事业单位公务卡推行的思考

摘要：公务卡制度是国库集中支付改革的重要组成部分，有利于提高预算单位公务支出的透明性，提高单位财务管理水平。本文对推行公务卡结算的意义、公务卡结算面临的问题以及完善公务卡结算建议三个方面进行了思考。

关键词：公务卡;问题;建议

作为公务业务的一种新型结算方式，公务卡具有携带方便、使用便捷的特点，推行公务卡结算方式不仅可以提高财务管理部门的工作效率，而且对提高公务支出透明度具有重要的现实意义。

一、公务卡推广使用的意义

（一）有利于减少现金流通，提高财务管理水平

使用公务卡进行支付结算，避免了单位财务人员提取、保管大量现金的风险，业务经办人员也不需要提前借款，简化了日常工作流程。工作人员持卡消费取得POS小票和发票，财务人员从国库集中支付系统提取消费信息，按规定予以报销，减少了因传统报销方式带来的业务真实性核实等工作量，节约时间的同时提高了安全性。

（二）解决财政监督缺位问题

在公务支出中公务卡替代现金结算，可以有效保留消费时间、金额、商户名称等详细记录，能够监控公务消费记录，使得财政预算执行得到有力监督，提高了财政资金支出透明度，减少公职人员违法违规行为的发生。

二、公务卡推广使用中面临的问题

（一）公务卡受理环境有待改善

目前很多情况下公务卡的刷卡环境不是很理想，特别是在一些小城市及偏远乡镇，公务卡刷卡网点更少。主要原因是商家装了POS机后，要向银行支付一定的手续费，使之不愿意接受公务卡结算，而是更青睐于微信、支付宝等移动支付方式。导致从事公务活动时不能刷卡消费，而需采用现金结算的情况，容易引起持卡人对公务卡推广的抵触情绪。

（二）在职人员重视程度低，持卡人用卡积极性不高

在公务卡推行过程中有的在职人员不明白公务卡的真正作用，甚至还有的工作人员根本不知道按照国家相关财务制度的新规定，事业单位的开销在大部分情况下都是必须使用公务卡来进行支付的。还有部分工作人员对公务卡的办理、使用存在抵触心理，不愿持卡消费，特别是对透支消费方式不习惯，认为使用信用卡面临风险，公务卡兼具公务支出和个人消费，无论哪种消费，如果不能在规定时间还款，都会对个人信用产生影响，导致很多持卡人不愿意使用公务卡，甚至办理的公务卡一直未曾开通激活，造成了公务卡使用效率低下。

（三）公务卡还款期限有待延长

公务卡办理银行均提供自账单日起不低于20天的免息还款期，账单日后消费，最长免息期可达50天，但日常工作中经常出现单位财务不能按期还款的情况：一是工作人员到外地出差、培训学习时间较长，无法及时提供相关单据、凭证办理正常的报销手续，但公务卡的免息还款期限已到;二是年初财政预算指标批复较慢，单位零余額账户用款额度不足，无法满足公务支出的需求，而此时公务卡还款期已到，导致出现罚息甚至影响个人信用，加重预算单位及持卡人的负担。为不影响个人信用，持卡人在单位财务部门不能按期还款的情况下，只能自行垫付资金还款，如遇大额支出，会带来较大的经济压力，影响职工使用公务卡的积极性。

三、完善公务卡结算的几点建议

（一）加大推广使用公务卡的宣传力度

为从根本上扩大公务卡的使用范围，必须不断加大公务卡使用的宣传力度，让在职人员充分认识到使用公务卡消费所具有的安全性、支付效率高、使用携带便捷的优点，并对公务卡的操作流程、相关的使用技巧、报销流程进行培训，增强用卡意识。

（二）完善公务卡的使用环境

对于存在的偏僻农村地区刷卡设备不普及、刷卡费用高昂等现象，建议财政管理部门积极加强与银行企业的相关合作，不断增加银联刷卡的覆盖面，在商场、超市、酒店旅馆、餐饮、交通等行业普及POS机的使用。同时督促代理银行定期推出公务卡系列优惠措施，提高持卡人的用卡热情，对受理公务卡的商户适当下调手续费或减免部分手续费，进一步完善公务卡的使用环境，提高小额公务支出的公务卡使用率。

（三）公务卡受理银行放宽办理条件，适当延长公务卡还款期限

对个别职工因银行信用记录不良，导致公务卡一直不能成功办理的情况，建议受理银行适当放宽审批条件，对公务卡办理予以变通处理，以更方便、灵活。单位因多种原因导致公务卡未能及时还款，由此产生的不良信息会对持卡人的信用状况产生不利影响，职工自行还款如遇金额较大则会带来经济压力，建议相关部门加强与银行的沟通协调，适当延长公务卡免息还款期。

近年来，公务卡的改革已经取得很大的成绩，但针对运行中存在的问题，只有相关部门共同努力，才能更好地推行公务卡制度，进一步提升单位财务管理水平，提高财政财务透明度。

参考文献：

[1]王春晶.事业单位公务卡制度实施中的问题及建议[J].行政事业资产与财务，2017（10）.

[2]周正明，胡琼.事业单位推进公务卡改革的思考[J].经济管理，2016（19）.

作者简介：

于维华，荣成本社会保险服务中心，山东荣成。