筑牢纪律（规矩）防线 强化日常监督执纪为企业高质量发展营造良好政治生态

白奕

中图分类号：D641 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2019）4-090-02

摘 要 本文以国有电力企业为背景，讲述面对新形势新任务，企业如何围绕“不敢腐、不能腐、不想腐”的战略目标，以“严、细、实”三个方面为抓手，深化纪检监察工作，筑牢纪律（规矩）防线，强化日常监督执纪，为企业高质量发展营造风清气正的政治生态。

关键词 纪律（规矩） 监督执纪 政治生态

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央直面党内存在的种种问题和弊端，以前所未有的决心、勇气和力度推进全面从严治党，把党的纪律建设作为全面从严治党的治本之策，通过严明党的纪律，用铁的纪律从严治党，党内政治生活气象更新，党内政治生态明显好转。党的十九大深入总结十八大以来管党治党的创新实践和成功经验，提出了新时代党的建设总要求，首次将纪律建设与政治建设、思想建设、组织建设、作风建设并列为党的建设的重要内容，进一步凸显了纪律建设在管党治党、正风反腐中的重要地位和作用。习总书记在十九届中央纪委二次全会上强调，要全面加强纪律建设，用严明的纪律管全党治全党。要加强纪律教育，使铁的纪律转化为党员、干部的日常习惯和自觉遵循。要完善纪律规章，实现制度与时俱进。这些都为新时代推进党的纪律建设提供了重要依据。

一、概况

近年来，公司系统开展了内部巡视巡察和一系列的专项监督检查，结合历次审计、检查发现的问题来看，还是存在许多问题，如个别党员领导干部纪律意识淡薄，“三重一大”决策制度执行落实不到位，造成企业违规决策、巨额应收账款难以挽回；个别党员干部规矩意识缺失，发生插手干预招投标，甚至发生“靠企吃企”、违规招标采购、违规领取薪酬等。进一步说明，公司腐败问题滋生蔓延的土壤还没有彻底铲除，我们面临的反腐败斗争形势依然严峻复杂。

强化日常监督，就是要充分发挥纪律（规矩）的保障和引领作用，将事后追责转变为防控督查的事前常态预防[3]，使各项纪律（规矩）真正成为带电的高压线，成为广大党员、干部、员工的日常习惯和自觉遵循，在公司形成守纪律、讲规矩、扬清风、树正气的良好氛围。我以为应该从“严、细、实”上下功夫。

二、具体措施

（一）突出“严”字，完善制度建设

发挥纪律（规矩）的保障作用，建立健全风险防控和惩防机制，加强制度建设，把权力运行关进制度的笼子，让日常监督的触角延伸至企业经营管理更多的领域，确保企业的每一个“职权”、每一项“活动”都在“阳光”下运行。

1.建立健全制度体系。盯住“三重一大”、招标采购、工程基建、燃煤采购、市场营销、财务资产管理等重点领域、重要环节，结合巡视巡察、审计、专项监督检查发现的问题，建立健全制度体系，及时堵塞管理漏洞，用制度管住权力，防止职权“任性”。

2.完善廉洁风险防控手册。针对关键岗位、重要敏感岗位的工作性质和特点，深入查找可能存在的廉洁风险点，进一步厘清涉险节点、健全防控措施，“量身定制”廉洁风险防控手册。同时，持续推进廉洁风险再查找、再分析，防控措施再完善、再细化，不断完善廉洁风险防控手册。

3.加大对制度执行情况的监督。坚持“严管就是厚爱”，要扎紧制度的笼子，从严执纪入手，筑牢思想、制度、监督“三道防线”，通过不定期的“飞行检查”、“回头看”、专项督查等方式，加大对制度执行情况的全方位监督，使铁规生威、制度发力。

（二）紧扣“细”字，抓好教育监管

必须把讲规矩、守纪律放在首位，始终贯穿于日常教育监督管理中，引领党员干部常怀敬畏之心、戒律之心，严格按照党章党规要求自己，以身作则。

1.创新开展廉洁教育。结合公司每年“防腐倡廉宣传教育月”“预防职务犯罪警示教育月”，开展“警示教育”专项行动。通过廉洁教育网络课堂、专题理论学习、典型案例分析、参观警示教育基地等多种形式，丰富警示教育内涵，加强纪律教育，强化规矩意识，培养自觉，养成习惯，做到言有所畏、行有所止、心有所惧。

2.深培企业廉洁文化。根据新时代从严治党的新要求，对廉洁理念和廉洁文化进行总结提炼，深刻挖掘新时代廉洁理念新内涵，形成具有公司特色的廉洁文化，使廉洁理念覆盖到公司经营管理的每个环节和岗位，渗透到日常工作和管理的全过程、全要素之中，让廉洁文化落地生根，真正做到入脑入心，营造全方位廉洁氛围。

3.筑牢不想腐的堤坝。通过开展“反腐倡廉宣传教育月”“预防职务犯罪月”等活动，举办重点敏感岗位人员、中层干部、企业领导干部培训班，上廉洁专题党课，推进全面从严治党和依法从严治企的有机结合，构筑不想腐的堤坝，让纪律（规矩）意识内化于心、外化于行，使铁的纪律真正轉化为党员干部的日常习惯和自觉遵循。

（三）围绕“实”字，抓好责任监督

日常监督执纪重在日常，贵在持之以恒。强化日常监督执纪，扛起监督责任，通过日常监管，督促领导干部强化责任担当，切实把管党治党的政治责任扛在肩上。

1.狠抓“一岗双责”落实。抓住“党员领导干部”这个关键少数，强化“一岗双责”，通过抓思想落实、抓制度落实、抓组织落实，始终把纪律（规矩）建设的要求贯穿于日常业务工作之中，加强对重点领域、重要环节的部署和检查工作，实现精准监督。

2.锲而不舍反对“四风”。紧盯作风领域新动向新形式，严防“节日病”反弹回潮。认真落实上级公司关于贯彻落实中央八项规定精神的相关规定，盯紧享乐主义和奢靡之风，克服形式主义和官僚主义。各级领导干部要带头转变作风，身体力行，以上率下，形成“头雁效应”。

3.常态化开展“廉洁谈话”。坚持问题导向，综合运用监督执纪“四种形态”，特别是“第一种形态”，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，筑牢拒腐防变的思想防线；通过常规提醒谈话“敲警钟”，真正做到小问题早发现、早报告、早处理，把小问题扼杀在萌芽状态，以免酿成大错。

4.用好问责利器。“动员千遍，不如问责一次”，权力就是责任，责任就要担当，要强化严管就是厚爱的理念，把失责必问、问责必严作为重要抓手；坚持一案双查，在查处具体责任人的同时，要严肃追究主体责任、监督责任和领导责任，发挥震慑警示效应，持续释放越往后执纪越严、处分越重的强烈信号。

三、结语

站在新的历史起点，我们要充分认识国有企业加强党的纪律和纪律建设的极端重要性。筑牢纪律（规矩）防线，就是要强化日常监督执纪，发挥纪律（规矩）的保障和引领作用，从“严、细、实”上下功夫，强化纪律执行，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活，努力使党的纪律真正成为在任何时候、任何情况下都必须遵守的铁的纪律，从而为国有企业高质量发展提供政治保障。

参考文献：

[1] 肖剑忠.十八大以来党内监督的新进展[J].井冈山大学学报（社会科学版），2017，38（05）：63-70.

[2] 习近平.决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利--在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[M].北京：人民出版社，2017.

[3] 陈志辉.将纪律和规矩挺在前面向基层党组织延伸的实践与研究[J].中小企业管理与科技（中旬刊），2018（12）：144-145.

[4] 薛晓燕.坚持把纪律和规矩挺在前面——学习《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》[J].中共山西省直机关党校学报，2016（05）：88-91.

[5] 习近平近日作出重要指示强调 纠正“四风”不能止步作风建设永远在路上[J].审计月刊，2017（12）：1.