基层党支部建设体系化管理探索与实践

邵晓玲

【摘要】：党的十九大把加强基层组织建设作为提高党的执政能力和领导水平的重要内容，确定了党的基层组织建设的新部署、新目标、新定位、新举措，为全面加强基层党组织建设指明了方向。本课题试以中国石化集团西南石油工程有限公司测井分公司为例，对运用体系化管理模式，切实加强新形势下的基层党支部建设进行探讨。

【关键词】：基层组织 体系化组织力

习近平总书记指出，坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”。在新形势下加强和改进党的建设，已成为时代赋予国有企业党组织的一项重大使命和严肃课题。国有企业党组织必须牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，夯实党的基层组织这个基础。

中国石油化工集团西南石油工程有限公司测井分公司（以下简称“测井分公司”），是专门为石油、天然气勘探开发提供测井、射孔、解释等综合配套服务的专业化公司。

如何在油气勘探石油工程行业“寒冬期”统一思想、助推全面可持续发展？该公司党委切实加强国有企业党的建设，对新形势下的党建工作展开了一系列的探索和创新。

一、新形势下加强国有企业党的建设

新常态下，随着国有企业改革的深化和经济发展，国有企业党建工作的环境和条件发生了深刻变化，对国有企业的党建工作提出了新的和更高的要求。

面对新形势，测井分公司党委学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，一是加强国有企业党的领导。充分发挥党的政治优势，发挥国有企业党组织政治核心作用。二是坚持围绕中心、服务大局。坚持在经济领域为党服务，为党的事业发展做贡献。三是不断提升党的组织力。坚持改革稳定发展方向，大力推进体制、管理创新，提升竞争力。

二、积极探索党建体系化管理模式

测井分公司党委结合形势任务要求和党建工作现状，认真研究、分析问题所在，寻找切实推动基层党组发挥堡垒作用的途径，不断提升基层党建规范化科学化水平，将 “PDCA”模式成功作用于基层党建具体实践中，促进了党建务实。

“PDCA”质量管理循环模式，（即：P （Plan）—策划 D （Do）—实施 C （Check）--检查 A （Action）—改进），推动工作在“发现问题—解决问题—再发现问题—再解决问题”的循环轨道上实现螺旋提升。

P （Plan）——认真做好计划

把党建工作同生产经营工作同部署、同推进、同考核，形成党建与生产经营同频共振、有机融合、协调发展。

公司党委反复研究中央和上级党组织部署，结合党建具体情况，广泛收集意见建议，仔细查找薄弱环节、整改要求，做到“三定”：即为基层党组织建设“定目标、定思路、定标准”，确保基层党组织建设的可控化、规范化、科学化。

D（Do）——抓好过程实施

基层党组织建设体系化管理能否发挥作用，关键就在于能否实施有效的运行控制。针对点多、线长、面广，基层队伍常年野外流动作业，基层党支部设置分散情况，通过“过程规范、过程提升”，着力解决基层党建管理运行控制问题。

一是过程规范。在制度约束方面，严格执行党建制度，严格党内生活，加强组织建设，配齐配强班子，形成了分工负责、层层落实的党建责任体系。在标准规范方面，从“规范一套台账、建好两个阵地、抓好三项培训、开展四项活动”规范，落实“PDCA”体系“做什么、记什么”原则，推行“表单化”管理，规范党建工作开展。

二是过程提升。在主题教育方面，重点抓好载体推动。促使党员干部改进作风 在提质增效方面，通过学习、业余党校等方式，抓好党员学习教育 选树示范党支部、党小组，发挥先进引路作用 开展“共学共做共建”，促进支部共同提高 突出问题导向，开展党建重点难点项目攻关 参与研讨会、“支部书记示范行”等，学习交流先进经验。

C （Check）——强化检查督导

随着企业改革发展的深化，基层党建工作不断出现新情况、新变化。方案是否有效，措施是否落实，目标是否完成，效果如何，都需要效果检查，确保从严治党落到实处。

一是“党建责任机制”是否到位。通过建立基层党建联系点制度，检查督导党支部建设，特别是党支部的主体责任、党支部书记第一责任人、党员干部“一岗双责”等落实情况。

二是“信息反馈机制”是否完善。通过党群联席会等，及时收集掌握基层工作动态、困难问题、经验方法、目标成效等，并对共性问题、个性问题分类研究分析，作为科学决策的重要依据。

三是“考核评价机制”是否细化。对基层党支部102调研摸底，进行考评定级、动态管理、量化考核。对于量化考核，一方面日常检查考察，看规定动作是否落实 另一方面年度量化考核，按照党建工作质量目标一一分解，制定考核细则，明确考核指标。

A（Action）——推动整改提高

解决好问题，服务发展大局，是基层党建体系化管理的落脚点。

公司党委加强整改提升。对合格项，实施闭环管理，并挖掘经验，固化成果。对不合格项或者新出现的问题，转入下一个“PDCA”循环，推动再整改、再落实，使公司党建工作焕发出新活力，更好地为企业发展凝聚力量、发挥作用。

三、经验成效

一是推动从严治党向基层延伸。党建体系化管理，增強了党员干部管党治党责任，提高组织力建设，增强了党建工作“指导、监督、保障、服务”作用的发挥。

二是推进基层党建工作落实。有效规范和整合各项工作，使基层党建的全过程始终处于受控状态，并能在循环运行中确保基层党建工作目标的实现，得到了党员、群众认可。

三是促进党建与中心工作深度融合。通过学习教育的开展，一方面促进了思想提升，激发了党员尤其是党员干部不忘初心、勇当先锋的激情 另一方面促进了管理增效，在生产经营极其不利的条件下，实现了基本盈利。

四、实践启示

基层党支部建设体系化管理是形势发展的必然趋势，是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的具体实践。在推进党支部建设体系化管理中，要准确把握国企党建特点与规律，立足管用实在，力求破解难题，使之真正成为提升党建水平的有效载体 要坚持实事求是和实践检验原则，一切从实际出发，走一条有特色的创建、管理路子 要坚持在学习借鉴基础上，围绕怎样实现“规范创建程序，改进运行方式，优化体制机制”来推进。

【参考文献】：

【1】习近平谈治国理政（第二卷）

【2】国有企业党建工作指导手册（根据中国共产党支部工作条例修订） 红旗出版社