中国共产党政党现代化的要求分析

【摘要】：中国共产党作为国家治理体系的核心，在国家治理体系现代化的进程中面临着艰巨现代化任务，中国共产党的政党现代化是推进国家治理体系现代化的关键所在，党的十八届三中全会提出，中国改革的总目标是完善中国特色社会主义制度，这就要求中国共产党要实现自身的现代化。向现代化政党转型，是一个政党继续保持其执政地位与实现国家善治的必经之路。深刻认识中国共产党政党现代化的重要性与必要性，在认清现状的情况下探索政党现代化的实现要求具有极其重要的理论与现实意义。

【关键词】：中国共产党 政党现代化 要求

中国共产党自1921年成立以来，在90多年历史的见证下取得了傲人的成就与成绩，从其自身来说，无论是党员队伍、党肩负的任务还是党所处的地位与环境，都发生了翻天覆地的重大变化。十八届三中全会全面深化改革的决定提出：“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理能力治理体系的现代化······全面深化改革必须加强和完善党的领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。” 此决定的提出，要求中国共产党要深刻认识推进自身的现代化的紧迫性，以自身现代化带动国家治理能力现代化的必要性，最终实现全面改革的总目标。

一、政党现代化的基本内涵

目前学界对政党现代化的定义较多，其中最具代表性并被众多学者普遍认可的是王长江教授的说法：“所谓政党现代化，就是政党适应客观环境及其变化的需要，适应社会现代化的发展进程，使自身结构、功能、机制和活动方式不断制度化、规范化、科学化的过程。” 这实际上对中国共产党提出了两方面的要求：既要为了适应国家现代化的要求而变革自身，又要调整各方面的机制体制，用党的理论、路线、方针等引领国家治理的现代化。

二、政党现代化的重要性

（一）中国共产党政党现代化是国家治理体系现代化的关键

“辦好中国的事情，关键在党” 。中国共产党是中国国家治理体系现代化进程中最重要的治理主体，中国共产党政党现代化是国家现代化的关键，她的生命力与公信力是影响国家治理现代化发展的核心要素。俞可平指出，衡量一个国家的治理体系是否达到现代化的标准有五个，分别是公共权力运行的制度化和规范化、民主化、法治、效率与协调 影响一个国家治理体系现代化的因素有三个，分别是国家治理的主体、机制和效果。我们必须认识到，国家治理主体强调多元参与，中国共产党是中国人民和中华民族的先锋队，作为国家治理体系现代化的关键，她必须要实现自身的现代化转型。一个国家现代化的发展越落后，就越需要一个强大的国家导向和政治推动其前进，中国共产党作为执政党是推进中国治理能力、治理体系现代化的关键。

（二）中国共产党政党现代化是适应时代发展的要求

中国共产党是现代化的产物，从成立之初，她就将为中华民族谋复兴作为自己的伟大使命，从一开始就以推动中国现代化为己任。习近平总书记在十九大中指出，中国特色社会主义进入了新时代。世界呈现新形势、新势态，我国社会主要矛盾发生新变化，我国的发展阶段和发展任务发生深刻变化。现代化是人类社会发展不可避免的必然趋势，当然，中国也不可避免地卷入世界现代化的浪潮之中。想要实现中华民族的伟大复兴中国梦，就必须紧跟时代的步伐，向现代化不断奋进。中国的现代化发展到今天，党面临的客观环境已经发生了根本变化，时代特征与历史背景都从客观上要求中国共产党不断现代化。因此，中国共产党在领导国家实现现代化的进程中，必须勇于“否定自己”，必须勇于创新思想观念与组织形式，努力实现政党现代化，适应社会发展。

三、中国政党现代化的现状与任务

推进国家治理现代化是中国实现国家富强、民族振兴、人民幸福的重要途径，也是实现中华民族伟大复兴中国梦的必由之路。目前，中国国家治理体系与治理能力现代化在总体上来看，基本适应中国的国情与发展要求，但是，“我们在国家治理体系和治理能力方面还存在许多不足，有许多亟待改进的地方。真正实现社会和谐稳定、国家长治久安，还是要靠制度，靠我们在国家治理上的高超能力，靠高素质干部队伍” 。中国经过了四十年的改革开放，取得了举世瞩目的成绩，其中最大的成就就是建立起了中国特色社会主义制度。但是必须认识到，我们的中国特色社会主义制度绝对没有达到成熟稳定的要求，其中最突出的阻碍制度效能发挥的问题在于一些制度没有得到严格的执行和有效运转，习近平总书记就曾指出，推进国家治理体系现代化，就是要“使各方面制度更加科学、更加完善，实现党、国家、社会各项事务治理制度化、规范化、程序化” 。中国共产党作为国家治理体系的核心，尤其是政党引领力、政党自主能力和政党制度化水平三个方面，在国家治理体系现代化的进程中面临着艰巨现代化任务。

（一）政党引领力的现状与任务

中国特色社会主义制度是我们实现国家治理体系与治理能力现代化的主体，要发展社会主义民主政治，真正实现现代化，就必须完善和发展中国特色社会主义政治制度。我们必须充分肯定的是四大政治制度在我国的发展已经日臻完善，无论是在制度架构还是在价值目标上都实现了党的领导、人民当家作主和依法治国这三者的有机统一，但是，不可否认的是，中国特色社会主义政治制度的实际运行还存在着一些不如人意的问题，主要就在于政治制度的引领者即中国共产党的领导尚未完善，她还没有足够的引领力来推动各项制度高效运转，不足以领导各大治理主体的政治参与。

在中国国家治理体系与治理能力现代化的进程中，各项制度的有效运转都绝对离不开中国共产党的领导。国家的现代化首先要求国家相匹配的政治制度现代化，也就进一步要求政治制度的领导者与操作者实现现代化。对于中国共产党来说，其任务之一就是要实现政党引领力的现代化。党的十九大就强调道，要“不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力” 。

（二）政党自主能力的现状与任务

国家治理体系与治理能力现代化对政党的现代化提出了要求，也就对政党的自主能力提出了更高的要求。执政党即中国共产党在按照党的主张和人民意愿强力推进全面深化改革，统筹驾驭实现现代化的进程中，需要有更高的执政能力和领导水平，包括不断提高利益整合能力、政策制定与实施能力、总揽全局、协调各方的能力，为各项制度的高效运转提供更为强劲且持久的推动力。

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央进一步把握现代化发展的规律，提出了很多新论断。如以“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局来解决现代化建设的顶层设计问题，使中国的现代化发展方向更加明确、发展战略更加有效、发展布局更加合理等。但是，我们也必须看到中国共产党在国家治理现代化进程中面临的危险与挑战。胡锦涛总书记在中国共产党成立90周年大会上指出，中国共产党面临着一些前所未有的新情况新问题新挑战，我们要加强执政能力建设。这一系列现状都向中国共产党提出任务，要进一步提高党的执政能力和领导水平，努力适应国家治理体系现代化。

（三）政党制度化的现状与任务

政党制度建设是推进政党现代化的重要依托，政党制度的强劲与否，决定着政党引领能力与政党自主能力的发挥。 在我国的政治制度中，人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本制度安排 基层群众自治制度代表着中国当代最直接、最广泛、最生动的民主实践，它是建立在基层社会省会中的直接民主和基层自治。我们社会主义民主政治的本质和核心是人民当家作主，而人民代表大会制度与基层群众自治制度两者有机结合，从国家层面与基层层面共同支撑起人民当家作主的价值目标。民族区域自治制度是在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，人民代表大会制度与基层群众自治制度贯穿其中，是符合我国特殊民族状况的制度。

以上的这三大政治制度实际上搭建起了中国特色社会主义政治制度的骨架。有了骨架，需要一个启动机制，政党制度可以说就是这样一个启动及运转机制。中国特色社会主义政党制度是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，这一制度决定着中国的唯一领导者是中国共产党，在参与国家治理事务中，其他的治理主体即各参政党必须在中国共产党的领导下有序的参与其中，它们相互合作、相互监督。因此，中国政党制度对于政党现代化的发动与运转作用实际就体现在在党的领导制度上，中国共产党只有领导协调各治理主体共同为之努力，才能实现政党乃至国家治理体系现代化。因此，完善党的领导制度以推动中国特色社会主义政治制度的有效运转是实现政党现代化的关键。

四、中国共产党政党现代化的要求

（一）克服社会历史局限

1.克服党在学习苏共模式时受到的长期影响

苏共模式是苏维埃时期苏联共产党建设社会主义的一种组织体系和思想体系，其采用高度集中的政治经济体制进行社会主义建设，它的关键要害在于树立个人崇拜，特点是高度的中央集权。它践踏了社会主义的民主和法制基本原则，以长官意志取代社会主义性质的民主集中制，成为苏联解体的因素之一。中国共产党曾向苏联共产党学习其制度模式，不可否认，在当时的社会历史条件下这一举措的确取得了一定的成效，促进了中国的发展，但是我们也应该意识到此模式存在诸多问题，且早已不适合如今的社会发展要求。作为长期执政的中国共產党应该积极从历史中汲取经验与教训，剔除苏共模式对中国共产党的影响，以中国特色社会主义理论体系作为党的建设的根本标准。

2.克服党在领导传统计划经济发展过程中形成的错误观念

计划经济是根据政府计划调节经济活动的经济运行体制。1949年新中国成立以后，我国百废待兴，政府曾着力对经济实行完全的计划管理，按事先制定的计划，提出国民经济和社会发展的总体目标，制定合理的政策和措施，有计划地安排重大经济活动，引导和调节经济运行方向，以此想要达到生产资料的最大化利用，促进经济发展。不可否认的是，计划经济对于当时我国的经济发展具有不可磨灭的积极贡献，但是其存在的弊端也不可小觑。同时，计划经济体制的基本形成，还影响人们的思想观念上形成一种错觉，以为搞计划经济就是搞社会主义，把计划经济等同于社会主义，而把商品经济等同于资本主义，并把指令性计划等同于计划经济，这对于经济发展的影响打击很大。今天，在建立社会主义市场经济体制、积极推动政党现代化与国家治理现代化的过程中，我们又面临着如何把市场经济与宏观调控相结合的问题。对此，借鉴历史经验，去弊存利，进行大胆探索，克服党在领导传统计划经济发展过程中形成的错误观念，以促进经济体制转换的顺利进行，是非常必要的。

（二）参政党的现代化作为支援

我国的政党制度是中国共产党的领导的多党合作和政治协商制度，首要前提和根本保证是坚持中国共产党的领导。中国共产党对民主党派的领导是政治领导，也就是政治原则、政治方向和重大方针政策的领导。实现政党现代化绝不仅仅是要实现中国共产党的现代化，实现各参政党的现代化同样关键，我们应该具有三维的思考，即政党现代化的实现既需要执政党的现代化作保证，又需要参政党的现代化作支援。

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作者简介：肖松松（1996—），男，汉族，四川凉山，硕士研究生，四川师范大学，思想政治教育