事业单位全面预算管理的实施策略探讨

姜秀杰

事业单位因为其独有的性质和复杂性，在具体的管理阶段会产生很多问题，而科学有效的预算管理，对组织运营管理将起到非常关键的作用。当前，许多事业单位的负责人和工作人员并无法准确、全面的认识和了解预算管理的重要性，在具体操作中使用的一些管理理念也缺少科学性和先进性。由此，如何科学稳定的开展全面预算管理工作，对事业单位来说十分关键。

一、事业单位实行全面预算管理的意义

1.预算并规划组织的增长和收缩

事业单位在已确定的发展目标基础上，领导者一定要明确今后运营增长和收缩的预期、效益预期、职员需求预期和相关的资金预算等。经过制定相关的预算可以促使管理者站在不同层面对事业单位的今后发展展开合理规划，并及时找出事业单位在运营过程产生的一些瓶颈现象，进而制定出更为科学和具备针对性的战略发展策略。

2.有效管理事业单位运营活动

当前我国很多的事业单位均处于转型期和新的发展过程，因此遇到的预算管理压力和期望均会比原来更高。事业单位经过预算确定相关的发展目标与绩效标准，而领导者根据预算可以有效管理事业单位发展战略的实现状况和事业单位的运营状况，还为事业单位人员绩效考核带来了科学的指南与标准。确定了事业单位的预算目标以后，领导者能够经过预测差异状况来对职员开展绩效评价和考核。由此，怎样做好以总体运营目标为基础的事业单位全面预算，是事业单位管理工作的一项重要工作内容，在具体的管理过程具有过程管理、目标激励以及有效奖罚等功能。

二、全面预算管理使用于事业单位中常见的问题

1.未科学了解全面预算管理

就目前而言，因为受到传统因素所带来的影响，当前在事业单位发展中全面预算管理未得到有效的重视，尤其是部分领导者与管理者未认识到全面预算管理的现实意义，所制定的预算项目缺乏全面性，甚至没有覆盖所有的业务，导致部分业务缺乏监督与约束。还有一点则是相关的管理人员与工作人员对预算管理的参与程度不够，在预算执行与考核方面存在缺陷与不足，甚至长时间下去预算刚性有所不足，执行力有所欠缺，编制好的预算目标难以贯彻落实，以此无法实现预算目标。

2.缺少科学可行的预算控制软件

全面预算管理软件对于是否可以有效进行全面预算管理有着较大的影响，但基于领导层对事业单位发展局限性的认识，比如，管理理水平差、市场竞争水平差等，就算认识到全面预算管理的关键性，也会因为其存在的局限性缺乏建立与实行全面预算控制的专项经费。全面预算注重全员参加，协调搭配，要求创建一个科学的统筹机构，对事业单位每个部门展开关联协调，职责分配，一起完成战略目标。但是就目前而言，因为受到传统因素的影响，在事业单位全面预算管理中，预算管理人员仍旧采取传统的模式，并没有应用预算控制软件，导致预算效果不容乐观。

3.缺少科学的全面预算管理结果评估制度

事业单位创建科学的全面预算管理结果评估制度能够有效激发事业单位职员的工作积极性，还能够对事业单位的运营成果展开绩效考评，更有助于实现事业单位的可持续发展。在预算管理评估过程，评价指标的选用将直接影响到评估制度的实行效果，比如，职员在日常工作中，业务效率与业务质量同奖罚机制之间的关联是否清楚，如果关系不清楚，那么全面预算管理将会失去应有的奖罚意义。当前事业单位在进行全面预算管理结果评估时使用的考核方式不合理，只重视今年的发展效益，无法更好的把本年的市场、政策等内容进行考虑，更科学的方法应该是实际发展效益和预算的绩效进行比较。

三、促进事业单位实行全面预算管理的措施

1.提升注重程度，有效结合全面预算管理和财务管理

管理者是事业单位今后发展的掌舵人，要改变老旧思想与观念，督促事业单位管理者在具体工作对全面预算管理引起高度重视。另外，不得把预算管理任务简单的当做事业单位财务机构的专职任务，应鼓励其他部门加以配合。加大对预算管理任务的传播力度，令所有人员都可以积极投身到预算管理过程中。在该阶段需进一步加强各个部门之间的沟通，降低数据传递不畅对事业单位财务活动的阻碍，从而为预算工作制定科学化建议，增加预算任务的可行性。

2.采用科学先进的预算控制工具

事业单位需要借鉴科学的管理模式，然后结合本身实际情况及市场状况对自身加以调整优化。随着事业单位的日益发展和网络信息技术的普及，从人工预算记录逐步朝着科学的财务软件方向转变，确保信息的安全性及稳定性，待事业单位发展至一定规模后，要采用科学系统的预算控制软件来开展商业型维护，因此采用科学有效的预算控制工具对事业单位的预算编制与执行非常重要。

3.创建完善的全面预算管理结果评估制度

积极构建完善的全面预算管理结果评估制度同样至关重要，在当前事业单位的可持续发展下，因受到预算观念、操作方法等因素的影响，其全面预算管理效果不容乐观，无法提高事业单位的实际经济效益与社会效益。在此发展背景下，需要从现实出发，构建切实有效的全面预算管理结果评估制度，通过该制度分析其中所存在的问题与缺陷，并且还要根据实际的情况不断调整该制度，以此满足其发展现状。

4.注重人才培养，提高财务风险管理水平

预算管理者是确保全面预算管理稳定运行的重要因素，所以需对事业单位管理者的执行力、责任感加强培养。面对逐渐复杂的预算管理环境，要进一步提升相关管理者的整体素质和个人技能，重视对风险管理者的技能培训，定期开展活动对他们进行专业培训，提升预算管理者的专业水平。此外，需加强数字化技术的推广力度，让财务管理者本身的技能可以和新时代的发展要求相统一。深入学习科学的风险管理知识，扩展理论覆盖面，提高所学理论的实用性，增强财务经费风险预警水平，且可以及时建立出有效处理风险的方法，从而尽早实现事业单位的发展目标。

四、结束语

综上所述，事业单位的平稳运行直接影响到社会经济的效益，而全面预算管理就是确保事业单位健康发展的重点。当前，事业单位在实行全面预算管理时还存在一系列问题，比如认识不全面、落实不到位、方法不合理等，由此，相关的领导者一定要积极自主的认识全面预算管理的关键性，且在具体工作中得到贯彻落实，进而确保事业单位的长远发展。