新时期行政管理体制改革与城乡规划管理探讨

摘要：随着改革开放的深入实施，我国的城乡一体化发展规划取得了较大进展。自我国开始步入全新的发展阶段以来，行政管理体制的改革创新最终得以实施，近些年来，国家对行政管理体制的改革创新交出了社会经济与国家政策的双重支持，以此为国内行政管理体制的改革创新提供了较舒适的实施环境。目前，城乡一体化规划随着行政管理体制的改革加快了建设步伐，但是城乡一体化规划的实际发展路径与预期存在一定的差异，这与国内行政管理体制的创新有着直接关系。新时期背景下的行政管理体制更注重服务水平与监督效用。

关键词：新时期背景;行政管理体制;城乡一体化规划;改革创新

一、引言

本文主要针对新时代背景下的行政管理体制以及城乡一体化规划的具体发展状况进行阐述，与读者一起探讨存在于当前行政管理体制改革与城乡一体化规划发展中的问题，结合当前我国社会经济的发展现状，抒发己见提出一些解决问题的有效对策。我国的传统社会发展战略偏向于“城乡二元”理念，所谓的“城乡二元”发展理念指的是城市与农村实行分开发展，各自为营，彼此之间毫无发展关联性，更不会建立良好的协同发展关系。本文将指出当前城乡规划一体化发展中存在的部分重点问题，并逐一进行分析，最后提出解决问题的有效措施，以此为我国的行政体制改革以及城乡规划一体化发展贡献一份微薄之力。

二、当前城乡规划一体化存在的问题分析

（一）农村产业发展较之城市相对滞后

自我国开始实施改革开放发展政策以来，为加快社会经济发展步伐，国家一直致力于社会经济体制的转型发展，努力推动生产制造、新能源开发等传统领域与新兴领域的改革创新，同时大力发展现代化城市的建设规划，并提升建筑行业的核心生产力。由此可见，自我国进入全新的发展阶段，便开始不断增加各行业对劳动力、资本以及其他生产资源的消纳能力，基于此，有效提高我国城镇居民的生活质量。与农村、乡镇的发展相比，国家更重视城市内部的规划与发展，从而导致农村、乡镇的经济建设水平彻底与城市拉开差距，经济发展的平均水平较之西方发达国家相对滞后，故而农村居民的生活水平以及文化水平很难得到提高，就此农村的劳动力、资本等生产资源开始逐渐流入城市，造成了农村发展如今的内部生产力流失，外部生产力进不来的恶性循环。

（二）城市发展规划不科学，盲目扩张严重

社会经济的发展促进了城市居民生活水平的提高，但是城市居民对建筑行业的生产要求与实际需求越来越高，各省、市级政府开始对建筑领域大力施压，导致目前作为经济发展中流砥柱的建筑行业压力倍增。为加快现代化城市的建设步伐，各省、市级政府开始不断加大对房地产的开发规模，建筑行业单方面的发展格局越来越大，据统计，当前国内房地产行业的发展已经趋近于饱和状态，而其他行业与之相比存在较大差距。如此盲目地追求现代化城市建设速度往往只会适得其反。

（三）当前城乡规划一体化中整体协调不足

根据我国当前的创新发展现状分析，工业化是现阶段国内社会经济发展的主流趋势，作为经济建设主体，国家当然要把重工业发展视作最重要的经济发展战略。如此一来，户籍管理体制则成了城乡分割的主要执行工具，实际上，国家重视户籍管理体制的真正意义在于将切实贯彻旧体制的前提下，着重发展国内工农经济建设，基于此，带动周边城市经济发展的战略手段，将“围点打援”“以点带面”的发展理念贯彻到底。由于我国经济体制当前正处于转型发展的新时期，因此国内的经济发展风格还未完全从传统计划经济体制转移到全新的经济体制上，城乡一体化发展战略也因此受到了严重阻碍，总体来说，城乡一体化发展是新时期背景下我国城乡协同发展的一根“救命稻草”，但是在实施城乡规划一体化的过程中，受到了整体发展不协调的影响。

三、结合新时期行政管理体制改革解决城乡规划一体化问题的建议

（一）创新城乡一体化的规划工作机制

自我国开始实施城乡一体化发展战略以来，国内就缺乏一个健全完善的规划工作机制，传统的工作机制阻碍了新时期背景下我国城乡一体化规划的落实，从而导致了今天城乡发展的两极分化现象。针对这类问题，相关部门必须结合当前国家社会经济发展现状，考虑到各种主观因素以及客观因素，制定出健全、完善的城鄉一体化规划工作机制，并及时地进行贯彻落实，基于此，帮助国家尽早实现城乡一体化规划的协同发展目标。

（二）重点发展农村基础设施建设工作

结合国内社会经济体制的发展现状分析，城乡一体化规划发展缺少的并不是经济支撑抑或是政策支持，恰相反，政府给予了城乡一体化规划发展社会经济与国家政策的双重支持，那么问题到底在哪，实际上，现阶段的城乡一体化规划发展并不缺乏科学合理的发展蓝图，只是农村的基础建设设施相对落后，这涉及国家过度重视城市内部发展，从而忽略农村经济发展的问题。针对这类问题，相关部门需要将更多的工作精力放在农村基础设施建设上，开始着手发展农村的自发展动力，基于此，帮助解决国家城乡一体化发展较慢的问题。

（三）积极贯彻城乡跨区合作交流

根据往年我国的城市发展经验以及农村发展经验来看，当前的城乡一体化发展需要城市与农村之间建立起高效而又坚固的交流合作关系。随着国内行政管理体制的改革创新，城乡一体化迎来了落实发展的新阶段，自行政管理体制开始实行创新政策以来，国内各省、市级政府开始陆续颁布区域性合作办法，以充分利用本地特色发展资源为基础，与邻省、市之前建立健全完善的合作交流关系，彼此之间相互提供资源互换途径，基于此，满足自身对新旧动能置换的新时代发展目标。

四、结语

综上所述，本文首先对城乡一体化规划发展中存在的问题进行简明扼要的阐述，其次结合当前国内社会经济发展现状抒发己见，提出了帮助解决问题的有效措施。现阶段，我国的行政管理体制、社会经济体制都处于转型发展或改革创新阶段，城乡一体化战略的规划发展因此受到了阻碍，本文切实从经济角度、政策角度、默契角度、基础角度向读者呈现出不同角度所存在的问题，使得读者对当前的城乡一体化发展有一个大致的了解，同时针对每个问题的特性，笔者又提出了一些建议，希望能够为国家的城乡一体化规划发展贡献一份微薄之力。

参考文献：

[1]傅伶澜.新时期行政管理体制改革与城乡规划管理探讨[J].现代经济信息，2018（3）：66+68.

[2]彭高亮.新时期行政管理体制改革与城乡规划管理探讨[J].现代营销（经营版），2018（8）：52-53.

作者简介：

梁天宇，商务局，吉林通化。