融入海上丝绸之路核心区经济发展的路径思考分析

黄保霖

摘 要：加快建设21世纪海上丝绸之路对福州市的经济社会发展起到了非常大的作用，但同时也面临着很多不确定因素的影响和挑战，如国际政治环境、企业缺乏经验、生产成本提高等等。因此，福州市要积极借鉴其他省市的相关经验，了解自身的优势和不足之处，充分发挥地区的比较优势，规避自身弱点，并明确福州在21世纪海上丝绸之路战略中的区位定位，将福州的经济发展战略积极融入到经济建设中。

关键词：21世纪海上丝绸之路;经济发展;合作共赢

1 福州市积极参与21世纪海上丝绸之路建设的重要战略意义

2013年9月，习近平总书记在哈萨克斯坦访问期间提出了“丝绸之路经济带”。而在2013年10月，习近平总书记在印度尼西亚国会发表演讲，提出了“21世纪海上丝绸之路”的构想。2015年3月，国家规划“促进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动”正式出台。在十九大报告中曾提到建设“一带一路”是我国经济建设和全方位外交布局的一个重要组成部分。2018年4月，习近平总书记在海南博鳌论坛中曾提出要打造国际合作新平台，增添共同发展新动力，使我们能够在建设“一带一路”倡议时，使更多的国家和人民受益。“一带一路”的建设十分符合有关国家和地区之间开放型经济发展的共同需求和选择。

因此，福州市要更好地融入“一带一路”建设，特别是“21世纪海上丝绸之路”建设是我们福州市加快自身经济发展、服务全省工作大局、衔接国家战略的重要使命和机遇。

2 福州市目前融入“21世纪海上丝绸之路”建设中的比较优势

福州市作为面向海外的主要开放窗口之一，与港台、南亚、东南亚等国和地区都有着深厚的历史渊源，这就使得福州市与海外之间有着诸多的密切稳固经贸、人才交流等关系。福州市的辉煌历史和独特的区位优势，在“21世纪海上丝绸之路”的整合中具有着不可替代的比较优势和无可比拟的重要性。

2.1 侨乡众多，实力雄厚

福州市作为我国著名侨乡之一，加上也是我国陆上丝绸之路的重要节点，在对外文化交流方面发挥着重要的桥梁作用。如今，福州有300多万的华侨华人，而福州地区的归侨、侨眷也多达200万人数，其中港澳福州乡亲就接近30万，在隔海相望的台湾省，福州籍乡亲也有近60多万。不仅在发达国家如毗邻的日本、西欧各国和北美，在东南亚如马来西亚、印度尼西亚、菲律宾等国都有许许多多的福州乡亲。这些旅居海外的福州乡亲继承着开放兼容、爱拼敢赢的优良传统美德，在本土都有着一定的号召力，并一直以来心系祖国，不断地涌现出成就杰出的商人，如著名侨领陈清泉，他为福州市对外经贸往来和人文交流做出了杰出贡献。

2.2 源远流长，深厚底蕴

作为海上丝绸之路的重要发源地福建，地处东南沿海，与台湾隔海相望，有着天时地利的海洋优势，特别是福州人文历史更有着明显优势。早在唐朝中期，福州就与广州、交州、扬州三地一起成为唐朝时期四大国际贸易港口，在当时，福州是“海上丝绸之路”的重要经济、文化中心及港口城市。明朝时期，福州港成为官方重要对外贸易港口城市。在清朝时期，福州被誉为“五口通商”港口之一，这些都足以说明福州是“海上丝绸之路”的重要起点之一。因此，这些深厚的文化和历史细节都为福州快速地融入“一带一路”建设提供了坚实的基础。

2.3 政策环境优势凸显

近几年來，福州市迎来了许多发展机遇。2014年12月12日，国务院决定设立中国（福建）自由贸易试验区，其中就包括了福州片区;2015年11月17日，经福建省政府授权，省发改委、省外办、省商务厅联合发布《福建省21世纪海上丝绸之路核心区建设方案》;2015年8月30日，国务院正式批复同意设立福州新区;2016年8月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《国家生态文明试验区（福建）实施方案》;2016年6月初，国务院批准福州、厦门、泉州3个国家高新技术产业开发区建立国家自主创新示范区。这些政策都为福州市快速融入“21世纪海上丝绸之路”经济建设提供了有力保障。

2.4 产业基础优势

2018年，福州市地区生产总值为7750亿元，比2017年增长了8.5%，位居全省第二位。它基本形成了冶金、纺织、机械装备、电子信息和食品等为主的5大产业集群。福州远洋渔业的规模化发展在全国已是首屈一指，在缅甸、印度尼西亚等国建立起境外5个水产养殖基地和6个远洋渔业综合基地。此外，福州江阴港区是福建省唯一的整车进口港。这些产业基础优势为福州产业发展提供了强有力的支撑。

2.5 经贸合作成果显著

福州市与“21世纪海上丝绸之路”沿线国家的双边经贸合作继续快速增长，特别是在与东盟国家间的经贸往来已呈现出快速发展势头，相关数据如下表1：

从表1可看出，2017年以来福州市与东盟部分国家的进出口贸易逐渐增加，特别是与菲律宾的进口贸易和出口贸易都稳步增长。

3 “21世纪海上丝绸之路”背景下，福州市的经济发展策略

3.1 促进福州产业结构的升级转型

第一，福州市在产业基础发展中占有一定优势，但在现代服务业发展方面的步伐有待提升，并要使现代服务业成为福州市发展的重要支柱产业。因此，要立足福州市自身的产业基础，不断地发展旅游业、电子商务、现代物流、金融业、文化创意等现代服务业，充分利用好建设国家自主创新示范区这一新平台，借助“互联网+”的发展趋向，力求在江阴港的整车进口等方面获得新的成绩。并凭借2019年5月6日至8日在福州召开《第二届数字中国建设峰会》的契机，使福州市现代化服务业面向全球、辐射周边。

其次，要利用海洋的优势，促进福州海洋经济的发展。要利用好中国与东盟国家的海上合作基金，并借助境外水产养殖基地和远洋渔业综合基地，深化合作共赢，努力与东盟各国在海洋产业方面全面发展。

3.2 深化自贸区建设

福州要利用好“海上丝绸之路核心区”的建设，与自贸区建设相对接，使多区叠加的政策能够有效地实施。这就要求把“海上丝绸之路核心区”的建设中的“贸易畅通”与自贸区建设中的投资管理体制改革相互融合，“资金融通”与金融服务业的发展相互协调。此外，除了大力发展现代服务业外，福州市还要充分利用好自贸区的建设，重点培育制造业企业的发展，让他们能更好地与海上丝绸之路沿线各国互通往来。

3.3 充分发挥福州侨乡作用

要不断地利用福州在海外的侨乡优势，积聚侨心、凝聚侨力、汇聚侨智，加深侨胞与福州市之间的乡亲，积极主动地与华侨华人建立更加良好的联系机制和体系，更进一步地探索出有利于福州侨乡与祖国之间更为密切的合作关系。此外，也要鼓励福州市通过新媒体等方式，把福州针对华侨华人的优惠政策传递给更多的侨胞，使他们能够即时地掌握国内讯息，让侨乡们能积极利用福州的优惠政策，来推動福州市经济、贸易、文化、旅游等各方面的发展。

3.4 加大力度引进人才

人才是一个智慧城市的名片，这张名片不仅能够为这座城市增添光彩，还能为这座智慧城市的未来提供知识保证。因此，福州市在发挥侨乡作用的同时，也要积极、主动地引进海外人才。现阶段，已有多个一线城市放宽了落户条件，如2019年西安等已放宽落户条件，取消了本科学历落户年龄限制。因此，福州市也应根据自身人才储备情况，放宽落户限制，这样才能在一定程度上吸引人才。特别是要瞄准海外高层次人才，必须逐步倾斜政策，逐步加强海外人才队伍建设，提升归国华侨人才的就业创业能力，以此加快福州市经济发展和人才队伍的壮大。

3.5 加强大学生交流合作

福州市高校参与“21世纪海上丝绸之路”建设，对于各高校来说都有着重要意义，因为高校参与“21世纪海上丝绸之路”，可以获得大量的资源，如人才的交流合作。此外，还有助于迅速提升高校的学术水平。因此，福州市各高校应充分利用“21世纪海上丝绸之路”，加强与沿线高校的合作关系，特别是利用闽台之间的渊源，加强大学生之间的交流。例如近几年来，福州外语外贸学院选派一批优秀中青年教师和学生赴台湾树德科技大学、亚洲大学、义守大学、文藻外语大学4所高校交流学习，这就提升了福州外语外贸学院与台湾高校之间的合作水平，各高校之间取长补短、相互借鉴，共同推进“21世纪海上丝绸之路”的建设发展。

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