探讨国有企业预算管理与绩效考核相关问题

摘要：企业在经营中学会把控好预算是非常重要的一件事。近几年来，很多企业开始纷纷采用企业预算管理，根据国有企业的在预算管理上的深层推进，在一定程度上可以看出，国有企业的资金被充分利用了起来，因此，国有企业在经济发展中也得到了不少效益，提升度还是很可观的。建立这种国有企业在经营中的预算控制，这个对于企业各项收支分配问题都是有着很大的帮助，不仅仅让企业可以更长远地发展下去，还可以更合理地分配一些企业技术上的改革以及调控方面等。对于现在的企业发展来说，国有企业的预算和绩效考核是相关联的，他们两个的结合可以让企业发展趋势变得更持续性，所以，笔者通过一些国有企业的了解，发现企业管理和绩效考核上还是存在一些问题的，就此，通过文章去进行分析探讨，对于企业来说，这些问题还是可以去改善的，也希望通过文章，能让更多专业的财务管理者重视起预算管理。

关键词：国有企业;预算管理;绩效考核;问题

面对国有企业在预算管理中的问题，首先应该是加强成本的控制，这样才能更有利于预算管理。我们所谓的国有企业，就是一些从事生产还有研发工作的单位，企业想要加强自己的管理水平，就必须创新自己的管理理念，企业的管理预算和绩效考核作为现代企业的重中之重，他们两者存在着一定的联系，对于国有企业来说，成本费用的预算是最具有持续性以及全面性，因此，成本预算意味着控制标准化的去发展企业，从而进行改革调整，所以，这是一项具有综合性的工作。想要企业发展得更顺利，那么就应该强化企业管理预算以及绩效考核这两点，所以，对于国有企业预算管理和绩效考核的协调运用是具有策略的，这种实现是十分有意义的，鉴于此，笔者通过下文进行了简单的分析与讨论。

一、国有企业在预算管理中的现状

（一）财务缺少对于费用预算的理解

据统计，很多国有企业面对费用预算的认知还是很片面的，甚至还有一些员工在预算管理上的认知度几乎为零，导致企业在实施预算管理工作中不全面，表面的数据以及片面的预算，加上员工抗拒对待预算，认为预算仅仅只是一个粗略的数据，就好像做任务一样完成工作。另外，一些管理者在涉及原材料以及加工费用预算的时候，没有从实际出发给予信息反馈，导致出现预算不符的情况比比皆是。这个和国有企业在不完善预算管理体系上有着很大的关系，久而久之，企业对于大部分的费用预算视为形式化，不能实现真正有意义的预算管理。

（二）控制预算管理的编制方法过于单调

对于很多国有企业来说，如果没有一个良好的控制预算的编制，那么这个会导致员工工作效率下降，执行预算管理也难上加难，企业将会面临着严重浪费行为，那还怎么有效地去进行预算管理。另外就是一些国有企业的编制方式方法单调、老派，预算管理体系注重的是创新，长期用固定模式下的编制方法.很容易导致企业和社会脱轨.失去一些企业生产经营的利益与效益。

（三）预算管理的结构不完善

很多国有企业在面对费用管理这一块的认知上是比较缺乏的，很多部门忽略了费用预算的重要性，总是将费用预算管理和费用预算编制混为一谈，其实这两个是不同的个体，国有企业应该让财务人员多进行培训考核，让财务人员成为费用预算的主要主导入，在培训中，可以多多普及一些这方面的相关要领，比如对于数据的分析以及如何收集整理资料完善分析报告内容，只有通过合理有效的数据分析，才能真实地将国有企业的费用预算反映出来，另外对于季度、年度上的预算也要做一个长期的准备，所以说，预算管理的结构是非常重要的，这个要求每一位员工参与培训并且执行。其次，每个部门的领导人员务必将真实有效的依据呈现在年度预算报表上，通过全面的预算编制，再根据这些数据进行编辑，这样的预算管理才能具有价值以及参考性。

（四）预算管理不具备协调性

根据最新部门数据显示，很多国有企业的费用预算管理都是让一个部门去实施的，而且基本上都是让财务部去管理这一块，这样的做法只会让各个部门缺少合作和协调性，减少了部门之间的沟通，讓每个部门在遇到预算的情况下，导致执行力低，有的甚至产生不适感，无论是心理还是行为上比较抗拒这一项工作内容，导致企业财务部的压力不断加大，同时不能有效地更新一些预算管理体系，最终导致预算管理成为纸上谈兵。

二、改革国有企业预算管理的相关方式

对于国有企业而言，为了更好地加强企业的预算管理制度，务必将预算做到真实有效，激发员工对于预算的动力，在工作中可以通过小组的形式去互相监督完成工作，做到实时记录跟进。另外需要及时反馈信息到有关部门，进行合理的沟通，让预算工作在执行的过程中尽可能的顺畅，提高各个部门的协调性的同时也不断提高自己的工作质量以及效率，避免预算出错。最后一点，控制好自己的预算，在执行期间做好相对应的记录，把沟通结果详细的记录下来，去解决问题，不断地创新预算管理，对于国有企业来说是一种挑战，但这也意味着不会随着社会的发展而被淘汰。

三、国有企业预算管理与绩效考核的关系

在国有企业管理中，实施全面的预算管理和绩效考核是不可分割的，采取相应的绩效考核制度作为员工保障，这对于企业来说是实现战略化目标的重要手段，它们两者是相辅相成的，说得具体一点就是，在预算管理中，他作为绩效考核的基础前提，通过这种标准化的管理理念去实施奖罚分明的制度体系，如果没有这种实践措施，通常就无法保证预算管理有效的落实下去，最终导致预算管理成为纸上谈兵的现象，绩效考核是为了实现企业管理的重要手段之一，让员工对于企业更全面的了解，让绩效考核的价值得到提升。

四、国有预算管理与绩效考核是具有相辅相成的意义

（一）实现绩效考核监督的作用

国有企业预算管理在企业生产经营中起着重要的作用，然而绩效考核也应该就此覆盖到整个企业的管理层去，并且有效地落实到每个员工身上，国有企业预算管理以及绩效考核两者同时运用，企业在预算编制以及控制成本包括制定奖罚制度之时，都具有一定的考核标准，从一定程度上来看，这种预算管理制度是全面具有规范性的，因此，能更有利地发挥出绩效考核监督的作用。

（二）保证企业总目标的实现

预算管理和绩效考核是不可分割的，他们存在的意义是为保证企业目标的实现，企业在进行预算管理的同时需要加强预算编制体系，另外对于国有企业的目标而言，需要进行全面的分析，在面临企业预算管理的时候，需要做到降低企业运营风险以及减少财务风险等，企业需要将绩效考核推进到每一个部门，让大家全部参与其中，合理的规划好每一位员工以及企业部门的目标，通过一次次的考核，了解企业内部文化，更有利于完成岗位工作，当然，一旦发现预算结果和实际情况不相符的情况，就需要及时去调整方案和计划，保证企业目标的完成，所以说，这两个相结合的目的是为了保证企业的目标实现。

五、国有企业预算管理与绩效考核相结合的策略

在面对国有企业预算管理和绩效考核这两项工作中，主要的目的是为了加强企业的管理制度以及达到企业的经济目标，所以说，无论是预算管理还是绩效考核，他们的职能作用都是需要协调运用的，因此我们对于这种策略做出一些简单的分析。

（一）统一员工思想，加强部门之间的合作

在国有企业预算管理以及绩效考核中，统一思想，促进各部门的全面配合是关键，想要更好地发挥预算管理和绩效考核的合力，那么企业就必须和内部达到一致，肯定这种预算管理以及绩效考核的结合，改变员工思想，统一员工的想法，尽量让每一位员工可以认可这种体系，明白两者结合的重要性，这种协调运用的方式作为企业管理的基础，只有这样才能保证日后企业工作顺利地展开，加强各个部门之间的合作。为了让两者结合起来，具体的做法一是加大对国有企业预算管理和绩效考核的宣传，诠释全面预算与绩效考核结合的优势，说明两者的相互性，结合之间的联系，实现内部控制以及采取措施的有效性;二是企业的各个部门也应该积极地配合这一项工作，得到领导的支持与推动，重视员工的思想，主导全体部门的配合。

（二）科学编制，强化企业的基础管理

对于国有企业而言，进行有效合理的科学编制是十分重要的，主要是为了加强企业的管理制度，国有企业预算管理以及绩效考核的相结合起着重要的作用，基础管理其实是企业发展的根源，做好基础工作的考核以及分析是十分重要的，其中主要包括一些标准化的工作，定时定点工作以及一些计量上面的工作等等，管理人员应该提供合理的数据资料进行科学编制。另外企业的全面预算是需要从全方面角度去出发考虑的，分析企业核心价值与内部环境发展，这个才能进行科学编制。

另外，在企业发展的过程中，绩效考核可以通过培训考核以及考评内容、指标等去决定，让预算管理和绩效考核作为管理体系的基础，一般基础工作的涉及面就比较广泛，工作量也是相对而言比较大的，在具体的操作上可以把握好关键的两点，其中一点就是，通过企业高管制订的规划方案，去展开工作，对企业预算进行管理，根据活动进行计划、组织还是跟进，推行员工责任制，鼓励各部门之间相互配合相互督促。另外一點就是，在绩效考核的模式下，基础工作才是劳动分配的核心，可以检测公司预算管理执行的情况，这两者的结合会互相影响发挥，真正做到实现企业的经营目标和管理职能。

六、结束语

综上所述，国有企业预算管理和绩效考核两者是相辅相成的，他们具有长期性以及复杂性。随着国家经济不断地发展，通过对市场的调查还有分析来看，在企业预算管理中运营的决策过程也起着一定的作用，甚至可以说是占据了一大半的作用，对于企业财务部门管理来说，协调好预算管理和绩效考核的时候，统一员工的思想，加强各个部门之间的合作配合，学会合理地预算编制，加强企业的管理制度，才能更好地把握好国有企业预算管理与绩效考核的关系。虽然我们国家在企业预算管理和绩效考核上还存在着很多问题，但是对于企业来说，部门与部门之间应该做到齐心协力，保证建立起完善的预算管理以及绩效考核体系，面对那些预算管理和绩效考核中所出现的问题，应该探讨出一些合理的解决方法，只有建立起预算管理和绩效考核体系的前提下，才能更好地去完善企业的管理制度，才能保证企业的经济效益以及紧跟社会的发展步伐，从而促进企业的经营发展。

参考文献：

[1]陈丹平.浅谈国有企业费用预算管理与控制存在的问题及对策[J].企业研究，2014（4）.

[2]薛君.浅谈工业企业费用控制方法[J].兰州学刊，1998（4）.

作者简介：

吴军，河南省新华书店发行集团有限公司，河南郑州。