重庆校企“双千双师”交流计划的构建与实践

章君

摘  要：校企“双千双师”交流计划是通过政府及教育主管部门的政策支持和牵线搭桥，通过校企合作的方式，从职业院校选派优秀教师赴一线企业担任技师或工程师，从企业选派优秀技师或工程师赴职业院校担任兼职教师，通过这种“互通有无”的双向交流活动，提高专业技术人才在生产、教学、科研等方面的创新创优能力，强化职业教学实践教学环节，提升人才培养质量和“双师”素养。

关键词：校企合作;双千双师;交流计划

中图分类号：G710     文献标识码：A    文章编号：2096-3769（2019）02-019-05

当前，我国职业教育普遍缺乏“双师型”教师。深化产教融合、校企合作是培养“双师”型教师的最佳路径之一。一方面职业院校教师赴企业实践锻炼是校企合作的重要内容，同时也是提升自身职业能力的重要途径;另一方面，职业院校聘请企业技师或工程师赴学校担任兼职教师也是职业教育“双师型”师资队伍建设的重要组成部分。“双师型”师资队伍建设是职业教育人才培养的关键。然而一直以来，职业院校与企业之间的校企合作往往流于形式，产教融合不深入，专业教师“双师”素养和兼职教师的教学能力难以提高。在当前职业教育“双一流”建设和优质院校建设的大背景下，如何培养出理论知识丰富、实践技能过硬的高素质高技能“双师”型教师，值得思考。

一、职业院校“双师型”师资队伍建设现状

刘红委[1]（2010）认为要提高青年教师到企业实践锻炼的有效性，学校层面应当制定周密的派遣计划并严格执行，制定激励的倾斜政策，做好跟踪检查与管理方面的服务工作;徐春燕、王平安[2]（2011）提出學校、企业、个人“三方联动”，提高专业教师赴企业挂职锻炼的有效性，搭建“双赢”平台，充分实现校企合作，有效提升双师素养;张玲等[3]（2013）提出由学校和企业合资组建“校中厂”及技师工作站的模式和运行机制，建设高素质双师型师资队伍，为职业教育校企合作开创一条新道路;蒋春茂等[4]（2014）以江苏农牧科技职业学院为例，通过探索依托“双师工作站”的高职“双师结构”师资培养新体系，丰富“双师型”教师培养的内涵，为学院打造一支专兼结合的教学队伍;王剑[5]（2016）提出社会交换理论，从学校与企业、学校与教师、教师与企业之间的社会交换关系，分析职业院校教师赴企业实践的困境和成因;王志兵[6]（2013）、杨春平等[7]（2018）认为兼职教师队伍是职业教育发展的重要组成部分，应完善配套措施强化职业院校兼职教师队伍建设。

已有的参考文献和实践经验为职业院校“双师型”师资队伍建设提供了有益参考。但是，一些院校曾投入了大量的人力、财力和物力资源，最终结果却收效甚微、不尽人意。主要体现在：“双师型”教师队伍定位拔高，人才培养的实践成本高，更有一些打着“培训班、研讨会”的幌子，名为出省、出国培训学习、研讨，实为旅游消遣，代价高，效率低;企业方面参与校企合作的意愿不高，企业主动承担社会责任的意识薄弱，只注重短期利益而缺乏长远的战略规划，不主动甚至不愿意接纳职业院校教师参与企业实践;高职院校鼓励教师利用寒暑假时间深入企业实践锻炼，报名多但真正去企业实践的少，因派遣计划不周、跟踪管理不严而出现弄虚作假的现象屡见不鲜，假期实践锻炼未能起到应有的效果;职业院校的专任教师流动性较大，一些职业院校的专任教师往往以教师职业作为跳板，受待遇、观念等方面的影响，通过考博、公务员等方式另谋高就，使得“双师型”教师队伍的整体建设受到影响，另一方面，因课时费偏低等原因导致职业院校聘用兼职教师难。笔者认为，“双师型”专兼职教师队伍的培养更需要考虑天时、地利、人和等诸多因素，需要与地情、校情以及同企业和行业的实际情况有机结合，在宏观层面实现“产教融合”、中观层面实现“校企合作”、微观层面实现“双向流动、互通有无”的立体式发展思路。特别是经济发展水平较落后、人力资源相对紧缺的西部省市院校，客观存在人才外溢、流动性大等现实，迫切需要深化校企合作、完善“双师型”师资队伍建设。

二、校企“双千双师”交流计划的构建与实践

（一）校企“双千双师”交流计划的构建

1.“双千双师”交流计划的提出

在深化改革扩大开放和加快实施创新驱动发展战略的背景下，深化人才发展体制机制改革和促进人才创新创业显得尤为关键。为深入推进职业教育产教融合、校企合作，创建新时代高水平创新技术技能型人才队伍，培养大批“双师型”教师，推动建立职业院校和企业“双师”流动兼职制度，2017年2月重庆市教育委员会、人力资源和社会保障局等五部门联合发布了《关于印发“双千双师”交流计划实施方案的通知》（渝教职成发[2017]3号）[8]，紧密围绕当前重庆产业发展的最新需求，通过“双千双师”交流计划（采取挂职锻炼、指导实践实习、产学研合作、学术讲座、技术指导沙龙等系列方式）深化产教融合、校企合作，优化“双师型”教师队伍建设。2018年2月，国家教育部等六部门联合制定了关于印发《职业学校校企合作促进办法》的通知（教职成[2018]1号），明确规定职业院校允许在教职工总额中安排一定比例或通过流动岗位等形式，用于向社会和企业聘用经营管理人员、专业技术人员、高技能人才等担任兼职教师。这为校企“双千双师”交流计划的有效实施奠定了坚实基础。

2.“双千双师”交流计划的内涵

所谓“双千双师”交流计划是基于“产教融合、校企合作、双向流动、互通有无”的发展思路，依托上级政府有关部门的指引，从职业院校选派优秀教师赴企业担任技师或工程师，从重点行业企业选派优秀技师或工程师赴职业院校担任兼职教师，企业和职业院校之间可以互聘交流，建立互聘互任交流机制，形成流动兼职制度。计划自2017年至2022年用5年时间培养1000名教师深入到企业实践和挂职锻炼，培养1000名企业工匠（技师、工程师）到职业院校授课，其运行模式如图1所示。

可见，“双千双师”交流计划是一种校企双向流动的兼职制度，参与交流的教师或工匠，同时拥有职业教育教学经验和行业企业实践经验，具备了“双师型”教师的职业素养。

（二）校企“双千双师”交流计划的实践

重庆“双千双师”交流计划的具体做法是：在全市范围内，以学期为单位，每学期通过教师申报、学校择优推荐的方式选派100名职业院校优秀教师赴企业挂职锻炼，同时从全市重点企业选派100名企业技师或工程师赴职业院校任教，每学年选派400名人员（其中教师200名、企业人员200名），5年累计选派交流人员2000名。具体做法为：

1.院校企业结对。通过重庆市教委牵头，会同有关部门，依据职业院校的办学特色、方向及专业设置，企业的主要经营业务范围、经营方针、发展目标定位等，坚持平等自愿和互惠互利原则，组织各院校（中职、高职、应用技术本科）和企业（重点国有企业、50强民营企业）商讨合作事宜，结成“双千双师”交流对子，如图2所示。

2.制定交流计划。每年度的5月和12月，参与结对交流的院校和企业制定新学期交流计划，明确需求数量，重庆市教委会同市人力社保局等有关部门对交流计划进行备案。职业院校和企业高度重视，通过该部门网站、微信公众号等进行组织宣传，号召符合条件的院校教师和企业技师、工程师积极报名。校企“双千双师”交流计划需求表及交流人员推荐表如表1和表2所示。

3.推荐和对接。每年6月和转年1月，职业学院和企业根据报名情况和交流计划资格条件，择优推荐新学期交流人员;每年7月份和转年2月份，重庆市教委会同市人力社保局等有关部门组织职业院校和企业交流人员进行对接。

4.上岗交流。在正式上岗前，对交流人员进行岗位能力、管理流程及实践技能等方面的培训，提高岗位适应能力，聘用单位对交流人员颁发“双千双师交流计划入选证书”。正式上岗时，聘用单位与交流人员签定聘用交流协议，明确交流期限及具体的岗位职责和目标任务。院校交流教师应当以促进教师专业发展、提升实践教学能力为核心，鼓励教师发挥自身优势，积极承担企業职工教育培训、产品研发、技术改造与推广等工作;企业交流人员应以强化职业院校实践教学环节，促进专业课程内容、教学方法与手段革新，专业教学标准与职业标准、教学与生产过程的联动对接为核心。聘期结束，聘用单位人事部门对交流人员作出书面鉴定（优秀、合格、不合格），并反馈给派出单位人事部门，考核结果计入交流人员个人档案。

三、校企“双千双师”交流计划的特色

（一）职业院校与企业“结为亲家”，产教融合更深入

通过“双千双师”交流计划的桥梁作用，建立了双方人才流动的兼职制度，形成交流人员实践锻炼长效机制，有利于整合优质资源，实现校企之间资源共享、平台共建。职业院校教师将企业学到的实践技能及时总结，将交流收获转化为教学资源用于具体教学，同时根据企业岗位需求对课程标准及人才培养方案进行修订完善;企业技师或工程师将教学经验进行总结，反思教学过程中学生遇到的问题。教师入企业，工匠入校园，相互交流学习，让职业院校与企业“结为亲家”，产教融合更加深入。

（二）交流人员与聘用单位新同事“结为伙伴”，校企合作更持久

通过“双千双师”交流计划的纽带作用，畅通校企人才的双向流动。职业院校教师选派到企业挂职锻炼，进一步建立较为广阔的人脉关系，亲身体验企业文化，结交新的同事和领导，与他们共同探讨工作中出现的问题;职业院校教师充分发挥自身的专业优势，积极承担企业职工教育和培训，积极参与产品研发和企业新技术更新推广等工作，增加实践经验和技能;职业院校教师充分利用交流实践机会，申报或参与企业课题，为企业降低成本、提高效益等方面提供理论建议和参考。企业技师或工程师选派到学校挂职锻炼，能够体验校园文化，与师生共同探讨专业实践技能，及时总结，将实践技能提升到理论高度，并以此做课题或撰写论文，为企业技术或工程师职业晋升提供通道。

（三）政府充当职业院校与企业交流对子“牵线红娘”，提供政策支持，校企合作、产教融合有保障

重庆“双千双师”交流计划由重庆市教委牵头，会同相关部门，根据职业院校专业设置和办学特色，企业产业发展方向、经验范围等，按照自愿的原则组织职业院校和企业结成“双千双师”交流对子。为促进“双千双师”交流计划的顺利开展和落实，对交流人员在交流期间的工资待遇、费用开支、职称评定、评先评优等方面给予政策倾斜和支持。一方面，交流期间交流人员原有的岗位等级、工资待遇保持不变，专业技术职务年限连续计算，工作量互抵，交流人员的工资和社保费用由原单位支付。教委对接收单位拨付财政资金，由接收单位对交流人员在办公、生活及科研项目经费等方面给予保障，并支付一定的交通补贴。另一方面，交流人员在交流期间考核鉴定若为合格及以上，院校、企业可优先将其纳入人才培养计划，在岗位晋升、职称评定、专业发展、评优评先等方面予以政策倾斜，畅通职业发展“绿色通道”。

校企“双千双师”交流计划实施以来，重庆财经职业学院同重庆商业投资集团、重庆市金泽鑫科技有限公司，重庆电子工程职业学院与重庆长安汽车股份有限公司，重庆大学城市科技学院与重庆川东路桥工程有限公司、重庆山外山血液净化科技股份有限公司、重庆砖家宝网络科技发展有限公司，重庆三峡学院与重庆实达工程监理有限公司、重庆三峡银行，重庆市龙门浩职业中学校与重庆市通用工业（集团）有限公司等广泛开展“双千双师”交流实践，结成交流对子，取得明显的成效。由政府牵头、提供政策保障和经费支持的“双千双师”交流计划，充分调动了企业、职业院校参与校企合作、产教融合的积极性，提高了技术技能人才交流的积极性和创造性。“双千双师”交流计划坚持校企双赢导向，坚持需求、发展导向，促进了资源的互换和整合，助推产教融合的新发展。

参考文献：

[1]刘红委. 高职青年教师到企业实践锻炼的现状与改进措施[J]. 职业技术教育， 2010， 31（20）：87-89.

[2]徐春燕， 王平安. 破解“瓶颈”提高专业教师下企业挂职锻炼的有效性[J]. 中国职业技术教育， 2011（7）：52-54.

[3]张玲，袁旭红，顾文婕，等.校企共建“校中厂”创新畜牧兽医企业技师工作站的运行机制[J]. 黑龙江畜牧兽医， 2013（20）：20-22.

[4]蒋春茂、胡新岗，等.基于“双师工作站”的高职“双师结构”教学团队建设实践[J].职业教育研究，2014（11）：69-72.

[5]王剑. 社会交换理论视角下职业院校教师企业实践困境与对策分析[J]. 中国职业技术教育， 2016（7）：73-77.

[6]王志兵. 我国职业院校兼职教师队伍建设的政策发展与前瞻[J]. 职业技术教育， 2013， 34（28）：1-6.

[7]杨春平、罗小秋.关于高职兼职教师队伍建设的思考[J].教育与职业，2018（4）：1-4.

[8]重庆市启动实施校企合作“双千双师交流计划”[EB/OL].（2017-09-07）. http：//www.cqjw.gov.cn/Item/26128.aspx.

[9]重庆市教育委员会，等.“双千双师”交流计划实施方案[L]. 2017-02-13.渝教职成发[2017]3号.