精准扶贫背景下乡村旅游发展窥探

刘盛平 何红力

摘要：精准扶贫与乡村旅游相结合，是扶贫工作中的有益实践，但是目前乡村旅游发展也存在片面追求短期效益，旅游产业人才匮乏，旅游产业开发手段单一等问题。针对上述问题，该文从精准识别，实施乡村旅游精准帮扶;统筹管理，突出地方政府的主导地位;内引外联，发挥市场经济的重要作用等三个方面提出相关对策。

关键词：精准扶贫;乡村旅游

中图分类号：F59        文献标识码：A        文章编号：1672-7517（2019）04-0029-01

1 研究背景

2013年11月，习近平总书记在考察湖南湘西扶贫工作时，首次提出“精准扶贫”的理念。同年12月，中央出台政策，明确要求建立精准扶贫工作机制。2014 年，国务院出台《关于促进旅游产业改革的若干意见》（ 国发〔2014〕31 号） ，明确提出要加强乡村旅游精准扶贫。扶贫困地区大多为乡村，大部分远离城市中心，有着特殊的地理位置和独特的自然环境，为旅游经济开发提供了不可多得的旅游资源。在精准扶贫的背景下，依托当地资源，有针对性地发展乡村旅游经济，可以达到逐渐提高当地的经济水平，实现农村人口脱贫的目的。

2 精准扶贫背景下乡村旅游发展存在的问题

2.1 片面追求短期效益，缺乏科学长远谋划

一些地方在进行乡村旅游开发时，事先缺乏科学、合理的规划指导，盲目追求短期效果，片面地进行开发与建设，导致旅游规划项目严重脱离实际，出现了产品单一雷同、照搬照抄开发模式等问题，难以实现乡村旅游精准扶贫的目的。

2.2 乡村旅游从业者素质不高，旅游产业人才匮乏

许多贫困地区的青壮年都选择外出务工，村里只剩下老年人、妇女及儿童留守，他们整体上缺少劳动技能，文化水平和受教育程度不高，远远不能满足乡村旅游对从业人员的需求。整个乡村旅游产业人才供给匮乏，严重制约了乡村旅游企业的生产经营，进而影响精准扶贫的效果。

2.3 旅游产业开发手段单一，仍需进一步完善

贫困地区生产方式落后，在进行旅游产业开发过程中又因资金、人才、技术等方面受限，导致旅游开发手段单一，产业开发还停留在较低水平。要想从单纯的旅游观光向综合性的休闲旅游及旅游产业方向发展，还需要进一步完善开发手段。

3 精准扶贫背景下乡村旅游发展的对策

3.1 精准识别，实施乡村旅游精准帮扶

乡村旅游精准扶贫主要是依照精准扶贫的理念，在对贫困乡村的自然环境、地理位置、贫困人口等进行精准识别和区分的基础上，针对旅游资源较为丰富的贫困乡村，积极发展旅游业，并根据不同的贫困乡村和贫困人口，因地制宜、因人而异地采取帮扶措施，以提高乡村旅游扶贫的精准化程度。首先要对贫困乡村进行摸底调研，从基础设施、旅游资源、从业人口等多方面进行考察，评估其是否具备进行旅游开发的条件。其次要准确掌握贫困乡村的贫困程度、人口情况、扶贫对象等，并开展针对性的扶贫活动。最后，在精准识别的基础上，确定适宜的旅游产业、旅游项目等，并对参与开发的贫困人口进行确定，按照这些人员的需求和能力合理安排参与扶贫项目，使其在旅游扶贫中受益，从而实现精准帮扶的效果。

3.2 统筹管理，突出地方政府的主导地位

乡村旅游精准扶贫涉及面广，综合性强，与许多产业联系密切，需要多个部门通力协作才能顺利推进。地方政府应主动作为，承担起在旅游精准扶贫中的主导性作用，统筹推进乡村旅游发展，在政策制定、科学规划、基础设施、产业调整、人居环境、人才培训等方面整合资源，助推贫困乡村大力发展旅游业。在具体的实施过程中，政府要优化营商环境，积极拓展投资渠道，吸引更多的商家投资当地旅游业。其次，在开发贫困乡村的旅游资源时，要科学地分析该地区内资源的容量和質量，理性评估其开发潜力，选取适合的旅游项目。

3.3 内引外联，发挥市场经济的重要作用

发展乡村旅游产业，应充分借助市场经济在资源配置当中的作用，通过内部挖潜，引入外部力量，实现组织化、规模化生产，助力精准扶贫。一是鼓励民众积极参与，唤醒贫困区居民自我发展意识，调动其参与产业开发的积极性，支持有一技之长的村民成为产业扶贫带头人，带动提高贫困区居民的市场参与能力和组织化程度，让他们切身实际地参与到扶贫工程中。二是对外招商引资，以丰富的旅游资源吸引外商前来投资，在政府部门的扶持下成立旅游发展公司及配套服务企业，招聘职业经理人和当地居民参与管理经营，共同推进现代农业综合体建设，打造精品线路，发展精品民宿，积极开发乡村旅游商品，实现贫困地区旅游产业可持续发展。

参考文献：

[1] 鲁春阳，等.乡村旅游与精准扶贫联动研究[J].农村经济与科技，2017（3）.

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