食品安全标准在食品安全管理实践中的运用探究

童桂琴

摘要：由于食品加工工艺的不断创新，要求管理部门及时推出相应的食品安全标准，用于指导生产企业评价食品质量。但是由于食品安全标准体系当中存在标准不一致、相关规范涉及大量专业术语以及适用范围界定不清晰等问题，使得时效性极强的食品安全标准在实践运用中时常被误读和误用，本文基于对这些问题产生的原因的分析，探讨了如何改变现状并提升新食品安全标准体系的有效利用率。

关键词：食品安全管理;食品安全标准;专业解读;准确运用

引言：

食品安全标准体系中不仅有界定食品安全性的量化指标，还涵盖了食品加工技术规范以及检验方法等，因此基于对其相关条款和内容的正确理解，进行检验检测食品安全和质量控制指标并作出科学评价，可以有效确保食品安全。

一、食品安全管理标准运用现状

为强化食品安全监管并构建更加实用的食品安全标准体系，针对目前食品加工、流通市场特点和管理实践中存在的问题，有关部门近几年对原有体系进行了精简、整合和完善，力图让食品安全标准体系更加科学实用，使得所有标准协调统一、规范且更具可操作性，但是密集推出的新标准在实践运用过程中遇到了如下方面的问题：

（一）标准一致性

在食品安全标准制定过程中，需要对所有产品以及原料名称、范围以及性质等进行规范化的定义。但是由于现代食品生产行业技术革新周期短、加工工艺与食品配方变化频繁，因此原材料、半成品以及成品琳琅满目，加之针对同一种食品往往有部门与行业两套安全标准，因此在具体条款的定义描述方面会出现不一致之处，给相关食品的检验检测以及生产经营企业的日常质量管理工作都带来了困扰。这个问题的产生是由于标准制定部门之间没有进行必要的沟通，加之制定标准时基于不同的视角而各自有所侧重导致的。

（二）适用范围界定

随着食品品类、加工工艺以及影响食品安全的因素越来越多，安全标准的数量也相应的增长。而由于这些标准当中针对同一个食品安全评价指标的检验检测方法与技术规范、评价标准时常存在差异，例如对于同一种致病菌类，不同类别食品的安全标准当中规定了不同的检测检验方法和流程，而采用不同标准进行同一种食品的检验检测，得出的结果会不一致。理论上类似问题参考标准当中对适用范围的描述，就可以避免对食品安全性得出错误结论。但是目前部分标准当中没有足够清晰的适用范围界定，使得标准使用者陷入两难境地。

（三）误读误用

随着食品生产技术越来越专业化，加之不断有新的技术和工艺被运用到这一领域，因此食品安全标准当中对应的相关描述越来越晦涩难懂，尤其是关于检测检验技术方法和工作流程的部分，涉及到大量十分专业的生物学、生物化学等领域的专业术语、符号，所以近年来新的食品安全标准在实践运用中频繁出现误读误用现象[1]。此外为在食品生产行业不断进行工艺革新、新产品研发的背景下确保食品安全标准的实用性，时常需要对既有标准体系进行调整和完善，而由于行政执法部门或从事检验检测的专业机构没有及时掌握最新动态，使得其实践运用的标准已经过时或尚未正式实施，而这与食品安全标准的宣传推广渠道不畅有关。

二、提升食品安全标准有效利用率的策略

食品安全标准体系是针对食品生产经营、监督管理以及检验检测需要制定的，只有确保相关标准得到正确解读和有效利用，才能实现完善食品安全标准体系的初衷，確保流通的食品都足够安全。因此应一方面持续完善现有标准体系并针对市场变化推出相应的新标准，另一方面要重视解决实践运用当中遇到的问题，提升食品安全标准的有效利用率。

（一）就新标准开展培训与宣传

由于近几年国家着力整合和完善食品安全标准体系，因此新标准推出和实施十分频繁。而面对实践运用过程中存在的误用误读问题，应反思原有的新标准颁布与落实方法，改变过去只在官方媒体简单发布简要信息的做法。首先应在官方宣布原有标准废止以及新标准实施日期等信息之余，对食品安全监管部门、检验检测机构以及相关生产企业的人员进行宣传和展开培训。一方面确保其管理人员准确了解相关信息，避免在实践运用过程中错误使用。另一方面通过必要的培训指导相关人员正确理解新标准，防止其在实践过程中误读和误用。

（二）运用实践经验优化食品安全标准体系

针对在食品安全标准实践运用过程中遇到的问题，无论是生产企业、行政监管还是检验检测机构，都应通过各种渠道，将诸如标准之间不一致、适用范围界定不够清晰等情况反馈给标准制定部门[2]。从而由职能部门尽快对相关条款和内容进行完善和优化，保障基层的标准使用者有明确和可靠的食品安全评价依据。此外负责标准制定的部门和行业之间也应建立顺畅的信息沟通渠道，在标准编制过程中及时沟通并就存在交叉的内容达成共识。

（三）对新标准的运用给予权威指导

由于食品安全标准中涉及越来越多的前沿科学知识、技术以及术语，因此每一项新标准的颁布实施，都应由专业人士对实践运用进行指导。首先在系统化的培训之余，应探索通过互联网平台随时进行答疑解惑，让新标准运用人员在遇到困难时可以进行咨询并得到专业指导。其次就新标准当中的难懂内容进行深度解析，通过在网络平台设置专题板块，以文字或视频音频形式进行宣传培训，确保新标准得到正确运用。

三、结束语

目前随着食品生产领域相关法律法规的不断完善，食品安全标准的使用价值已经不再局限于检测检验技术规范、行政执法范畴，相关检验检测结果与评价报告越来越频繁做为重要证据出现在刑事执法领域。因此进一步完善食品安全标准体系，并且促进其在实践中被准确解读和精准运用，能够从完善法治和规范市场经济秩序的战略高度起到保障食品安全的作用。

参考文献：

[1]李程. 食品安全标准在食品安全管理实践中的应用[J]. 食品界， 2019（4）：31-31.

[2]张周建， 卢丹， 陈雨牵，等. 食品安全标准在食品安全管理实践中的应用[J]. 食品安全质量检测学报， 2017， 8（4）：438-441.