进一步发挥北京主场外交的引领作用

八月末的北京，蓝天如洗，风景如画，本刊专题采访组来到了三大主场外交活动的举办地——北京雁栖湖国际会都。2014年，亚太经合组织（APEC）第二十二次领导人非正式会议在这里举行，2017年和2019年，两届“一带一路”国际合作高峰论坛分别在这里举办。习近平主席在首届“一带一路”国际合作高峰论坛圆桌峰会开幕式上说：“雁栖湖是一个有历史积淀的地方，是一个启迪思想的地方，也是一个开启合作征程的地方。”作为中华人民共和国的首都，北京见证了新中国成立70年来的辉煌成就，也经历了许多重大外交活动。进入新时代，北京前进的脚步更加坚实有力。

举办最重要的主场外交活动

2014年11月，中国时隔13年再次举办亚太经合组织领导人非正式会议，再次吸引了全球的目光。各成员方领导人就推动区域经济一体化、促进经济创新发展改革与增长、加强全方位基础设施与互联互通建设等议题深入交换意见，共商区域经济合作大计，达成了广泛共识。会议通过了《北京纲领：构建融合、创新、互联的亚太——亚太经合组织领导人宣言》和《共建面向未来的亚太伙伴關系——亚太经合组织成立25周年声明》这两份成果文件。同时，APEC会议宣布启动亚太自由贸易区进程，批准了APEC推动实现亚太自由贸易区路线图，这是朝着实现亚太自由贸易区方向迈出的历史性一步，标志着亚太自由贸易区进程的正式启动，体现了APEC成员推动区域经济一体化的信心和决心。

位于北京怀柔雁栖岛上的“一带一路”国际合作高峰论坛展示中心。

“一带一路”倡议提出后，得到世界广泛关注和众多国家积极参与。2015年3月，国家发展改革委员会、外交部、商务部联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，提出了共建“一带一路”的顶层设计框架，为共建“一带一路”的未来描绘了宏伟蓝图。文件明确指出沿线各国资源禀赋各异，经济互补性较强，彼此合作潜力和空间很大。重点以政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通为主，为务实合作搭建起重要的平台。在“一带一路”合作逐步推进的进程中，搭建沟通交流平台尤为重要，在此背景下，中国于2017年5月在北京雁栖湖主办首届“一带一路”国际合作高峰论坛，这是“一带一路”框架下最高规格的国际活动，也是新中国成立以来由中国首倡、中国主办的层级最高、规模最大的多边外交活动，是最重要的主场外交。2019年4月，北京又举办了第二届“一带一路”国际合作高峰论坛。在两届高峰论坛召开之际，中方分别发布了《共建“一带一路”：理念、实践与中国的贡献》与《共建“一带一路”倡议：进展、贡献与展望》两份重量级报告。值得注意的是，第二届峰会还发布了圆桌峰会联合公报，进一步凝聚了各国领导人共建“一带一路”的政治共识。在务实合作方面，首届“一带一路”国际合作高峰论坛形成的279项具体成果已经全部落实;第二届“一带一路”峰会期间，各方达成了283项务实成果，签署了总额640多亿美元的项目合作协议，这表明“一带一路”建设正在从谋篇布局的“大写意”转入精耕细作的“工笔画”。

全方位行动，成果显著

主场外交是党的十八大以来中国外交的一大亮点。亚太经合组织领导人非正式会议以及两届“一带一路”国际合作高峰论坛都是在北京雁栖湖国际会议中心举行。为了全方位了解主场外交的成果，采访组到雁栖湖进行了实地探访，并采访了中国人民大学国家发展与战略研究院尹继武教授，多角度解读精彩纷呈的北京主场外交。

打造雁栖湖生态发展示范区。雁栖湖示范区的建设，集中国特色、自然生态、低碳环保、科技创新于一身，具备了国际一流的生态发展示范条件，达到了国际化水平，成为北京加强与国际交往的“国际会都”，品牌化效应凸显。一是承办国际类政治经济会议，以及其它高端论坛、部长级会议等。二是举办大型文体影视类活动，如北京国际电影节开闭幕式、中国电影华表奖颁奖典礼等。三是高端商务品牌发布。这些都是参与国际的积极探索。尹继武教授也强调，要继续加强品牌建设，把雁栖特色小镇打造成具有东方韵味的“达沃斯”。

志愿服务团队带动效应明显。尹继武教授详细介绍了北京志愿者团队在服务主场外交时发挥的积极作用，他说北京志愿服务体系化、制度化鲜明，从志愿者招募、培训到现场服务都有着严格的流程标准，在多年的志愿服务中积累了丰富的工作经验。志愿者团队以高校学生为主体，吸引他们参与志愿服务，能够提升志愿服务精神、培养国家荣誉感、强化国际意识、开拓国际视野，为今后的工作和生活奠定良好的基础。此外，尹教授还提到了另一支志愿服务团队，即普通群众，他们主要在安保领域发挥作用，通过亲身参与提升主人翁意识。

外交战略平台对接城市发展规划。发挥国际交往中心的功能对社会治理与国际交往的融合提出了新的要求。尹教授建议，要从硬件和软件两方面发力，建设高水平的国际交往中心。硬件方面，积极建设符合国际化标准的基础设施，吸引更多国际组织、非政府组织等在北京设立总部，提升国际化水平;还要提升城市治理能力和治理水平，继续发展各具特色的小镇。软件方面，继续保持包容、多元的文化，扩大开放程度，提升开放空间，加强外语人才培养，重视环境保护，塑造一个包容、开放、绿色的国际交往中心。

使历史经验产生广泛影响和示范效应

回望过去，激动人心的外交场景再次浮现在我们眼前;展望未来，我们又该如何巩固主场外交的成果，进一步发挥北京在主场外交的引领作用呢？尹继武教授解答了这一问题，说出了自己对未来的期待。

首先，巩固现有优势。突出北京的政治优势，增加对现有国际机制的影响，展现综合国力。突出中国自己倡议的主场外交，在议程设置、理念塑造、价值规范等方面在国际上发声。全方位展示中国历史文化内涵，挖掘历史文化资源，强化品牌建设。继续完善各类服务体系，做好全面保障工作。其次，总结历史经验。要在推广志愿服务、提升市民生活影响力、举办更多外事活动的基础上，进行系统化、理论化梳理，将理论与实践相结合，使历史经验能够产生广泛影响与示范效应。最后，丰富外交实践。平衡外交议题，在关注政治、安全等高级政治议题的同时，向非传统安全议题倾斜，在国际治理层面贡献自己的力量。加强区域协调，增强协同效应，通过京津冀协同发展带动区域整体进阶，即将举办的2022年冬季奥运会就是区域协调的范例。

北京，这个古老的城市，见证了历史上的风云变幻，积蓄着深厚的民族记忆和情感，进入新时代焕发出别样的光彩。无论是国际会都的辉煌印记，还是认真工作的志愿者身影，都能让我们感受到祖国首都的魅力。我们有理由相信，未来的北京将更加美好！