雁门关下领头雁 脱贫致富奔小康
——记代县雁门关乡殿上村两委主干脱贫模范周栓虎

◎ 解世亭

早听说殿上村是代县雁门关乡的先进村，近几年该村各方面发展势头强劲，一肩挑两委的村官周栓虎更是一位40岁上下的年轻人，早在2005年就开始经营煤场，是远近闻名的致富带头人。在村两委驻地，终于见到这位村民交口称赞的好村官。他瘦高的个头，朴素的衣着，干练的性格，务实的作风，与想象中财大气粗、任性专横的富裕村官大相径庭，说起党建工作和扶贫工作如数家珍，张口我们村闭口村民们，对家乡的眷恋和村民的关爱之情溢于言表，让人不能不由衷地生出几分敬意。

抓党建，聚民心，夯实脱贫攻坚基础

殿上村地处雁门关下北半坡丘陵地带，是一个441户1000多口人的贫困村，拥有耕地5300亩，村民收入主要靠种地和外出打工。原有贫困人口277户658人，经过历次动态调整，现有贫困人口258户638人，其中五保户4户，低保户91户95人，残疾人15人。

早在2015年1月村级两委换届之前，思维超前、办事公道的周栓虎就进入村民的视线，不少乡亲们私下联络想推举他成为领头雁；而致富不忘本的他，也在思索着带领全体村民共同致富。周栓虎最终如愿当选为村委主任，而在5月份原村支部书记却因经济问题被处理，他只好独自扛起富民强村的重任。他深知，基层干部处在脱贫攻坚最前沿，是党和政府最直接最真实的 “化身”，必须做到政治过硬、本领高强、作风务实、廉洁自律，而他的短板则是政策水平有限和管理经验不足。于是，他在乡党委、乡政府的领导下，与第一书记、驻村工作队及两委班子成员团结协作，一边工作一边学习，凭着一股求真务实的干劲、敢闯敢试的拼劲、全力以赴的韧劲，不仅在思想上形成共识，更转化为行动上的自觉，最终赢得了党心民心，打开了工作局面。

常言说：“村看村，户看户，农村发展看支部。”脱贫攻坚以来，周栓虎坚持“围绕扶贫抓党建，抓好党建促扶贫”，以党建引领脱贫、推动脱贫，认真组织学习习近平总书记扶贫工作重要论述，坚决贯彻落实各级党委政府重大决策部署，牢固树立“四个意识”，努力践行“两个维护”，积极落实精准扶贫、精准脱贫基本方略，激励村干部不断增强脱贫攻坚的使命感、紧迫感和荣誉感，自觉地把脱贫攻坚这个首要政治任务扛在肩上、抓在手上、落实到行动中，倾力打造一支懂扶贫、会帮扶、作风硬的扶贫干部队伍，把脱贫攻坚政策到户到人真正落实到位，推进脱贫攻坚工作取得实效。

在周栓虎看来，村里的事和村民的事就是天大的事，谁家有个大事小情，他总是出主意想办法，尽心尽力排忧解难。他舍小家顾大家，一心为民谋利益，为了群众默默奉献，无怨无悔。不管刮风下雨，不论冬夏冷热，几乎每天八点多就赶到两委驻地，研究制定发展产业举措，办理党务村务具体工作，直到夜色深沉才回到家中。经常组织两委成员、第一书记和驻村工作队员深入贫困户家中，访寒问苦了解需求，讲解和落实各项惠民政策。村民们对党和政府的印象不再模糊抽象，变得真实起来具体起来，他们深切感受到村两委就在身边，村两委领头人就是他们最大的依靠。俗话说，金杯银杯，不如百姓的口碑。他付出很多，也收获了很多，赢得了全体村民的尊重和认可，在2018年1月村两委换届中，村支部书记全票通过，村委主任一次过半数通过，这是民心所向，也是实至名归。他说：“这是全体党员和村民对我的信任，既是压力，更是动力，我必须把全村的各项工作做得更好，才能不辜负乡亲们的信任。”

他和忻州市职业技术学院选派的第一书记刘彦龙共同研究，狠抓三基建设，夯实党建基础，按照基层党组织的要求，认真制定相关工作条例，大力改进基础硬件设施，全面落实基层党组织的各项组织程序，使该村的党建工作走在了全乡甚至全县的前列。2018年7月，该村党支部先后荣获县、乡两级优秀基层党组织的称号。2017-2018年连续两年，其本人也被县委、县政府评为“村两委主干”脱贫模范。

强建设，提服务，改善生产生活条件

周栓虎上任不久，不少村民提出建议，希望能够新建一座戏台，既可宣传党和国家大政方针，又可丰富广大群众精神生活。他觉得这个提议很好，现代化新农村没有一座像样的戏台真的说不过去，在倡议村民积极捐款捐物的同时，自己四处奔走，多方求告，积极筹措建设资金。可是到了开工日期，手头只有不足12万元的现金，他和村两委成员商议，开弓没有回头箭，无论如何也得按期开工，后续资金再尽力想办法。他调动两委成员，发动社会资源，跑到宏伟水泥厂要水泥，跑到信怡搅拌站要混凝土，跑到附近的几座砖厂要砖瓦……磨破了嘴，跑断了腿，终于建成了一座宏伟气派的大戏台。当十里八村的村民们坐在台下看戏时，他却独自蹲在后面的角落里喘息。

2015年以来，他先后争取到土地整理、公益彩票和水利建设等项目资金700多万元，完成造地370亩，整理300亩，打井10眼，敷设灌溉管道4500米，铺设灌溉管网10000米，实现了水浇地机井管网全覆盖，新增水浇地3000余亩，有效改善了农田水利建设状况；同时积极调减传统农业种植，积极推广迎合市场的高效经济作物，为全村脱贫攻坚奠定了坚实的基础。为方便村民出行和安全通行，2016年共投资14万余元，在当街河槽砌筑暗渠200余米，由县财政出资10万元，剩余工程款4万余元一直由其本人垫付。2017年，他又争取到特色建筑风貌整治资金300万元、美丽乡村资金70万元，高标准建设了文体广场和村口照壁，完成了当街河槽暗渠收尾工程，铺设了主要街道沥青路面，修筑了人行道和部分绿化带，更换了主街道两侧的围墙，使该村村容村貌焕然一新，成为绿水青山的美丽新农村。还建设了老年日间照料中心，免费为全村75岁以上的老人提供就餐服务，冷热齐全，荤素搭配，主食多样；因管理规范、运行良好，该中心荣获2018年全忻州市农村“孝亲敬老、扶贫助困”先进集体。

火车跑得快，全凭车头带。周栓虎认为，培育创业致富带头人是新常态下调整产业结构、发展贫困村经济的重要举措，对打赢脱贫攻坚战意义重大。因此，他多次推荐村两委班子成员和创业致富带头人，积极参加市县扶贫部门组织的业务培训，使他们成为凝聚群众、引领发展的“主心骨”，成为创业增收、脱贫致富的“火车头”，让党的力量、群众力量和市场力量有机结合起来，走出了一条脱贫攻坚的新路子。同时，主动邀请县、乡农技人员进村讲授种养殖技术4次，发放相关宣传资料800余份，受益群众超过600人次。通过各类培训，每名两委成员都掌握了1至2门实用技术，每个共产党员都找到了适合自己发展的路子。技术有了，观念转变了，致富奔小康的路子多了，带领群众致富的能力增强了，殿上村也变得更加富裕了，用行动印证了“干部经常受教育，农民长期得实惠”。

在他和村两委成员的共同努力下，2017年全村260户贫困户均超过了“一超五有”的脱贫标准，顺利通过国务院第三方脱贫验收工作，高质量、高标准地实现了整村脱贫的阶段性目标。2019年是代县的脱贫摘帽之年，村里的部分脱贫户仍然存在返贫的风险，他继续对标研判，精准施策，筑牢返贫“防火墙”，进一步巩固脱贫成果，提升脱贫成效，增强人民群众的获得感、幸福感和荣誉感，用实干和奋斗创造幸福美好的生活。

制村规，订民约，营造文明和谐乡风

走进殿上村，笔者留意到，除了社会主义核心价值观和优秀中华传统文化的宣传外，脱贫攻坚、法治知识的宣传也是随处可见。在农村精神文明建设中，该村创新模式，大力宣传弘扬社会主义核心价值观，培育好家风新民风，激发贫困群众内生动力，树立“自力更生、艰苦奋斗、光荣脱贫”意识。同时，坚持法德同治，构筑农村精神文明建设新高地，以建设道德讲堂为载体，以一风（家风）、二堂（文化礼堂、文化祠堂）、三队（志愿服务队、乡贤联络队、特色文化服务队）、四评选（脱贫模范、道德模范、最美庭院、五星文明户评选）等为抓手，形成基层社会治理模式的新常态，不断提升社会主义精神文明建设水平。

目前，该村农民生活水平明显提高，村容村貌明显改善，在村两委一班人的带领和引导下，村民们也自觉规范言行，摒弃陋习，村风更文明，这也有力地促进了物质文明、精神文明、政治文明和生态文明的协调发展。为了保障广大村民的根本利益，规范和约束村民的言行举止，提升村务管理效果及管理质量，周栓虎立足本村实际，在充分调研村情民情和广泛征求村民意见的基础上，拟定了《殿上村村规民约》，并经村党支部和村委会数次补充完善，最终予以发布实施。村规民约的制定，赋予了村民更多的监督权、参与权和知情权，降低了村民治理过程中的问题和机会成本，有效引导和教育广大村民提升自身素养，通过自我管理、自我服务，构建“人人参与、法治为基、民主共建”的农村发展新局面。

该村按照“以人为本、生态优先、文化引领、创新发展”的建设思路，坚持生态文化并举，坚持法德同治，把精神文明深度融入到新农村建设中，创新开展“美丽乡村·文明乡风”主题实践活动，弘扬中华优秀传统文化，着力纯正党风、敦化民风、注重家风、培育新风，实现人与自然和谐、自然与文化相融，勾勒出示范新农村的美丽蓝图。在忻州市2018年度建档立卡贫困户“最美家庭”评选中，该村郑秀萍一家成为代县唯一入选的家庭；该村的姚俊梅入列“最美新娘”名单。