提升互金行业协会党建管理统一性

许泽玮

党建不是天上飘着的云，而是扎在地上的根。

当前，非公企业党建已经比较普遍，作为基层党组织，具体采用属地化管理还是行业管理，需要遵循以下几个原则：要有利于开展党的活动，发挥党组织的战斗堡垒作用；有利于加强对党员的教育管理和监督，同时发挥其先锋模范作用；有利于促进本企业的改革建设与健康发展。

作为一家从创立之初就成立党小组的互联网金融企业，经过7年来的实践与探索，发现在强监管属性特别明显的特征下，党组织属地化管理不能适应互金行业发展的需要。

抓落实和推进比较难。在实际工作中，针对互联网金融领域的非公企业，属地党委对非公企业党组织往往停留在覆盖面上，并没有进行有效管理，结果出现了属地党组织管不到或放手不管，行业党组织工作部门要管而管不到位的尴尬局面，最终是两头都管不实。尤其一些企业对党的日常工作不够重视，随意性比较大、工作开展不经常、落实质量不够高。尽管属地党组织会采取检查、督促等措施来推动，但由于对其党组织及其党员缺乏硬约束，不能很好地激发其内在动力，党建工作流于形式的现象还有不同程度的存在。

属地化管理组织“两层皮”。“两层皮”主要体现在承载力“弱”和管理上“软”。一方面，属地党组织面对新兴的企业党员，表现出难以适应的状态。其活动阵地、党建经费、党务工作者素质、工作思路和方法等与企业党建“脱节”，企业党员不愿意加入属地党组织，造成承载力“弱”问题。另一方面，一些企业认为，在属地化管理体制下，企业党建工作要同时接受地方党委和行业党委的“双重领导”，属地党组织对接管的企业党员在管理上缺乏有效措施，形成党员管理不到位，党员对属地党组织的依赖度降低，造成管理上偏“软”的问题。

属地党组织和行业党组难以形成合力。一般情况下，在属地党组织和行业党组织双重领导下，上级党组织之间没有建立经常性沟通交流机制，相互几乎不联系、沟通的机会很少，导致“两头”对企业的真实情况都难以全面掌握，双方在工作上不能很好地形成合力。例如，企业发展的党员名额在属地党组织，但是属地党组织对行业发展的现状不太清楚，对于行业从业人员不太了解，在发展党员问题上，往往以偏概全，不能对区域内党建情况进行真实判断。

为解决互联网金融行业党组织管理问题，我提出以下建议：针对有些存在“重生产经营，轻企业党建”的思想状况，确立“围绕生产经营抓党建、抓好党建促生产经营”的大循环思路，把着力点放在支持和促进企业生产经营上来，推进“服务型”党组织建设，形成经济效益和党建工作“双赢”局面。

夯实党建工作基础。建议上级党组织选配党建工作指导员，建立党建联系点，帮助和指导非公党组织建章立制、做好组织活动开展、党员活动室建设、“三会一课”的学习、党员组织关系接转等方面的工作；通过举办培训班和研讨交流、典型引路等形式，认真做好党组织负责人和党务工作者的培训工作，夯实党建工作基础；建立一支数量充足、结构合理、素质过硬的党员队伍，增加党组织在企业中的“话语权”；做好流动党员管理工作，督促党组织建立党员信息管理台帐，切实做好流动人员中党员组织关系的接转工作，认真解决“隐型” 党员问题，使每个党员都纳入党组织管理，参加正常的组织生活，为企业的发展出谋划策，促进党建工作经常化、制度化、规范化。

提高协会党委建设统一性。用严格科学的制度规范企业党建工作，建议北京市互联网金融行业协会党委归属北京市金融局管理，同时加强与金融行业监管机构互相的沟通交流。结合协会工作实际，以深入推进行业自律建设为抓手，探索协会党建建设的标准体系，為行业正本清源、强基固本，让互联网金融行业党建工作由‘形式回归‘实质，‘虚化回归‘本原，最大限度释放协会党组织的活力。

党建不是天上飘着的云，而是扎在地上的根。希望能够通过北京的实践，逐一破解互联网金融行业党建管理的困境，力争建立全国统一的管理体系。