于静
摘要 三北防护林工程是我国重要的林业工程,其提高了经济和生态效益,但是也存在着一系列问题。本文概述了三北防護林工程建设的发展现状及存在的问题,以期为三北防护林工程实现可持续发展提供借鉴。
关键词 三北防护林工程;发展现状;问题
中图分类号 F326.20 文献标识码 A
文章编号 1007-5739(2019)17-0164-01 开放科学(资源服务)标识码(OSID)
三北防护林工程经历了40年的发展,取得了显著的经济效益和生态效益,并已成为全世界生态文明建设的标志工程[1]。目前,三北防护林工程包括几大工程体系,如生态经济型工程体系、平原农区型工程体系及区域经济型工程体系等。随着经济的发展,人们对气候变化的关注逐渐提升,加强林业建设成为改善气候环境的重要手段[2]。因此,我国根据自身发展现状,对三北防护林工程建设提出了新的发展要求,但是生态环境修复比较复杂,在建设过程中要注重防护林的长期发展,发挥其应有的作用,三北防护林体系建设正面临着新的机遇和挑战。
1 发展现状
1.1 改善生态环境
自三北防护林工程实施以来,防护区域的土壤沙化问题得到有效遏制。据统计,2000—2015年,我国沙化最严重的几个省份,沙化面积累计减少了5 247 km2,其中极严重沙化面积减少8.54 km2,中度和重度沙化面积累计减少7.86 km2。据国家水利部数据表明,2000—2010年,黄河流域林地面积逐渐增加,截至2012年,该区域人工林面积达到756 km2。同时,该区域水土流失速度也在降低,以每年1~2 t/hm2的速度呈逐渐减少趋势。
1.2 促进地方经济发展
1.2.1 促进农业发展。2008年三北防护林发展报告中指出,在30年时间内,三北防护林区域内共计保留了273.4 km2农牧防护林,农田面积增加了1 763.12 km2,牧场面积增加了938.49 km2,粮食产量较1978年增加了近3倍,网格化程度提高了68.54%[3]。
1.2.2 促进林业经济发展。三北防护林工程的建设不仅提高了生态效益,还提升了社会效益。据国家林业局统计,截至2017年,三北防护林工程区域内的乔木林面积增加了近1倍,达435.22 km2,林木蓄积达139 561.53万m3,其中商品用材林的蓄积达3 045.23万m3,总产值达523 412.35万元;经济林面积达425.87 km2,总产值达687.08亿元。同时,其也促进了林下经济的发展,极大地带动了当地经济增长。
2 存在的问题
2.1 土地方面的问题
2.1.1 森林覆盖率低,植被破坏严重。由于部分地区盲目开垦土地、乱砍滥伐等现象未从源头上遏制,造成植被破坏严重、水土流失及干旱半干旱化、土地沙漠化严重。
2.1.2 任务重,难度大。三北工程均在我国条件最恶劣的地方进行,多是山高路远、水土流失严重的地区,亟须加强防护治理。工程建设按照难易程度及距离远近来植树造林,防护林工程纵向布局存在不平衡现象。目前,剩下的地区多为沙漠化严重的地区。从气候来看,三北地区全年干旱少雨,降水量自沿海地区向内陆地区递减;从土壤质量来看,该区沙漠化严重,土壤肥力非常差,不适合树木生长,治理难度大,治理成本较大。
2.2 发展管理方面的问题
2.2.1 投入不足,管护工作不到位。虽然每年对三北防护林工程建设的经济投入在加大,但是剩余土地的建设成本也很高。因此,资金投入不足是三北防护林工程的一大难题,该问题导致新疆沙地等地区无法进行相关工作[4]。后续管护不到位,缺乏抚育管理和管护投入,成熟的森林以及已经超过成熟期的森林不能及时更新,中幼林不能抚育管理。后续工程管理跟不上,再加上人为破坏,防护林将不复存在,与工程建设效果相抵消。
2.2.2 管理机制存在缺陷。管理机制不分地区、难易程度和经济水平发展的差别,不顾群众的经济承受能力,对所有地区的造林工程用同一个投资标准。西部新疆地区的防护林工程难度较大,华北地区难度相对较小。各个地区的劳动人员工作难易程度不同,薪资待遇却相同,造成西北艰难地区的劳动力减少。
2.2.3 边远地区投入少。在西北边远地区,农村劳动力均向外发展,仅剩老年人及妇女儿童,造成边远地区无人可用的实际情况。加上自然条件艰难,先进的技术很难在边远地区使用,造成该地区生产建设速度慢。
3 结语
新时期给三北防护林建设带来新的机遇,同样也会带来新的挑战。在三北防护林以后的建设过程中,要合理安排资源,加大科技生产力度,对于不同条件下的建设应因地制宜地开展,采用不同方法。
4 参考文献
[1] 于锝婧,张宇.提高三北防护林建设水平的对策[J].黑龙江科学,2014(7):99.
[2] 孟凡英.三北防护林建设的意义与作用[J].新农村,2014(8):305.
[3] 国家林业局.三北防护林体系建设30年发展报告[M].北京:中国林业出版社,2008.
[4] 国家林业局西北华北东北防护林建设局,国家林业局西北林业调查规划设计院.绿色长城 世纪新章:三北防护林体系建设四期工程中期评估报告[M].西安:地图出版社,2008.