浅谈如何做好中小学暑期维修改造项目

陈佳鑫

摘 要：每年的暑假，是一个学校后勤管理的工作的繁忙季，也是后勤做好新学期服务工作的准备季。为确保新学期全校师生能有一个舒心的工作和学习环境，保证学校的正常运行，余杭区直属学校都会利用暑假时间对校园内的校舍及校园内部进行维修改造，确保完善的硬件条件在新的学期满足学校教育教学更好的使用。

关键词：暑期维修改造;中小学;管理特点

近年来，在国家教育政策的积极引导下，余杭区政府和教育部门加大了对中小学及幼儿园在设施设备和校舍安全等方面的基本建设投入力度，教育环境得到了极大改善。在新的建筑不断矗立起来的时候，原有老的建筑及设施就需要根据日常使用情况进行不断的维修与维护，确保其建筑的安全性、耐久性以及适用性。学校是一个特殊的场合，学校维修工程不同于一般的商业和住宅工程，其涉及的内容众多，维修时间较短。除了维修工作，在使用功能方面随学校使用要求提升，对原有建筑及设施进行改造也提出了更多的要求。为此针对学校维修改造工程的特点，有针对性的进行前期策划及研究，切实做好质量、安全、进度及造价的控制，实现学校暑期维修改造项目的目标。

一、暑期维修项目的特点

（一）施工工期短，投资强度大

余杭区中小学、幼儿园因日常都在教育教学，从校园安全角度不允许大面积的开展维修改造工作。且寒假时间周期短，涉及春节前后在人力、物力方面存在局限性，所以涉及维修项目的施工时间段只能在暑假施工。一般暑假时间周期只有7、8月份的两个月，真正具备实施的时间往往不足60天，故对施工的进度提出的严峻的挑战。如果涉及的维修总金额较大，往往就造成了项目在单位投资强度偏大，对整个项目的实施提出了更高的要求。如果不能在规定的时间内完成竣工验收，将直接影响学校开学的正常使用，后期对家长和社会造成不利的影响。

（二）维修内容多，施工难度大

学校的暑期维修改造项目与新建、扩建项目在施工内容上面存在着显著的不同，在学校实施暑期维修改造的过程中，其维修内容包含了屋顶及墙面防水维修，地面及墙裙的瓷砖修补、室外绿化改造以及室内校园文化的优化等方方面面的施工内容。虽然从在建筑工程方面其技术难度不高，但是其维修内容工程量比较杂，施工区域存在面广、点多以及不可预计的情况存在的可能。在施工安排上无法做到流水施工，在工种的选择上面需要不断的更换以及进出场，所以在实施过程中往往造成施工难度较大。

（三）管理人員缺，参建单位少

学校暑期维修的管理人员都是教师队伍出身，在工程施工管理方面缺少经验和相关的技术能力。无论从前期方案的制定以及后期施工现场的管理，在过程中都存在一定的技术瓶颈，往往无法从工程和技术角度方面管理工程。一旦全面实施，暑期维修项目的施工质量、进度以及造价的控制只能依赖于施工单位和监理单位的职业素质。在参建单位中，除了监理单位和施工单位，往往在项目的前期需要设计单位的参与，因为工程的复杂性和内容的单一性，目前设计单位人员往往在考虑维修方案是缺少可操作性，未对现场实际情况充分了解的情况下直接拟定维修方案。因图纸的不能完全体现维修改造内容，造价人员在编制清单方面很可能采取了预估的方式，造成工程量与实际情况存在较大的偏差。

二、暑期维修改造项目的现状

（一）数量逐渐增多，金额逐年上升

余杭区直属学校截止目前有余杭区暑期维修改造自2013年实施以来，在每年暑假都会开展暑期维修工作。在数量和金额上面，每年在逐步的提升，以近几年为例，具体如下表所示：

从表中可以看出2016～2018年度的，余杭区直属学校的维修改造项目无论从金额或者数量方面呈现逐年上升的趋势，2019年度虽然在数量上面减少，但是因为区在小额交易的额度从原来的50万元提升至400万元，所以在金额上面出现了较大的增长。金额的增加以及数量的增多无论从投资强度以及技术管理的方面来说，对管理者来说都提出了更高的挑战。

（二）施工队伍参差不齐，参建单位水平不一

学校的暑期维修项目单位投资强度较大，但是较个体来说单位工程的金额最高不超过400万，故对于一个建设工程来说往往来实施的项目班组的技术力量不高，施工单位一旦中标认为其技术难度不高而委派的项目班组具有随意性。对于监理单位，针对工程的实施内容，现场监理人员对施工单位实施内容无法全面的掌握，对工程实施的重视力度不够，缺乏有效的管理做好监理工作。在前期过程中，设计与招标代理人员的作用显而易见，如果对暑期维修改造项目不够重视，在设计图纸以及清单编制过程中，无法认真仔细对待的话就容易造成后期管理难度的增加，设计图纸与现场实际情况严重不符，清单工程量出现缺量少量的情况时常发生。

三、在暑期维修改造项目管理问题的解决对策

（一）重视设计阶段，做好前期准备

在维修改造实施前，涉及房屋结构、校园美化、施工技术处理等造价清单编制单位无法解决的工程内容应委托设计，但是表面能计算数量或者按照常规做法能解决问题的工程内容可不委托（如墙面粉刷），学校管理者在具体无法确定是否委托设计的情况下可咨询第三方监理单位意见。图纸深化设计、清单及预算编制等工作，可让监理单位提前并同步跟踪参与，以便后期开工后管理，监理单位可提前了解维修内容和实施方案。清单及预算编制完成后，一定要另行委托单位做好标底审核，对于清单内容进行再一次的复核，做到“一编一审”的程序。在前期工作所有程序完成后，一定要在暑期来临之前的一个月前完成招投标工作，以便中标后给予施工单位有足够的时间踏勘现场，了解图纸以及安排好人、材、机的工作。

（二）做好过程管理，提高工程质量

由于建筑工程市场竞争激烈，施工企业为了在市场竞争中能够生存、发展，有可能会偷工减料，简化某些工序，千方百计降低成本，因此学校加强施工现场管理，显得非常重要。加强施工队伍人员管理。人是直接参与工程施工的组织者、指挥者和操作者。在施工前要审查施工单位技术资质、人员资质，看其是否具有按时完成工程任务并确保工程质量的技术能力和管理水平。所以现场施工管理要以“人为核心”，以人的工作质量保证工程质量，提高施工现场管理水平。工程施工过程中，要求监理单位每天传达室刷卡签到，并至每日校方值班人员汇报工程情况，人员务必保证每日到勤率，校方应进行考核。每日下班前由监理单位负责人汇总，将实施内容涉及进度、质量以及存在问题以表格的形式进行每日一报制度。学校应在暑假期间安排好人员值班，成员必须为暑期项目工作小组成员，知晓并熟悉本工程内容。

（三）注重团队合作，确保审计质量

监理单位协同校方应严格控制工程项目质量，所有材料进校必须经监理单位签字，保安处方可放行，学校建立材料进场签字表格及制度，对不确定材料可委托第三方检测单位进行专业检测。施工工序问题，隐蔽工程校方必须和监理单位须在一小时内参与检查、复核以及验证，存在偷工减料现象一律按照合同约定的进行处罚。涉及工程数量问题应提前核算清楚，特别是粉刷工程（后期审计无法辨别），每一道工序都要查看及复核，面积、数量应提前签证完成。重点加强过程签证材料的收集，收集后监理单位提前交于校方保存不得修改，无法证明或者后补的材料一律不予认可。

四、结语

学校暑期维修改造项目是敏感之事，关注度较高，在实际管理工作必须做到公开、透明，严格按工程管理程序办事，确保质量、安全万无一失。在暑期维修改造方面应科学地确定学校的管理目标并有效地实施，学校的基建项目无论大小，都须有一个十分明确而具体的目标，这种目标从总体来说，就是为了改善办学条件，创造一个坚实的物质基础，有效提升项目管理水平和控制工程质量，确保每个学校的暑期维修改造项目高效运行。

参考文献：

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[2]高群;高校基建项目管理模式优选研究[D];长沙理工大学;2004年

[3]吴昊;王伟同;;我国中小学建设标准体系构建研究[J];教育财会研究;2007年05期