基层干部五大画像

基层干部要有哪吒“三头六臂”的功夫，具备“多面手”的能力;须练就葫芦娃的金刚不坏之身，具有超强抗击打能力;得像奥特曼那样，及时出现，用“神功”之力，救群众于危难之时;还得具有忍者神龟的精神，要有负重能力和忍耐力……

基层干部与五幅动画人物形态

乡镇（街道）是最基层的政府组织，党的各项方针政策在这里落实，人民群众的呼声期盼从这里发出。基层干部应具备怎样的素质？有人给出了五幅动画人物的形象：哪吒、金刚葫芦娃、奥特曼、忍者神龟、大头儿子小头爸爸。

基层干部是“哪吒”  上面千条线，下面一根针。一个乡镇（街道）三五十人，对上承接几套班子几十个部门的工作安排，对内肩负经济发展、民生保障、社会管理、辖区稳定等重要任务，一人应对多项工作。因此，基层干部必须具有哪吒“三头六臂”的功夫，具备“多面手”的能力，根据工作需要随时“变形”“变脸”，转换角色，才能适应工作要求，完成各项任务。

基层干部是“金刚葫芦娃” “上管天，下管地，中间管空气。”各项工作，到了这里再没有传达贯彻、文来文去，有的只是落实、落实、再落实。基层干部工作辛苦，“两眼一睁，忙到熄灯”，须练就金刚不坏之身，具有超强抗击打能力，才能承受住压力，承担起重力。基层干部要有干事业的好状态，更要有经得起折腾的好身板，才能把各项工作做好。

基层干部是“奥特曼”  基层干部与群众距离最近，对辖区情况最熟。工作职责决定了他们是勇敢、正义、担当的化身。大到抢险救灾，小到邻居纠纷，当急难险重任务发生时，当群众遇到困难需要帮助时，基层干部必须像奥特曼那样，及时出现，用“神功”之力、正义之身，救群众于危难之时，帮群众于所要之需。

基层干部是“忍者神龟”  基层工作具体繁杂，是矛盾问题的集聚区、聚焦点。基层干部处在第一线，必须具有“忍者神龟”精神：一方面要有负重能力，顶指标、扛任务、挑重担;另一方面要有忍耐力，当领导批评训斥时，当群众有怨气指责发泄时，要像乌龟一样把头缩进去，虚心听取、坚持忍耐，然后，认真整改，继续伸长脖子负重前行。

基层干部是“大头儿子小头爸爸”  在老百姓眼里，乡镇（街道）就是政府，基层干部就是领导、“父母官”。但是，身为基层干部千万不要头脑发热、自我膨胀，充“大头”，认为自己就高人一等了。要始终保持清醒头脑，谦虚谨慎、放低姿态，以敬畏之心、感激之情，当好公仆、干好工作，尽职尽责地促一地发展、保一方平安、富一方百姓。

基层干部“听命办事”陷两难

除了五幅画像，基层干部还有两难。在基层采访时，有干部坦言：有时领导的要求、指示“踩红线”“打擦边球”，甚至明显违纪违法，作为下属明知是“坑”，迫于种种原因却不得不执行。“执行吧，违纪违法，哪天查出来了，肯定要问责;不执行吧，提要求的是领导，你还想不想在单位混？左右都是‘坑，这种情况很普遍。”中部省份某乡镇干部说。

中部某省会城市一纪检干部接受采访时谈到某80后干部的尴尬遭遇——提拔公示期间被举报了。

这名80后干部原本在某市直部门担任办公室主任，组织准备提拔他为单位副职。但在任前公示期间，他被人举报违规接待，违反“八项规定”精神。

纪委介入调查发现，举报事项基本属实。不过，这名80后干部并没有主观故意，违规接待、套用公款都是單位主要领导指示的。上述纪检干部说，他是单位办公室主任，肯定知道这么做不对，但是他还是按照领导要求做了。

东部某省一些乡镇干部反映，“领导指示无论对错都执行”的情况在基层比较常见，不少干部都会遇到类似情况：领导交代的任务，不办不行，办了又违法，进退两难。

“违法征地，未批先建，突破规划，公款送礼，超标准接待……这些基层多有发生的违规违纪现象，大多决策是领导，执行是下属。”中部某省巡视办一位常年参与巡视的处级干部说。

为基层干部“减负”更要“减压”

针对基层干部的五大“角色”，应该为基层干部“减负”。

基层干部虽然身处基层，但是他们身上的责任重大。要让他们把有限的时间投入到无限的事业中去，就要提升他们的办事效率，既要为他们有所作为而松绑，也要加强对他们的管理，让基层干部都凝聚在干事创业这件事上。

为基层干部“减负”正当时，但是在这个“减负”的过程中，还要善于为基层干部“减压”。让他们能够卸下沉重的心理负担，把更多的心思和时间投入到服务群众的工作中去，把时间用在为民上，把精力花在点子上。

而上述“上级命令不论对错都要执行，基层干部陷两难”的现象，本质上来说是官僚主义、命令主义盛行的恶果，催生了不讲原则、媚上欺下等不正之风。

化解“不办不行，办了违法”的困局，要追本溯源，约束权力。一些基层干部反映，在现阶段，下级给上级提意见，或者抵制上级错误命令，在操作上还有很多不顺畅的环节。这就要提高基层决策的规范性。另外，在基层决策过程中，应特别注重依法依规、程序正当，通过集体决策、痕迹管理等方式，防止个别领导“决策拍脑袋、表态拍胸脯、事后拍屁股”，不给执行层“挖坑”出难题。

（《党建》 李乐军/文等）