关于岗位廉洁风险防控提质升级的思考

李倩

中图分类号：F243 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2019）9-130-01

摘 要 新形势下，国有企业开展廉洁风险防控工作是建立健全惩防腐败体系建设、推进反腐倡廉工作的必然要求，本文结合企业实际，通过调研，分析了企业廉洁风险防控工作的重要性，提出企业廉洁风险防控工作的建议，为积极探索和有效防控企业廉洁风险提供了设想。

关键词 廉洁风险 防控 思考

新时期下，推进岗位廉洁风险防控机制，要切实加强对公司权力运行重要领域、重点部门和关键环节的有效监管，增强公司各岗位廉洁风险防控工作的针对性和有效性，强化干部员工廉洁从业意识，规范权力运行，不断提高预防预控的能力和水平。

一、深度认识廉洁风险防控的重要性

（一）开展廉洁风险防控是腐败倡廉的必要环节

开展廉洁风险防控工作是新时期中央纪委为应对反腐倡廉工作形势，实行廉政风险防控的目的，在于坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，运用现代管理理念和科学管理方法，加大预防腐败力度，增强预防腐败工作的创新性、科学性和可操作性，进一步提高反腐倡廉建设水平。

（二）开展廉洁风险防控是企业健康发展的必然过程

风险防控工作是促进领导干部管好干部、带好队伍的有效方法，也是领导干部履行“一岗双责”的有力抓手；也是促进领导干部、关键岗位人员廉洁从业的有效措施，也是從根本上保护干部的具体体现。

（三）开展廉洁风险防控是预防在前的具体体现

通过深化反腐倡廉宣传教育，排查廉政风险点，让领导干部和行使公权力的人员实现源头上的自觉防范。通过针对权力运行中的风险和监督管理中的薄弱环节，主动预防，超前防范，可以有效实现监督关口的前移。

二、廉洁风险防控工作中的问题表现及成因分析

（一）思想认识不够到位

一是领导干部重视程度不够，认为生产型单位只重视产量和安全就行，廉洁风险防控不太重要。二是职工思想上存在认识误区，认为廉洁风险是纪委管的事，根本没有涉及到岗位风险。

（二）制度机制不够完善

一是虽然建立了一些制度，但没有形成规范的工作机制，与行政工作也不能深度融合。二是职能人员在工作中有点“乱撞”的现象，缺乏廉洁风险防控的专业化和系统性培训工作。

（三）工作重点不够突出

一是在长效工作开展中坚持的不够，如月度检查、通报及作风与人事任免的挂钩上。二是对各岗位的风险点确定的不够准确，结果导致工作重点不突出，工作成效甚微。

（四）防控措施不够有力

关键领域重点部门和行使公权力人员的高度警觉和思想防范欠缺，制度制约、岗位相互间的监督制约及举报处置措施欠缺。

三、推进廉洁风险防控机制建设的对策与建议

（一）制定严密的制度流程，促进以制度管权管事管人

一是在制定廉洁风险防控制度中要坚持求实（结合实际）、求细（细化工作环节）、求新（创新突破）为原则。如对岗位的风险点的查找和定级，要与生产实际、岗位实际和业务分工相机合。二是要把上级的方针政策贯穿当中，达到落实和工作开展相结合，把政策用制度固定下来。三是制度要以管理中的薄弱环节和漏洞着手，有针对性的建章立制。四要把制度建设向新领域及盲区延伸，如及时结合企业发展实际，针对岗位的设计和业务范围的扩展，将制度向更广的空间拓展，真正达到把制度要求转化为自律要求，把制约转化为自觉，形成“不愿为”的自律机制。

（二）强化思想教育宣贯，扎牢思想防线的“总开关”

一是加大风险防控思想教育力度，建立长效宣贯机制，将风险防控纳入日常思想教育工作中，并逐步加大比例；二是加大党委中心组及基层党支部在党员中的宣贯力度，做到扩大覆盖面，宣贯入人心；三是利用正反典型案例，结合企业各种媒体平台，加大政策、工作部署等宣传力度；四是结合关键岗位、关键职工思想动态，加大警示教育、谈心谈话工作力度。通过一系列的思想教育，形成“不能为”的防范机制。

（三）强化信息化的手段运用，丰富防控措施和方法

在风险防控工作中，一是强化现代信息沟通平台，充分发挥互联网、短微信平台、办公OA 等现代信息技术，逐步形成全方位的防控网络，使党员干部职工通过最便捷的方式受到监督，进而提高监督力度和效果。二是要坚持规范在前、预防在先、着眼防范，实现由被动监督向主动监督转变，由程序监督向过程监督转变，通过日常监督检查等措施，实现柔性监督向刚性监督的逐步转变，形成“不敢为”的守法机制。

（四）建立健全四个管理体系，纵横开展好防控工作

着重建立健全风险排查、预警、管理、监控四个体系入手，建立健全廉洁风险防控管理体系。一是通过“自己找、领导提、群众帮、集体定”的排查方式，全面查找廉洁风险点，为开展防控工作打好基础；二是针对重点领域、重要岗位和关键环节，建立预警机制，及时化解廉洁风险，防患于未然；三是完善涉及重大决策、权力行使、业务处置等相关业务制度，建立高风险岗位准入制度和轮岗交流制度，提高防控工作水平；四是将风险防控与绩效考核相挂钩，通过签订廉政责任书、廉政承诺等压实廉洁责任，注重日常监督监控，形成“不必为”监督制约机制。