工作开展党建互联共建的探索实践，旨在通过开展队伍联育、项目联抓、品牌联创工作，推动各参建单位间思想互通、工作互助、成果互用，使业主与参建单位间形成问题共商、资源共享、合作共赢的良好氛围，主要采取了以下措施：

1.成立组织机构。在推动党建互联共建工作中，该项目单位成立由业主单位党委书记为组长、党委委员及各参建单位党组织负责人为成员的党建共建领导小组，并设立了党建联合办公室。领导小组负责研究、实施和推进项目党建互联共建工作，定期召开研讨会议，研究讨论有关工作，通报有关情况，总结工作成果，协调解决工作过程中存在的有关问题。党建联合办公室根据工作需要，不定期召开联席会议，贯彻落实领导小组的有关决策部署和工作安排。

2.实施队伍联育。工作过程中业主方加强对参建各方人员的形势任务教育，不断提高参建队伍的政治站位。同时依托工程项目，成立项目专家团队，集中组织开展内部培训、专业授课、难题攻关等，培养和锻炼全体参建单位人员，提升项目参建人员整体技术水平。集中开展专业人员技能竞赛、劳动竞赛，挖掘工匠能手，营造“比学赶帮超”的工作氛围。组织参建单位全体党员（包含农民工党员）、团员在安全帽上张贴党徽团徽，设置党员示范岗、安全示范岗、党员突击队等形式，亮明党员身份，增强党员党性意识，促进全体党员在重点任务中发挥先锋模范作用。探索农民工党员入党的新路径，将优秀员工吸收进党员队伍，将党员放到工程建设重点岗位进行培养和锻炼，通过项目建设培育锻炼一批技术精湛、作风优良、能力出众的党员队伍。

3.推动项目联抓。坚持围绕工程抓党建，抓好党建促工程，在项目建设过程中紧紧围绕安全生产和工程建设，在施工区域推行“网格式一体化”管控模式，落实各级人员岗位职责，形成业主、设计、施工、监理齐抓共建的“四位一体”的工作格局。建立工程项目联合监督检查机制，实现重点工作、关键节点的有效管控。建立项目达标创优工作领导小组，制定工作方案，明确目标节点，分解工作任务，做到齐抓共创。坚持密切联系群众，联合各方开展“夏送清凉”、金秋助学、关爱农民工子女等活动，主动帮助一线施工人员解决实际困难，提升参建各方队伍的归属感。强化廉政建设，积极发挥业主单位纪委作用，定期开展“纪委书记下一线”活动，畅通信访举报渠道，强化对工程管理人员、监理及设计人员的廉政教育和监督，在工程建设现场营造风清气正的良好氛围。

4.强化品牌联创。鉴于参建单位党建活动设施缺失的问题，业主单位每年集中组织开展迎“七一”、道德讲堂、参观学习等系列活动，扩大活动影响力。集中各参建单位的优势资源，在思想教育、项目宣传、劳动竞赛、技术创新等方面联合创建品牌项目，提升项目知名度和参建单位美誉度。统一组织各项目单位在项目部醒目位置建立党建工作宣传栏，积极宣传党的路线、方针、政策，宣传本项目党建工作取得新成果。坚持以创建国家优质工程为目标，紧紧围绕项目建设过程中的难点，组建联合攻坚组，强化新技术、新工艺、新设备、新产品、新材料应用，共建优质工程，展示国企风采。