关于城乡居民社会养老保险的一孔之见

侯晓丽

摘  要：自从改革开放以来，我国的各项事业得到了什么显著的发展。人民的生活水平得到了显著的提高，人民安居乐业，走上了幸福生活的道路。在全面建设小康社会的道路上，我国的人民各项基本权利得到了保障。其中，关心民生的最为重要的一项举措那就是居民的养老保险制度，随着历史的发展这项制度正在不断的完善，在接下来的文章中将结合具体的事例进行阐释和分析。

关键词：养老保险制度;存在问题;发展与展望

城乡居民社会养老保险的前身是新型农村社会养老保险（简称新农保）和城镇居民社会养老保险（简称城居保）。由于新农保和城居保两种制度极为类似，又是先后设立，重要的是，城居保制度的参保人数很少，有些省份在2011年城居保起步之初直接就将两种保险制度合二为一。2014年2月7日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，会议决定合并新型农村社会养老保险（简称新农保）和城镇居民社会养老保险（简称城居保），建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度。

1 我国的养老保险制度的发展历程

1.1 我国人口基数大，随着时代的发展，我国的人口老龄化正越来越严重。并且随着时代的发展，这个问题将会越来越严重。各种因为这个问题而造成的社会现象层次不穷，因此必须对于这一项制度进行足够的重视，不断的进行完善，把存在的问题一项一项的进行解决，最大程度的满足人民的利益，更高的为人民服务。现在这个阶段，养老保险制度已经取得了很大的成效，越来越多的老人在退休年龄之后已经享受到了很好的待遇。但是由于各种问题的存在，仍然不可避免的存在着许许多多的问题。

1.2 我国从很早开始就注重了对于养老保险制度的建设，首先就是从改革开放初期，我们国家就对于这项制度进行不断的探索以及建设，这一过程中不是一帆风顺的，而是在犯错以及纠正的过程中不断的向前发展的。在党中央的不断探索过程中，以及借鉴其他国家的先进经验，在结合我国的实际情况，对于这一制度不断的进行改革。

2城乡居民养老保险制度存在的问题

2.1城乡之间存在差距。我国的城乡差异问题是一直以来都存在的，对于养老保险来说，在城市已经取得了很大的进步，各项保证的措施已经取得了很大的进步。并且未来的发展前景也是一片光明，但是由于广大的农村地区，对于这项制度的宣传力度仍然不够，人们的个人素质没有提高，使得这项制度在广大的农村地区的推广受到了很大的阻碍。另外一个方面，城乡的另外一个差距就是机会的不公平，可能在城市之中采取一套制度，但是在农村地区的制度就不同了，甚至是不公平的。这必须要引起相关的人员足够的重视，我国幅员辽阔，地域之间也存在着很大的差异，必须要充分进行调研，使得我国的养老保险制度与地区的生产水平以及人均生产相匹配，但是现阶段这部分的制度存在着不少的缺失。

2.2 均等化问题严重。虽然现阶段这项制度已经取得了很大的进步，但是均等化的问题仍然存在，需要解决。城乡之间的不均等的问题由来已久，近些年来根据新闻媒体的报道，各种不公平的现象被逐渐的曝光，使得人民对于这项制度充满了担忧与质疑，是否这项制度能够真正的保障人民的利益被人民所考虑。除此之外，这项制度在制度的修订方面仍然存在着许许多多的问题，不法分子或者贪污腐败的现象往往都是由于这种漏洞所造成的，使得各种违反犯罪活动出现，人民的利益受到了破坏。更为重要的是，养老保险的投保率降低，总的来说不利于这项制度的发展。

2.3 养老保险基金管理存在困境。当前我国政府机构缺乏专业的投资管理人员，投资主体资格审查不明确，缺乏完善的风险管控体系，其中银行存款是投资风险最小的管理方式。城乡居民养老保险基金的管理主体是县级社会保障部门，于2019年1月1日开始，当地税务部门负责征收基金工作，这避免了以往基金管理分散化的问题，同时也改善了传统基金管理混乱的问题。当前很多区域居民受到自身经济条件的限制选择的是档次较低的缴费标准进行缴纳，虽然政府在不断努力为居民创造更好的投资方式，但是受到多方面因素的制约，很多地区居民仍然无法完成高档次社保缴纳。我国城乡居民大多在经济欠发达的区域聚集，财政部门可支配的资金少，没有雄厚的基础，无法投入大量的财政资金。此外，虽然国家政策要求地区政府部门要补助养老保险的支付，但是由于指导性文件的缺乏、相关政策的不明确仍然很难切实实现政府补助养老基金缴纳，尤其是在广大农村区域，居民养老保险制度的发展缓慢，难以依靠村集体进行缴纳，很难落实集体补助。

3 完善城乡居民社会养老保险的对策

3.1对城乡差距足够重视。争取做到城乡的各种资源的对等，并且要使得当前对于养老保险制度的工作重点转移到农村当中去，对于农村这项制度以及相关工作必须要引起足够的重视，争取早日的解决主要的问题。除此之外，还必须要完善法制，对于制度的漏洞以及各种违法犯罪行为，必须要运用法律的手段来维护自己的权益，使得不法分子早日的绳之以法。

3.2完善监督制度。在制度的内部不断进行适应性的改革，根据实际情况实事求是的进行改革的过程，并且要加强对于制度相关的工作的交流的过程，对于有益于自身发展的方法要不断的进行交流学习，并且吸收成为自己的一种方法，来让自身得到更好的发展。要合理的对于权力进行分散并且互相制约的过程，这样才能更好的实现管理。对于在财务管理的过程中的每一个的责任都必须得到明确，一旦出现问题就必须及时的得到确认认定这个错误的责任是谁，并且及时的得到惩罚，来以儆效尤。并且要进行更好的管理。完善各种管理的方式，努力的减少城乡之间的养老保险制度的差距，努力的为我国的社会服务发展，更好的为人民服务。

3.3健全养老保險基金监管机制。城乡居民养老保险在养老基金监管机制的约束下能够更好地运行，其运营情况可以在法律规范约束下长远发展;应当修正完善基金监管相关证词，尤其要将社会保险监管力度提高，将一些徇私舞弊人员革除，保证监管机制多元化，将监管细节进行进一步完善，确保各个部门能够实现良好的沟通协作，达到节省监管成本的目的，提高基金管理的效果，保证监管部门能够高效工作。

3.4防范社保基金流失。一是抓实离退休人员生存认证工作。加强宣传，通过本地电视台发通告，在银行和社区粘贴通知，深入企业宣传部署和电话告知等方式，使广大离退休人员自觉主动到社保局进行生存认证。二是及时核查离退休人员死亡信息。建立健全参保企业、代管社区及时申报死亡人员信息责任制，和公安派出所等部门加强联系，尽量做到当月死亡人员次月停发养老金。三是加强实地稽查工作。对联系不上的异地居住的离退休人员，派出稽核人员深入退休人员的实际居住地，走访了解退休人员的生存情况。四是建立预防冒领工作机制。每年对不到社保局进行生存认证的退休人员，及时停发其养老金;对因未及时申报死亡信息领取的养老金，在计算“两费”时给予扣除。

4 结束语

我国的养老保险制度的发展时间长，并且随着历史的发展这项制度越来越完善。但是在具体的发展过程中，仍然不可避免的存在着许许多多的问题。因此必须要结合实际进行改革，更好的为人民服务。

参考文献

[1]  曲聪，刘嘉南.政府应承担的新农村社会养老保险财政责任[J].吉林农业，2016（23）.

[2]  杨珂.城乡居民养老保险基金管理的破困策略探析[J].中国市场，2017（29）：85- 86.

[3]  姚军.城乡居民养老保险基金管理与运作探析[J].财会学习，2017（15）：193- 194.