新形势下消防监督管理方法

王勇

摘要：伴随我国经济的快速发展和城市化进程的加快，建筑结构愈加复杂，城市人口密度逐渐增大，这都会导致各类火灾事故频发，从而威胁人们的生命财产安全。人们对社会消防安全关注度不断加强，尤其是在消防体制改革后，《新消防法》修正实施和国务院“放管服”的背景下，如何做好消防监管迫在眉睫。消防检查是有效减少和预防火灾事故发生的重要手段，高质量的消防检查是保证人民群众生命财产安全的前提。基于此，本文对现阶段消防监督检查工作状况及问题进行了分析，并对新模式下应该注意的问题予以说明，同时进一步对新形势下提高消防检查工作的具体实践措施进行阐述。

关键词：新形势; 消防; 监督管理

由于消防防火监督工作不仅会影响经济社会协调健康发展，还会威胁人民群众的生命财产安全，所以消防监督检查是《中华人民共和国消防法》赋予消防救援机构一项重要法定职责，是维护火灾形势稳定的重要安全工作手段。虽然深化落实消防安全责任制，全面提升防灾减灾救灾能力，消防工作取得显著进步，但是，当前消防监督管理工作开展过程中依旧存在较多的问题。因此，面对新形势新要求，只有不断改善消防监督模式，不断提升消防监督整体水平，才能立足“放管服”改革要求，规范执法运行方式，优化服务管理模式，力争新时代有新作为。

1   当前消防监督管理过程存在的问题

1.1  社会化消防停留于表面，工作欠缺落实

当前，人民群众、社会单位消防安全意识虽然有了很大程度的提高，但是从日常监督检查来看，一些社会单位负责人对消防安全工作仍然重视不够，消防安全制度、灭火和应急疏散预案等软件资料仅仅停留写在纸上，挂在墙上，或者没有针对性、可操作性，没有真正将消防工作作为重要基础工作来抓，只注重经济效益，忽视消防安全。虽然，经过全体消防指战员多年的不懈努力，社会化消防深入人心，社会消防安全意识明显提高，但要从根本上转变全社会的消防安全意识还有待时日，社会化消防、全民消防工作的目标任重道远，现行社区、街道消防安全管理模式、重点单位的微型消防站以及镇办专职消防队站建设取得多少实效，还值得我们慢慢思考和检验。

1.2  监督人员的综合素质欠缺，缺少系统培养

消防监督管理工作的质量与监督人员的综合素质水平有着非常紧密的联系，尤其是转隶后的消防队伍，作为国家队主力军，承担着防范化解重大安全风险、应对处置各类灾害事故的重要职责，担负着保护人民群众生命财产安全、维护社会稳定的政治责任，部分消防监督人员的综合素质不能很好地胜任本职工作需要，执法监督人员未经过专业知识系统学习，也缺乏经验丰富的专业技术人员通过以老带新的培养等。

1.3  消防监督管理任务增加，执法力量严重不足

2019年4月23日，《中华人民共和国消防法》经过修订并实施，随着建设工程审核验收职责的移交，对单位日常监督检查成为我们的中心工作。但现状却十分不尽如人意，以烈山区的现状为例，全区面积388平方千米，人口38万，管辖3个镇及4个街道，消防安全重点单位91家，2018年大队共检查单位2683家（次），而我大队目前只有4名监督执法人员，执法力量严重不足。除开展监督管理外，还要参加各类学习会议等，这些都大量的挤占消防监督员的精力和工作时间，使消防执法力量薄弱的问题愈发突出。

2   加强消防监督检查建议及对策

2.1  转变行业部门监管理念

坚决扭转各行业主管部门消防监管职责是由消防部门全面负责的理念，充分发挥安委会（消委会）这一议事平台，定期对当前消防安全形势进行会商和分析，对有关职能部门提出监管建议和风险评估;用好《消防安全責任制实施办法》和年度消防工作考核这两个抓手，督促行业部门加强本行业的监管，完善工作制度;分类研究制定出台针对各行业部门的具体检查方法，并在联合执法中予以应用，从而提高各行业部门的消防检查水平。

2.2  强化消防监督管理队伍

伴随《关于深化消防执法改革的意见》出台，同时受体制编制的限制，监督干部仍是开展执法工作的主体，执法力量不足的现状仍然持续，面对社会经济发展现状，纳入优秀消防员参与执法是解决基层消防监督警力不足的一条途径。最大限度地激发消防员的工作热情，有效缓解基层执法力量不足的局面，为消防执法队伍壮大添砖加瓦。

2.3  立足科技强警转变监管方式

利用互联网大数据及社会综合治理网格化管理平台等，向科技要战斗力，将有限的消防监督警力从繁重的“拉网排查”管理工作中解放出来，彻底解决单位多、警力少、整改难、效率低的现状，实现社会消防工作精细化、标准化、专业化、信息化。

2.4  强化单位主体责任意识

要紧盯社会单位主要负责人不放，不断强化责任担当，切实履行职责。结合下一步“双随机、一公开”监督管理模式， 制定本辖区年度抽查工作计划，确定抽查比例和检查批次顺序，并对11 类重点场所按检查要点逐类排查登记，全面公开抽查检查结果，实现消防监督全程留痕、责任可追溯。

2.5  高效率服务社会单位

推行标准化管理，切实落实消防安全主体责任，建立“五实十岗”责任体系，逐级、逐岗位明确落实消防安全职责，完善消防安全管理制度和火灾防范措施;深化消防宣传培训，立足实际，围绕党政机关、街道社区、公安派出所、消防重点单位、物业服务企业等重点对象，开展消防宣传“七进”系列活动，使全民消防意识得到进一步提升;依托主流新闻媒体和户外媒体，在电视、微博、微信、影院、KTV等平台及官方抖音等新媒体高频次发布整治信息，通过错时宣传工作的实施，实现消防知识对目标人群的精准投送。

3   结语

综上所述，消防工作事关经济发展、民生保障和社会和谐，消防监督工作也将以本次消防执法深化改革为契机，解决消防行业、产业中存在的诸多问题，加强事中事后监管，避免重复低质量检查，优化服务，减轻人民及企业负担，确保我国的消防安全形势持续稳定向好。

参考文献：

[1]   中共中央办公厅，国务院办公厅.关于深化消防执法改革的意见[Z].2019-5-30.