天津市基础教育信息化情况调研报告

王雪梅 陈凯阳

一、背景

为全面贯彻落实党的十九大精神，落实《教育信息化“十三五”规划》和全国教育信息化工作会议部署，落实市教委的各项工作部署，启动教育信息化2.0行动计划，加快推动教育信息化转段升级，对天津市各区及区内所属学校进行实地调研，此系列调研旨在充分了解各区教育信息化发展和应用等基础情况，为启动本市教育信息化2.0行動计划的统筹和部署实施做好摸底工作。

二、总体现状情况

1.信息化应用与数字化校园建设情况。截至2018年，天津市各区中小学校互联网接入率达到94%以上，接入网络带宽超过10M的中小学校比例为96.3%，大于或等于100M的中小学校比例也达到64%以上，达到《2018年教育信息化工作要点》提出的目标：“2018年，接入带宽10M以上的中小学比例达到80%”。中小学接入网络学校中带宽大于100M的学校比例达到64.77%，实现无线网络覆盖的学校比例达到45.51%。天津市中小学校无线网络覆盖全部教学区的比例达到30.28%，覆盖全部办公区的比例达到34.86%。

在天津市范围内的部分学校，如，和平区实现了有线网络及无线网络全覆盖，配备率均达到100%。区内教育网主干带宽达到万兆，主干到学校达到千兆，并具备教育网和移动网两个网络出口。同时，学校按一类标准建成三级架构的校园网，升级所有教室的多媒体设备，配备交互式电子白板或触控一体机。公办幼儿园的校园网建设已经完成，并且实现无线覆盖。部分地区等级保护测评已经完成，底层数据平台已经建成，数据交换规范也已经完成。教育专网和数据中心建设已完成。日常的管理及维护均配备齐全。

在开展软件建设和资源开发、整合原有各类区级教育资源和管理平台的同时，还非常重视教师培训。如滨海新区，教学应用覆盖全体教师、学习应用覆盖全体适龄学生。45岁以下教师、四年级以上学生人人有空间、人人用空间，师生有网络学习空间。各区域“一师一优课、一课一名师”活动、信息技术与课程整合优秀课评选活动，利用本市校际网络同步教学项目，积极推广“名师名校课程及校际同步教学”应用模式。各区积极开展培训，利用寒暑假开学前后的时间举办面向全区中小学一线教师的信息技术进阶培训。积极开展“走出去”策略，培养融合创新的人才。

部分地区已完成资源公共平台、门户网站及学校网站群、办公OA、网络直播系统建设。如，静海区“整体搭建、集中管理、统一运维、单点登录、一站式服务、伴随式收集、上下联动、互通共享”的区级服务平台体系，实现了办公OA系统和各类网站的统一管理，提高了安全保障。资源平台已实现与国家资源平台、天津市教研平台对接。区“人人通”平台建设基本实现了中小幼全覆盖。数据中心、机房环境、网络设备、服务与存储设备、安全设备、软件系统等一应俱全。

除此之外，天津市部分区域还充分利用现有资源。河西区建设了亮点创造，如创新实验室建设、启动STEM培训、发展智慧校园、优化选课走班、建设特色课程体系等。

2.网络与信息化安全工作情况。天津市各区各项安全管理制度已按照市信息中心安全检查的要求进行制定。同时，建立健全了网络安全与信息化管理工作运行机制、信息化建设项目管理机制、信息化素养提升机制，并举办系列活动。

部分地区对平台、站群、OA三个系统进行了二级等级保护测评，制订了信息安全应急预案，保障网络安全、稳定、高效运行。如河东区实行全区网络出口统一，提供各校互联网使用经费，能确保区教育网络的畅通。同时数据中心将按照安全等级保护二级的要求搭建安全环境：改变原有的单路防火墙，升级为双机模式;增加平衡负载功能、VPN功能、防入侵功能、防病毒网关功能、资源池防火墙、日志审计、数据备份、网络防病毒和WAF类产品。除此之外，部分地区根据自己的情况，数据中心配备了防火墙、入侵防护系统、WEB防火墙VPN设备、链路负载均衡、抗DDOS、网管平台等安全设备。

各区在完成基础安全维护工作的同时，均已对所有学校进行了入校督导检查和培训活动，了解和掌握基层学校的真实情况，以便更好地开展工作。

3.教育信息化管理体系。教育信息化管理中心承担各区教育系统信息化规划、建设、管理、评价、交流、研究工作，指导和组织协调各区教育系统网络信息安全工作，组织实施信息化资源建设工作。作为教育信息化枢纽，连接市内、区内所有教育单位，支撑管理平台和资源平台的部署和运行，承载教育数据存储，服务于教育行政部门、学校及社会。

教育局网站信息安全领导小组和区教育中心网络信息安全工作领导小组，全面负责各区教育系统网络与信息安全工作。信息安全工作由局党委宣传科牵头，局办公室和中心信息技术室共同协助完成。成立以市教委主任为组长、副主任为副组长、各处处长为成员的领导小组，并有相应的工作职责。

部分地区电教中心负责区内教育信息化工作，并编制了《教育系统网络安全与信息化管理制度汇编》，为加强学校领导干部、骨干教师、兼职教研员交流学习提升机制，定期举办培训学习和学访交流活动。

三、存在的不足

大部分地区教育信息化总体情况良好，区内教育信息化发展均衡。区内学校间教育信息化发展经验互通情况良好，信息化建设先进和落后间的落差较小。但少数部分地区仍存在问题。

1.各级各类学校之间在软硬件条件上还存在差距与不均衡的状况。部分区内教育信息化硬件建设较好，但缺乏信息化应有的支撑，以致信息化硬件没有发挥出应有的效果。专职网络安全管理人员缺乏，技术能力欠缺。学校网站均为外部托管，出现问题需要与相应公司联系，可控性低、问题处理的时效性差。

2.在教育信息化工作方面应用水平应需进一步加强。不论硬件设施新旧，能否在现有条件下进行有适应性的成效最大化的应用，突出了教育信息化的本质。区内平台与市级平台的互通互联仍需加强。区内偏远校教育信息化基础设施建设薄弱，区内没有统一的资源平台和管理平台，影响和市级平台的互通与衔接进度，不利于统一管理平台信息。

3.在运用信息化教学手段方面，年轻教师占优势，制作了大量的课件和学习资源，课上积极运用现代信息教学手段和资源。但年龄偏大的中年以上教师运用信息技术教学手段意愿不强。大多数学校不允许学生使用移动终端设备，学校又不能给每个学生配备平板电脑，所以学生端的实际使用还比较困难。

4.在数字校园建设覆盖各级各类学校方面，目前仅有个别重点学校发展水平较高。使用国家和天津市公共服务平台情况和网络学习空间“人人通”建设应用情况方面，各学校使用的平台并不统一，平台数据不互通、不共享。

四、对策以及建议

1.无论是发展优势校还是薄弱校，都有较完备的硬件设施配套，至少配备了交互式电子白板。应通过各类技术培训及大赛，使教师教育信息化应用能力明显提升。

2.各级各类学校在软硬件条件上要减少差距与不均衡的状况，优秀先进地区多帮助偏远薄弱地区，利用已有的资源，制定互利共赢的发展政策。区内学校间教育信息化发展经验互通，缩小信息化建设先进和落后间的落差。

3.中小学实现无线网络全覆盖，教师教学设备配备齐全，做到信息技术与学科课程深度融合。经费在教育信息化的统筹部署投入方面要高效。为区内每一位任课教师配备笔记本电脑，便于教师的网络办公与信息化教学。提高学校数字校园建设水平，加快“三通两平台”的硬件建设。

4.根据各区地理条件，建设自己的学校特色。注重教师教育信息化能力及素养提升的培训。优秀的校际网络同步教学系统的应用模式可作为向兄弟区输出的典型示范。开发较早的地区学校，如机器人创客教室配备了机器人设备，学校利用机器人为学生上科学课，是应用信息化手段解决师资短缺、教育不均衡等问题的一大创新举措。

5.学校期末考试运用网阅技术，将所有试卷汇总到全区进行扫描，将试卷数字化并根据试卷的切割方案进行切割，再组织学科按试题分配阅卷。

（责任编辑  徐德明）