坚守初心、勇担使命 向绝对贫困发起总攻

文丨■ 魏树旺

在新中国成立70周年之际，全面彻底解决遵义千百年的绝对贫困问题，夺取脱贫攻坚战的全面胜利，其意义远不止于脱贫本身，更在于彰显党中央确保按时打赢脱贫攻坚战的坚定决心，更在于彰显中国共产党人不忘初心、牢记使命的精神品质。

在喜迎新中国成立70周年，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，向绝对贫困发起最后冲刺的关键时刻，遵义市委、市政府深入学习贯彻习近平扶贫思想，按照省委十二届五次全会和市委五届七次全会部署，坚守初心、勇担使命，进一步吹响向绝对贫困发起总攻的冲锋号，确保夺取脱贫攻坚战全面胜利，以革命老区遵义全面脱贫的历史性成就庆祝新中国成立70周年。

一、提高政治站位，强化政治担当，深刻领会确保今年全面脱贫的重大意义

消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，也是中国共产党人矢志不渝的初心和使命。遵义作为红色革命老区，脱贫致富既是老区人民的革命理想，又是老区人民的美好向往。市委、市政府决定在新中国成立70周年之际实现全面脱贫，彻底撕掉遵义千百年来的绝对贫困标签，具有极其重大的政治意义、历史意义和现实意义。全市各级党组织和党员干部务必提高政治站位，强化政治担当，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到党中央、省委和市委的决策部署上来，始终坚持目标不变、靶心不散、频道不换，坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利。

第一，确保今年全面脱贫，是革命老区遵义应有的政治担当。习近平总书记高度重视和关心革命老区建设发展，始终牵挂着老区人民。党的十八大以来，习近平总书记多次到革命老区考察调研，每次都会瞻仰革命历史纪念场所，调研的第一项工作都是脱贫攻坚。总书记用实际行动在告诉全党同志，任何时候都不能忘记红色政权是怎么来的、新中国是怎么来的、今天的幸福生活是怎么来的。2015年6月16日，习近平总书记亲临遵义视察，嘱托我们要“传承红色基因，讲好遵义故事”，指出“政策好不好,要看乡亲们是哭还是笑”。今年9月16日至18日，习近平总书记在大别山区、鄂豫皖苏区，再次强调“我们绝不能忘记革命先烈，绝不能忘记老区人民，要把革命老区建设得更好，让老区人民过上更好的生活”。在党中央的亲切关怀和总书记的亲自关心下，革命老区加快脱贫，取得了巨大成就。2017年2月26日，江西省井冈山市宣布脱贫摘帽，成为贫困退出机制建立后首个脱贫摘帽的贫困县。今年5月7日，陕西省政府宣布革命圣地延安全面脱贫，成为全国革命老区第一个全面脱贫的地级市。遵义作为全国革命老区之一，是红军长征途中停留时间最长的地方，遵义会议的召开，挽救了党、挽救了红军、挽救了中国革命。可以说，遵义在中国革命历史上的地位是其他任何地方都不可替代的。红军长征期间，数千遵义儿女义无反顾参加红军，为中国革命做出了重大牺牲，他们的初衷就是为了让后辈过上幸福美好的生活。全市上下必须深刻认识到，在新中国成立70周年之际，全面彻底解决遵义千百年的绝对贫困问题，夺取脱贫攻坚战的全面胜利，其意义远不止于脱贫本身，更在于彰显党中央确保按时打赢脱贫攻坚战的坚定决心，更在于彰显中国共产党人不忘初心、牢记使命的精神品质。全市上下要牢记嘱托、感恩奋进，向绝对贫困发起最后冲刺，确保今年实现全面脱贫，用革命老区遵义全面脱贫的优异成绩，感恩党中央、感恩总书记，向新中国成立70周年献礼。

第二，确保今年全面脱贫，是在全省脱贫攻坚中走前列作贡献的现实要求。贵州是全国脱贫攻坚战的主战场，遵义是贵州主战场上的重要战场。省委、省政府明确指出，脱贫出列要能早则早，立足于往前赶，在严格标准、实事求是的前提下，能出列的都要抓紧出列。要求我市在全省脱贫攻坚战中当先锋、走前列、作贡献，并把正安县作为全省率先脱贫摘帽的深度贫困县。这既是省委、省政府的工作要求，也是对我们寄予的殷切希望。从全省来看，遵义具有在全省率先整市脱贫的基础和条件。当前，我市8个贫困县只剩下一个深度贫困县正安县还没有摘帽，还有45个贫困村没有出列，13.1万建档立卡贫困人口未脱贫，除贵阳外，任务算轻的，压力算小的。遵义的脱贫攻坚起了个大早、开了好头，必须要有好的结果。我们不仅要脱贫、而且要致富，确保今年全面脱贫，明年就能更加主动地打扫战场，继续在致富路上奔跑，走向更加富裕的幸福生活。全市各级党组织和党员干部都要以坚强的党性、过硬的作风，在脱贫攻坚主战场上全力以赴、尽锐出战，确保交上一份优异的答卷，不辜负党中央的关怀，不辜负省委、省政府的重托，不辜负全市人民的期盼。

第三，确保今年全面脱贫，是开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的成果检验。自全市主题教育启动以来，市委常委会先后到遵义会议会址和大发渠开展了党性教育，参观了“不忘初心·牢记使命”档案文献展览，还用1天半的时间读原著、学原文、悟原理，进行了深入的交流讨论。在此期间，同志们都接受了思想政治洗礼、党性作风锤炼，很受教育、很受启发。大家一致认为，“不忘初心、牢记使命”主题教育，是我们改进作风、增强本领、更好推进工作的重大机遇。必须学做结合、学以致用，尤其要与夺取脱贫攻坚战全面胜利结合起来，绝不能搞“两张皮”。“战场打不赢，一切都是零”。为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，是中国共产党人的初心和使命，如果我们连绝对贫困都解决不了，老百姓的“两不愁三保障”都做不到，就谈不上初心和使命。全市各级党组织和党员干部要自觉把脱贫攻坚作为开展主题教育的重要载体，把确保今年全面脱贫作为检验主题教育成果的重要标尺，真正在脱贫攻坚战中坚守初心、涵养初心、践行初心，在脱贫攻坚中勇担使命、践行使命、不辱使命，坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利。

二、突出问题导向，强化打法精准，确保夺取脱贫攻坚战全面胜利

当前，全市脱贫攻坚战已到了百米冲刺的最后阶段，虽然胜利在望，但并不是胜券在握，确保今年全面脱贫还存在不少突出问题。全市上下必须坚持目标标准，按照“户户过关、人人过关”的要求，以一切“归零”的心态，全部“清零”的标准，全面对照“两不愁三保障”找差距，全神贯注、全力以赴发起最后冲刺，坚决夺取全面胜利。

第一，要全面开展“回头看”，确保战情精准。目前，各县（市、区）都不同程度存在漏评、错评、错退等问题风险，建档立卡数据信息和“两不愁三保障”情况经常“打架”，县（市、区）一个数、部门一个数，市里一个数、省里一个数，今天一个数、明天一个数，很多地方都说自己没有问题，结果省里面的每一次检查督导都有遵义的问题，而且还不少，这充分说明大家的工作还不够精准、作风还不够扎实。确保今年全面脱贫，不把村情搞清楚，不把户情搞准确，是绝对不行的。这项工作绝不能百密一疏，必须确保万无一失。各县（市、区）要立即开展大走访、大排查，对脱贫攻坚各项工作进行“回头看”，用10天时间，在9月30日前将各方面情况全部摸清搞准。要严格对照“两不愁三保障”和“三率一度”指标体系，按照“以人保户、以户保组、以组保村、以村保县”的要求，全面摸清县情镇情村情户情，建立健全“五本台账”（即：2019年拟脱贫户台账、非建档立卡临界户台账、已脱贫质量较低户台账、临时变故家庭关注户台账、“六类”重点台账〈低保特困户、重病户、重残、危房户、辍学生户、易地搬迁户〉），做到台账信息、系统数据和实际情况“三个统一”，真正把战情搞清楚、搞准确。市扶贫办要加强对数据的统筹比对，市直各部门要深入实地与各县（市、区）共同核查统一，同时要加强与省直部门沟通衔接，确保全市情况真实准确一致。这次全面“回头看”后，如果还出现这方面的问题，必须严肃追责问责。

第二，要全面解决“两不愁三保障”突出问题，确保“不漏一户、不落一人”。“两不愁三保障”是确保全面脱贫的基本要求和核心指标，是现有条件下消除绝对贫困的最低标准，是必须达到的最基本要求，没有任何讨价还价的余地。从面上看没有问题，但还没有做到“不漏一户、不落一人”。刚才洪成同志通报了有关情况，各级各部门要在这10天的“回头看”中，进一步核查，摸清情况，确保10月底前把存在的问题全部“清零”。义务教育保障方面，要确保做到义务教育阶段学生零辍学，各类教育资助政策落实零遗漏，东西部扶贫协作教育帮扶全覆盖。基本医疗保障方面，要确保群众有地方看病、有医生看病，贫困人口“三重医疗保障”和“慢性病”签约服务率必须达到100%。住房安全保障方面，要加强动态管理，保质保量、逐家逐户解决，现有农村危房和跑风漏雨住房，10月底前务必改造到位。饮水安全方面，要坚持建管并举，根本目的是要让老百姓有安全饮水。现在我们说的是建档立卡贫困户安全饮水已全面解决，再给同志们10天“回头看”的机会，有问题抓紧整改，如果再有省级核查反映安全饮水保障问题，市委首先要追究市水务局和涉及县（市、区）“一把手”的责任。总书记要求我们“守初心、担使命、找差距、抓落实”，能不能解决好“两不愁三保障”突出问题，就是最直接的检验。会后，请各位分管副市长牵头抓总，市直各主管部门、各县（市、区）具体负责，拿出具体有效措施，确保务实有效解决。

第三，要深入推进农村产业革命，确保脱贫有支撑。习近平总书记反复强调，“产业兴旺是解决农村一切问题的前提”“发展产业是实现脱贫的根本之策”。9月16日，市委、市政府召开了全市500亩以上坝区产业结构调整暨农村产业革命观摩推进会，建立了“坝长”制，吹响了全市农业产业结构调整的冲锋号。各级各部门要立即行动，抓住关键环节、关键季节、“关键少数”，以县为单位进行产业布局、产销对接，以乡为单位实施项目、集中销售，以村为单位组织生产、利益联接，加快发展一批周期短、见效快、效益好的产业，确保贫困群众在秋季算账、冬季算账中有产业收入，在全面脱贫、稳定脱贫时有产业支撑。

第四，要扎实抓好“五个专项治理”，确保整治到位。省委开展的脱贫攻坚“五个专项治理”，每一项都很有针对性，每一项都是机遇，每一项都是对干部作风的检验。各级各部门要大兴抓具体抓深入的工作作风，真抓实干、较真碰硬，坚决克服形式主义、官僚主义，确保“五个专项治理”不走过场、取得实效。对发现在专项治理工作中走过场、推诿扯皮、敷衍塞责、工作落实不力的，必须严肃追责问责。抓好“五个专项治理”是确保今年全面脱贫的重要手段，各级各部门要在推进专项治理过程中，进一步发现问题、解决问题，找到差距、补齐差距，从而提高工作水平，提高脱贫质量。

第五，要全面落实兜底保障政策，确保应兜尽兜。13.1万建档立卡贫困群众要在年内全部实现脱贫，“两不愁三保障”是基础，其中对于残疾人、孤寡老人、长期患病等特殊困难群体，做好兜底保障更是关键，必须深入细致地做好工作，全面落实好各项兜底保障政策，把该兜底的兜到位，确保做到应兜尽兜、应保尽保，坚决防止因“应保未保”导致错退或漏评。对纳入兜底保障的特殊困难群众，一定要以“两不愁三保障”为前提的“兜底”，绝不能简单地算账、“一兜了之”，请同志们一定要把握好。同时，在收入上，除了低保外，还要针对不同情况，采取不同措施，让他们有更多的收入来源，比如土地入股分红、公益性岗位收入等等。对易地扶贫搬迁群众，绝不能“一搬了之”，要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，进一步加快“五个体系”建设，加大后续扶持力度，特别是要把搬迁群众组织起来就业，写好“后半篇文章”，确保群众搬得出、稳得住、能致富。对那些有劳动能力的贫困群众，要注重激发其内生动力，引导他们参与到具体的生产劳动中来，依靠勤劳脱贫致富，绝不能简单纳入低保，滥用政策养“懒汉”，还人为制造矛盾。

总之，我们的目标是今年内必须实现正安县圆满精彩脱贫摘帽，剩余45个贫困村全部出列，13.1万建档立卡贫困群众全部脱贫，确保不漏一户、不落一人。各级各部门都要围绕这一目标，倒排工期、攻坚拔寨，紧而又紧、急而再急，向实现全面脱贫发起最后冲刺。

三、坚持尽锐出战，强化责任落实，切实汇聚起最后冲刺务求全胜的强大合力

省委一再强调，按时打赢脱贫攻坚战，是必须扛起的重大政治任务，是光荣的历史使命，是千载难逢的重大机遇，也是对各级干部的严峻考验。现在，遵义已经跑到了“马拉松的最后一百米”，越是紧要关头，我们越要坚定必胜信心。决战时刻，任何人都不能贻误战机，都要赤膊上阵、刺刀见红、担当使命。

第一，必须做到尽锐出战。脱贫攻坚战都打到了最后,冲刺已经开始，但仍有个别地方、一些干部不紧不慢，没有完全警醒起来、紧张起来。各级党组织和广大党员干部要坚决把脱贫攻坚政治责任扛在肩上、抓在手上，牢牢把握夺取全面胜利的主动权和制胜权，绝不能抓而不实、抓而不紧，甚至不抓。各县（市、区）党委既要扛起责任，也要压实责任，不要担心“临阵换将”会影响大局，对脱贫攻坚落实不力、不能胜任、不在状态、不能打赢的乡镇党委书记、乡镇长和村支部书记、村委会主任，要坚决进行调整。如果没有合适的乡镇党委书记替代人选，可以由县级四家班子领导干部兼任，确保今年取得全胜以后再换。市县党委、人大、政府、政协和各部门必须尽锐出战，除了安排专人抓稳定，确保不出事之外，全部都要聚焦到脱贫攻坚主战场上去。不管担任什么职务、分管什么领域，如果帮扶联系点的脱贫攻坚工作出了问题，或者分管部门的扶贫工作出了问题，全都要追责问责。不管哪个县（市、区），只要在脱贫攻坚战中出了问题，影响了全面胜利，党政主要领导、分管领导都要承担责任。镇村的脱贫攻坚，帮扶单位要全力支持，但主要还得依靠乡镇党委、政府的主观能动性。当然，对那些帮扶责任落实不到位，选派的“第一书记”能力不行的，市委将严格追究派出单位“一把手”的责任。

第二，必须加强作风建设。夺取脱贫攻坚全面胜利，干部是保障，作风是关键。各级各部门要坚持“四抓四促”，坚决反对形式主义、官僚主义等“四风”问题，坚决纠正弄虚作假、阳奉阴违等不正之风，坚决防止妄自尊大、妄自菲薄等思想倾向，坚决杜绝大而化之、笼而统之等工作现象，大力发扬革命斗争精神，持续推动作风转变。要进一步严明工作纪律，加大对不作为、慢作为、乱作为的问责和查处力度，以铁的纪律保证脱贫攻坚各项目标任务胜利完成。

第三，必须从严督查督导。市委督查局要会同市县两级脱贫攻坚督导组，把对脱贫攻坚的督查督战作为常态化工作，围绕今年全面脱贫目标，针对“两不愁三保障”和“五个专项治理”等重点领域、关键环节，全面、深入、细致、精准开展督查督导。各级领导干部既要当指挥员，又要当战斗员，还要当督战员，在落实帮扶责任中推动督导，全面推动干部下去、项目落地、政策见效、问题解决。要强化督查结果运用，“五步工作法”的最后一步就是追责问责。对履职不力、贻误战机、影响全胜的，必须严肃追责问责，以坚决果断的态度，倒逼责任落到实处。市纪委监委要加大对脱贫攻坚冲刺阶段的执纪问责力度，以有力的执纪问责推动有效的工作落实。

第四，必须形成整体合力。贫困群众既是脱贫的对象，也是脱贫的主体，要坚持扶贫与扶志、扶智相结合，广泛激发贫困群众内生动力，大力提高群众认可度和满意度。在脱贫攻坚战中，党中央出台了一系列民生政策，这些政策一头连着共产党的宗旨，一头连着民心。各级干部要从政治的高度看待民生政策的落实，对脱贫攻坚中的各项民生政策要做到烂熟于胸，既严格执行政策，又广泛宣传政策，不断把这些政策清清楚楚地告诉群众，教育引导群众增强感恩之心，夯实党的执政基础。遵义群众向省委、省政府扶贫专线反映的很多问题，都是由于宣传解释不到位造成的。各地要更加深入细致地做好群众工作，加大政策宣传力度，把党的好声音、好政策给老百姓讲清楚说透彻。遵义的老百姓都很纯朴，不能把反映问题的群众当作“刁民”。要广泛深入开展“感党恩·听党话·话脱贫”活动，通过群众的身边人、身边事，相互教育，相互激励，大力营造村与村、组与组、户与户之间比学赶超的良好氛围，最大限度激发群众内生动力。同时，要更加珍惜用好用足用活上海对口帮扶等各方面宝贵资源，把各类帮扶资源和帮扶力量更好结合起来，形成更大合力，发挥更大效益。

对遵义各级党组织和广大党员来说，守初心就是要时刻牢记还有13.1万贫困群众没有摆脱贫困，担使命就是要在新中国成立70周年全面解决遵义的绝对贫困问题，找差距就是要聚焦脱贫攻坚还有哪些突出问题，抓落实就是要确保打赢、夺取全胜。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，向“最后一百米”发起全面冲锋、最后冲刺，坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利，以革命老区遵义全面脱贫的优异成绩庆祝新中国成立70周年。（本文系遵义市委书记魏树旺在2019年9月20日全市决胜冲刺脱贫攻坚动员部署会上的讲话，刊发时略有删节）

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