关于经济责任审计的定位、作用及未来发展之研究

文/郭成，哈尔滨电气股份有限公司

经济责任是经济管理活动负责人基于特定职位应当完成的经济活动任务。加强经济责任审计工作，有助于企事业单位领导更好的履行责任，促进国家经济发展战略的深入实施。本文基于我国经济转型发展需要，对经济责任审计的定位、作用与发展方向进行分析，总结经济责任审计的策略。

1 经济责任审计的基本定位

1.1 经济责任审计内涵

经济责任审计是指审计机构或审计人员独立按照国家的政策法规对负有经济责任的主体进行的监督、审查、评价工作。经济责任审计主要指向企事业单位的法定代表人，或者承担经营责任的部门，应当负有经济责任人员的审计。经济责任审计是考核干部和评价经济活动行为的重要手段。经济责任审计主要为了保证财产安全、会计资料的真实可靠，促进经营管理者提升管理水平，起到维护财经纪律、改善经营管理方式，提高经济管理效益，维护被审计单位和国家的经济秩序作用。经济责任审计定位于客观的评价各部门的经营业绩与准确界定相关人员应当承担的经济责任。按照不同的时间、内容、目标可以分为多种审计项目，例如，目标经济责任审计、过程经济责任审计、领导干部任职经济责任审计，以及离任后的经济责任审计等，从而客观的鉴证经济活动情况。

1.2 经济责任审计指向

随着国家对经济责任审计规定与实施细则的完善，经济责任审计逐步的从理论向实务领域发展，经济责任审计进一步强调构建有效的财务运行监督机制，要求对经济责任审计的内容进行细化，首先，注重监督、评价、鉴证领导干部的经济责任履行情况，注重细致的划分经济责任的职责、权限和义务，做到基于级别进行经济责任的监督与具体的审计，通过经济责任审计建立有效的制约与监督机制，保障经营管理活动的正常开展。其次，进一步明确权责，实现对审计理论的探索和创新，构建有效的审计评价体系，提高审计工作可持续性，做到有效强化审计结果的运用，为经济实践提供重要的保障，提高审计工作的总体质量，发挥审计的激励性作用。第三，经济责任审计日益向着标准化的方向发展，经济责任审计的流程、主体、方式、时间与内容指向等更加明确系统，注重通过经济责任审计提升企事业单位的整体管理效率。在经济新常态下经济责任审计要求实现全覆盖，注重开辟新的经济责任审计路径，做到全景式的扫描企事业单位的综合经营管理状况，注重从党和国家的监督体系推动依法治国深度实施，体现参考与治理作用。

2 经济责任审计的主要作用

2.1 加强领导干部监督管理

经济责任审计主要指向负有经济责任的领导干部，经济责任审计是督促领导干部有效履行职责的重要手段。经济责任审计主要通过对企事业单位领导期间的经济数据进行分析，对管理人员的工作绩效进行适当的评价。经济责任审计具有广泛性、真实性和细致性特征，对于健全管理制度，督促管理人员履行职责有重要意义。经济责任审计有助于监督各项工作职能的落实，提高了领导者的自我约束意识和责任意识，督促管理人员不断进行创新性的工作实践，有助于更好的评价领导者的绩效。通过经济责任审计还为提拔领导干部提供了必要的依据。

2.2 有助于推动廉政建设

经济责任审计是推动廉政建设的重要手段，经济责任审计立足于财政与财务收支审计，经济责任审计落脚于个人经济责任审计，既对具体的经济事项，又针对负有权责个人。经济责任审计指向于任职较长的领导干部，强调对领导干部任职期间的年度财务、财务收支情况进行审计。经济责任审计有助于发现财务收支中的问题，对于揭露和惩治腐败有重要的价值。经济责任审计着眼于防范，强调通过事前审计与事中审计达到监督制约的作用，更好的发现财务与经营管理活动中的漏洞和问题，对于进一步健全财务管理制度，提高企业的经营管理水平，促进领导干部进行自我约束，不断构建完善的监督机制，增加领导干部个人的法治纪律观念，推动整体廉政建设实施，满足经营管理的现实需要都有重要价值。

2.3 规范经济活动的秩序

建立科学化的经济责任审计体系，必须把国家审计法规与经济责任审计的标准化程序贯穿其中。通过对企事业单位领导的经济责任审计，可以更好的贯穿国家的经济发展政策，进一步在国家法规的指导下有效的维护经济活动的秩序。经济责任审计有助于避免不正当的竞争问题，减少经济秩序被破坏的风险，构建了强有力的监督措施，达到创新经济管理制度，完善经济管理保障机制，优化经济发展建设秩序的目标。通过经济责任审计建立了基于公共责任的问责机制，强调企事业单位的领导者严格的履行国家政策法规，注重审计领导干部经济管理活动的合法性和合规性。

3 经济责任审计的未来发展

3.1 深刻把握时代特征

当代社会经济越发复杂，应当科学的运用经济责任审计结果，注重提高经济责任审计的整合思维，拓宽经济责任审计的视野。经济责任审计更注重加强审计结果的运用，注重对审计结果进行细致深入的分析，强调通过经济责任审计结果的分析更客观的评价领导干部付出的显性与隐性劳动。经济结果的分析还要剔除因政策变动和体制机制弊端造成的客观影响，从而在我国经济转型期客观的评价领导干部的经济责任履行状况。因此在审计方向上应当注重考查领导干部履行经济责任的动机、行为与过程。注重在深化动机分析的基础上做出客观性的评价。

3.2 实现审计与时俱进

现代经济责任审计更注重进行风险控制，注重根据时代特征实现经济责任审计的与时俱进，贯彻国家治理体系的要求。首先，注重建立持续性和系统性的审计机制，提高审计的主动性，进一步健全风险防控制度。其次，注重对经济审计责任对象进行自身角色与相关标准的审计，不断优化审计指标，能够根据环境的变化确定具体的审计内容。现代经济责任审计不仅指向经济目标实现情况，还要综合考虑领导社会责任履行情况。注重综合性的对受任者的责任、业绩与能源使用情况进行综合分析，达到客观全面评价的目标。只有注重各个环节的综合审计，才能形成一个审计的整体，达到持续性全面审计的目标和效果。

4 结语

经济责任审计是我国的制度创新，经济责任审计对促进我国经济活动有效运行具有重要意义。经济责任审计应当进行正确的定位，基于国家的经济发展方向完善经济责任审计标准，创新经济责任审计的活动方式。