全面提升城市基层党建水平

吴天昊

襄阳市襄城区委坚持强化街道社区党组织在城市基层党建工作中的领导核心地位，以强化党的领导为根本，以提升城市社区治理水平为目标，全面提升城市基层党建工作水平。

优化职责任务。按照“精简、规范、便民、高效”的原则，在全区全面清理社区承担的不合理负担，让社区党组织有更多精力抓党建、優服务。以制度文件的形式明确规定凡属于街道（乡镇）及区直各职能部门职责范围内的事项，不得转嫁给社区。加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，社区承担的招商引资、协税护税、经济创收等任务指标，原则上一律取消。着力解决“万能居委会”“万能公章”等问题。落实“权随责走、费随事转”的要求，优化整合社区各类资源，不断提升社区精准化、精细化服务水平。坚持先从社区反映最强烈的制度牌匾过多过滥的问题为切入点，在全区开展制度牌匾清理工作，明确各职能部门不得以制度牌匾是否上墙作为考核依据，上墙内容重点以党员群众喜闻乐见的宣传用语为主，在党员群众服务中心营造温馨和谐的浓厚氛围。

强化党组织核心。成立区委城市街道党建工作大指导委员会，统筹推进城市党建工作。在各街道、社区，积极整合各方力量，推动街道、社区党组织与驻区单位、新兴领域党组织建立起共驻共建机制，全部成立街道大工委，社区大党委，有效打破条块分割、封闭运行的局面。各驻区单位党组织与街道、社区通过签订共驻共建协议，吸收和引导驻区单位党组织负责人参加到街道和社区建设中来，共同研究和推进党的建设工作，在全区建立起“区域统筹、资源整合、优势互补、共建共享”的城市基层党建工作新机制。

统筹党建资源。建立大工委、大党委的根本目的，在于发挥驻区各党组织的作用，改变街道、社区在党建工作中唱“独角戏”的局面。在全区各社区大党委中广泛推行党建工作联席会议制度，即以街道、社区党组织为核心，定期组织召开大党委工作会议，采取大事共议、实事共办、要事共决、急事共商的方式，增强城市基层党建的民主性和科学性，提升各类党组织的参与感和主人翁意识。

创新治理方式。坚持服务导向，创新服务方式，统筹各方资源，实现优势互补。围绕区、街道中心工作，结合服务群众需求，各驻区单位共同行动、协同开展组团式服务。在街道、社区，大力开展在职党员进社区服务群众活动，组建以“红色爱心帮困、橙色宣教文体、黄色治调法律、绿色医疗卫生、青色城管环保、蓝色就业帮扶、紫色专业维修”为标志的“七色花”党员志愿服务队，引导党员认领“微心愿”，实现党员与群众的良好互动。同时，加大资源共享力度，街道、社区党员群众服务中心各站点、功能室免费向驻区单位开放，各驻区单位党组织也积极将自身优势资源向社区倾斜。推行党建工作轮值制，发挥大党委成员单位力量，各单位根据社区全年党建工作的需要，结合自身职能优势，轮流开展党建活动，做到工作有安排、有部署，确保活动有成效、群众能受益。

做实基本保障机制。坚持把制度保障和经费保障作为城市基层党建工作长效化常态化的重要内容，强化党组织参与党建工作考核管理，将各级党组织参与大工委、大党委工作情况作为党员干部提拔重用、党组织和党员评先表模的重要依据，实行一票否决制。

（作者系襄阳市襄城区委常委、组织部部长）