行政事业单位会计风险及其防范措施

文/徐晶，开封市审计局

行政事业单位为人民，社会经济活动提供公益性的服务，是不以盈利为目的的单位机构，而近年来，有许多贪污腐败的现象层出不穷，这就反映出行政事业单位还是存在风险，尤其在会计管理方面，行政事业单位要注重会计管理方面的效益，做好会计管理工作，行政事业单位的会计不同于一般企业的会计，面对的环境更复杂，而出现的问题也更多，所以行政事业部门需要规范会计的工作，从源头上控制会计工作的风险，减少行政事业单位中的会计违法犯罪现象。

1 行政事业单位防范会计风险的意义

行政事业单位对会计风险进行有效的防范，通过采取一些手段和方法降低会计风险或者规避会计风险，随着行政事业单位的会计面对的经济环境多样化，在会计工作的方面也会有许多风险，所以为了确保国家资产的安全性，加强经济活动方面的合法有力的监督，提高行政事业单位会计工作的效率和质量，防范会计风险具有重要意义。

1.1 有助于减少违法违规行为

众所周知，行政事业单位具有国家赋予的权力，是办理国家事务的机构，行政事业单位是国家通过公益性服务为社会提供的科教，经济，文化，卫生的机构，由于行政事业单位面对的环境复杂多样，所以行政事业单位需要加强对会计的监督，约束会计在工作过程中合理实行自身权利，履行工作义务，以避免会计在工作时玩忽职守，以权谋私，贪污公款等。尤其是行政事业单位主要由国有资产投资，因此行政事业单位防范会计风险还可以为国家节约资金，使行政事业单位有良好的管理秩序。

1.2 有助于管理国有资产

由于行政事业单位是由国家利用国有资产建立的，主要由上级政府拨款或其他形式，加强行政事业单位会计管理，有利于确保国家资金落实到实处，减轻行政事业单位会计风险。固定的单位资产需要实现账目的相符，会计在计算账目时，要及时将剩余的资产清算然后上交，防止出现挪用国家资金的不法行为，减少国家资产的流失。

1.3 有利于健全会计管理体系

行政事业单位加强对会计风险的防范，有利于行政事业单位完善健全会计管理制度，使行政事业单位管理层可以进行科学的决策，有效预防会计管理方面不力，监察不到位的现象出现，提高行政事业单位的会计风险意识，制定相应的风险预警措施，准确判断风险类型和风险的形成原因，有助于创新行政事业单位的会计管理体系，提高会计管理的质量和效率。

2 行政事业单位中会计风险的分析和问题

在行政事业单位中，由于会计面对的情况复杂，因此产生的会计风险是多样的，在行政事业单位中，会计的工作环节较多，视角不同，因此将从多个视角对会计风险进行分析，尽可能的对会计风险做以全面的说明。

2.1 会计结算风险

首先，会计结算风险是在账目的核算时出现，是对已经结束的活动进行事后的结算，也就是在会计工作时进行算账，报账的风险。目前在这一环节出现问题较多的主要是虚报账目，造假账单，挪用公款，私自开发票，伪造票据等，此外，一些行政事业单位存在长期挂账的现象，造成会计核算不严谨，会计核算信息缺乏真实性，极其容易产生一些欺诈现象，使国有资产浪费。

2.2 会计操作风险

会计操作风险产生的原因主要是由于一些行政事业单位的管理制度不健全，导致在会计工作时会忽视成本的核算，从而增大了财务方面的风险。在行政事业单位中，会计部门会存在篡改某些数据的现象，会增加财务漏洞，造成行政事业单位的会计操作部门的预算，结算与现实严重不符，产生操作风险。

2.3 行政事业单位的会计管理风险

行政事业单位只有有着科学的管理体系和合理的管理制度，才能很好地确保事业单位有效率的运行。而当行政事业单位缺乏科学高效的管理体系时，许多部门内部管理不正式，不严谨，会计部门的管理制度形同虚设，在资金的支出和收益上混乱，让行政事业单位的财务管理体制处于瘫痪状态，让会计部门的财务人员工作目标模糊，会计与其他岗位的工作人员职责不明确，为财务管理人员带来了工作上的不便，给财务人员带来工作方面的障碍，大大增加了会计风险。

3 行政事业单位防范会计风险的策略

对于行政事业单位存在的会计风险和问题，当然需要相关机构采取相应的策略减轻风险，减少问题，提高行政事业单位的管理效率和工作质量，更好的为人民，社会经济活动提供服务。

3.1 行政事业单位做好会计核算业务管理

在行政事业单位中，首先需要注意的就是培养会计风险的意识，加强对会计等财务人员的思想教育，提高风险意识，才能在工作中更好的提供服务。在会计的核算业务方面，将收入与支出业务明确，这就需要行政事业单位明确划分职责，避免让同一人保管票据，结算金额，从而预防会计风险，财政部门要定期检查账目，清算资产，避免出现账目不清的现象，行政事业单位要制定完善的奖惩制度，督促会计人员严格履行职责，明确会计权力运行的边界，让会计核算工作严格按行政事业单位制定的流程进行。

3.2 加强会计专业培训

行政事业单位可以定期对会计人员进行培训，提高财务人员的专业化程度，提高会计部门人员的整体职业素养，可以有效防范行政事业单位的会计风险，降低会计风险带来的损失。

3.3 加强风险监督和内部监管

行政事业单位可以建立风险评估制度，选择风险评估的专业人员建立团队，定期进行风险排查活动，将风险排查结果递交上级，以便能及时得到解决问题的策略，加强各部门之间的关联，对会计风险进行有效的预警。其次，行政事业单位需要加强内部监管，通过监督手段为行政事业单位预防风险提供有力的保障，通过审计部门增强对各类人员的监管，预防会计风险。此外还有外部监督，通过相关部门的监管，加强对会计人员工作上的监督，健全会计权力和义务程序，完善惩罚制度，把内部监管与外部监督结合起来，提高监管的质量和效率，有效预警会计风险。

4 结语

行政事业单位的会计工作十分重要，如果由于会计工作带来的风险而使相关国家机构丧失公信力，其损失不可估量，将会造成不良的影响。因此，行政事业单位需要加强会计人员的管理，将内部监督和外部监督结合起来，让会计的权力在合法的范围内行使，为社会，经济活动提供更好的服务。