16位“金融副省长”：转型中的政坛生力军

他们不仅是高学历专业人才，还拥有丰富的金融系统工作经验。防范、处置地方金融风险，是他们的第一要务。预计在未来，“金融副省长”会成为各省的标配，成为一支年轻、高学历且具有丰富国际合作经验的政坛生力军。

金融稳，经济稳;金融活，经济活。12字描绘的美好愿景，如何实现，关键是人。

金融副省长被寄予厚望，据不完全统计，全国范围内有16位金融副省长。据报道，10月17日，中国农业银行副行长蔡东，被任命为吉林省副省长，再度引发关注。因为他是今年任命的第6位金融副省长，其中，仅9月最后一个星期，就任命了4位。如此密集的任命，让人们对金融副省长的一切充满了好奇。

懂行又有资源

他们都拥有丰富的金融系统工作经验，调任各省担任副省长，大多分管金融等领域，被形象地称为“金融副省长”。

仔细浏览他们的简历信息发现，这群人有着鲜明的群体画像：高学历专业人才、10余年大型金融机构经验、年轻有为。

名校经济学博士几乎是他们共同的身份，也让他们成为懂行的专业型官员。他们中有14位博士，其中经济学博士有10位，且不少人毕业于复旦、清华、北大、斯坦福大学等名校，专业涵养高。

他们大多拥有10余年的金融机构工作经验，这也被外界看作是一群有资源的副省长。具体来说，他们之前工作过的金融机构涵盖中国证监会、央行、国家外汇局、中行、农行、交行、工行等，并且大部分人都有多段金融机构的工作经历。

和今年9月全国密集任命4名副省长一样，2018年1月，京津沪三个直辖市金融副市长到任。纵观金融副省长任命的节奏，2018年7人，2019年6人，远远超过2012年至2017年的3人，这背后既有地方金融发展的需要，更多的是在全国金融一盘棋下，防范地方金融风险。

副省长的密集任命只是顺势而为

时势造英雄。中国经济经过数十年的高速发展后，靠投资驱动、土地财政金融化的模式给地方发展积累了风险。如何在全国金融一盘棋舞台下，防范、处置好地方金融风险，是当下地方经济发展的当务之急，这也是时代为金融副省长准备的“舞台”。

防范金融风险的任务要追溯到2017年。2017年4月25日，中央政治局首次以“金融安全”为主题进行集体学习，提出中央、地方各司其职，形成“全国一盘棋的金融风险防控格局”。这是一次对金融风险防范的定调。

2017年7月的全国金融工作会议和12月召开的中央经济工作会议，进一步将金融防范风险的责任、任务细化。

进入2018年，全国各地金融监管局密集挂牌。同时，7位金融副省长到任，规范地方政府债务限额管理和预算管理、地方政府债务置换工作的文件也密集下达。

直到今年，防范金融风险数次被提起。2019年2月，中共中央总书记习近平在主持学习时强调，要培养、选拔、打造一支政治过硬、作风优良、精通金融工作的干部队伍。同时，7月份的国务院常务会议和政治局会议，都明确在防范金融风险中，要“压实地方责任”。

目标和责任主体越来越明确，万事俱备，只欠东风。“各地金融监管部门挂牌，地方金融监管被赋予了更高的监管权限和监管职能，地方需要懂金融的官员。”中国社科院金融研究所法与金融研究室副主任尹振涛分析称，这波副省长的密集任命只是顺势而为。

经济转型下的“救火队长”

从2017年，“重點是防控金融风险”作为任务开始，到2018年各地金融监管局密集挂牌，再到这两年密集任命副省长分管金融。舆论认为，“金融副省长”的密集布局，与其说是中央对地方金融发展的加码，毋宁说其角色堪比“救火队长”。

截至目前，共有117个省市的存量债券余额超过其财政收入，14个地区的存量债券余额超过其财政收入的10倍以上。最大的风险莫过于，地方政府违规举债一直屡禁不止。毫无疑问，地方政府债务是地方金融风险最大的“灰犀牛”，像是一颗不定时炸弹，如何安全拆弹，考验的是副省长们的金融智慧。

从近两年中央“配齐”“金融副省长”的路径来看，先是江浙和四个直辖市等金融发展较好的地区，然后逐步向中西、东北、西南地区拓展，覆盖四川、辽宁、贵州等省，开始尝试啃“硬骨头”。

多位受访专家推测，预计未来，“金融副省长”会越来越多地成为各省的标配，成为一支年轻、高学历且具有丰富国际合作经验的政坛生力军。

对突然“空降”地方的金融干部而言，除了大施拳脚，也面临很多挑战。

中国社会科学院金融政策研究中心主任何海峰指出，在金融体系，专业性和系统性较强，但是地方的问题错综复杂，不单单是金融层面的工作，还涉及经济、社会、民生等方方面面，即使是分管金融，金融也是要为其他工作服务的，而且各地经济发展的水平和结构均不相同，需要迅速摸清规律。

“过去需要专注于金融层面的问题，现在需要全盘考虑，协调好金融和其他行业发展的关系。”何海峰说。

（水云间荐自《南风窗》2019年第22期）