提升电网项目前期工作效率管理办法

李效乾

摘要：电网工程是保证居民和企业用电基础，项目前期是电网规划的延续，是项目规划落地的必由之路，本文通过创新工作模式，采用“三联动”、“三强化”管理机制，有效提升项目前期进度，确保电网项目有效落地。

关键词：项目前期；核准；电网建设

随着近两年棚户区改造步伐加快，城市人口更加密集，土地资源紧张，给项目规划选址及核准工作带来较大的掣肘，统筹协调难度大。面对电网发展提速与资源约束趋紧的突出矛盾，公司创新工作模式，不断深化与政府部门内外、与系统各层级上下、与公司内部相关部门横向“三联动”机制，提高核准前期效率，实行强化规划质量、可研深度及计划管控“三强化”机制，加强可研质量管控，电网发展环境得到不断优化，可研精益管理水平实现持续提升，有力保障了电网项目的顺利实施和电网规划的有效落地。

1项目前期“三联动”机制

1.1与政府部门内外联动

持续推动政府转变电网发展观念，强化与政府的沟通协调、政企联动，宣贯当前电网发展形势和投资思路，促请政府将电网项目列入重点工作，统筹协调前期手续办理遇到的困难和问题，营造有利于电网发展的良好外部条件，与各职能部门全面开展战略合作，不断简化、固化工作程序，实现“政企共建、效益共赢”的良好局面。充分利用领导视察、定期汇报及电网建设领导小组协调会议等各种机会向地方政府领导说明供电形势和电网状况，宣传电网项目的必要性、紧迫性。针对个别难度较大电网项目，由地方政府部门牵头，召集国土、规划、建设、发改等相关部门联合审批，形成上下联动，横向协调的有效机制，尽量减并审批手续和环节，缩短各部门审批时间。

1.2内部相关部门横向联动

公司内部发展、建设、运检、调控、营销等部门密切协同、一口对外，形成高效推动前期工作的固定程序。树立“问题消化在前端、困难解决在现场”理念，制订下发《基建工程可研审查管理规定》，切实提高可研深度。各相关部门现场踏勘后反馈方案确认单，内审期间反馈审查表，按职责分工对107条常见问题进行梳理，所有反馈意见由部门主要负责人签字并加盖公章，建立“前期为后期服务、后期为前期把关”的可研审查闭环管理工作机制。发展策划部为电网项目前期工作的归口管理部门，经研所为电网项目前期工作提供整体支持，运检部、营销部、基建部、调控中心、安监部等部门配合开展电网项目前期工作，各部门按照职责分工，有序推进项目前期进度。

1.3系统内各层级上下联动

准确把握、全面落实国网公司战略部署，充分发挥“大规划”体系作用，向市县公司分解任务，压实责任、上下合力，集中攻克重要项目前期工作难点。建立覆盖市县两级的前期工作网络，充分发挥县公司在当地的人脉优势，坚持属地化協调原则，加快前期进度。加强前期业务培训，保证县级公司相关岗位人员也熟悉电网项目前期工作流程和办事程序。实行标准化管理，市公司将项目前期所需各类支持性文件、报告、批复、征求意见函等制作成模板，供县级公司使用，确保市县联动，紧密配合，又好又快开展前期工作。

2项目前期“三强化”工作机制

2.1强化规划引领作用

坚持规划引领电网发展，统一市县一体化发展思路，扎实开展“十三五”电网规划滚动修编及电网发展诊断分析工作。依据负荷发展和电网薄弱环节，优化规划库项目排序，适度超前开展项目可研编制，集中解决负荷受限、电网薄弱等问题，实现“建设一批、核准一批、储备一批、开展一批”的总体工作目标，确保有的放矢。及时推进专项规划编制。全面启动市、县城乡电网规划编制工作，以审定的电网规划为基础，将规划期内的电网项目全面纳入专项规划。编制完成的市、县“2015-2030年”城乡电网规划，得到市、县政府正式批复并纳入城市总体规划，为选址意见书办理等前期工作提供政策依据及保障。

2.2强化可研编制质量

树立“问题消化在前端、困难解决在现场”的理念，以项目高效落地为目标，全力以赴提升可研质量。充分发挥经研所及外部咨询单位技术支撑作用，以资产全寿命周期设计、差异化设计为原则，强化站址、路径多方案比选和技术经济综合分析，择优选择。狠抓可研编制管理，发展、生产、基建、设计、施工等专业联合开展可研初勘，现场办公会商项目方案。狠抓可研协同管理，前端为后端服务，后端为前端支撑。可研阶段最大限度规避地上建筑、地下矿产等敏感点，抓好选址、选线方案与城市规划、土地利用两张图比对，提前评估压覆矿风险，专业协同论证停送电过渡方案，避免颠覆性建设因素。狠抓可研评审管理，建立评审专家复勘制，公司内审前，全线进行验证性踏勘，深入发现可研方案问题。做好项目前期与工程前期衔接，联合签字确认工程立项条件，最大限度降低工程建设风险。可研阶段结合现场情况加强建设必要性论证和系统多方案比选，出现与规划方案不一致情况时及时反馈，形成“规划指导可研、可研反馈规划”的良性机制。

2.3强化过程管控。

公司根据项目前期外部工作环境，分析项目前期开展过程中潜在的各种问题，事前做好分析、事中执行坚决、形成工作闭环措施。决策下达后，按时间节点反馈项目进度，实时反馈遇到的困难，共同需求解决问题方法，严格落实各个环节时间节点要求，保质保量按期完成项目前期任务。定期开展项目前期进展情况沟通，使工作沟通常态化。同时加强事后考核制度，对于无理由导致的时间延期，严重进行考核。

3结语

公司通过优化管理流程、创新工作方法，实施“三联动”、“三强化”管理机制，全力推动规划有效落地，全面提升可研编制质量，通过加强与政府定期沟通，推进电网规划与空间规划、综合管廊规划相融合，确保电网项目按时落地，尽早发挥效益。

参考文献：

[1]夏革非.电网建设项目前期工作效率提升方法：流程解析-以承德地区电网建设为例，企业改革与管理，2014（24）：44.

[2]孙德广.全面提升电网建设项目前期工作效率，科技创业家，2013（14）：123.

[3]林丽萍.论电网建设前期工作面临的问题及对策，广东科技，2009（24）：114.

（作者单位：国网菏泽供电公司）