城市规划与城市土地资源的利用探析

文/张德生，瓦房店市规划设计院

1 引言

城市化进程的不断深入，人地矛盾冲突问题愈发凸显，故在今后的城市规划过程中，需重视土地资源的有效合理运用，以此降低资源浪费问题的发生概率。文章主要对城市规划与城市土地资源的利用进行了分析与研究。

2 概述

随着社会的发展，为了扩大城市的包容性，促进城市的整体发展就需要有效协调城市规范与土地资源利用的关系，只有这样才能最大限度的利用城市内的资源促进城市的整体进步。另外，城市规划是针对城市内的诸多要素进行的科学驱动，这些要素有政治、经济、文化、生态等。为了更好的促进城市实现目标，政府有关部门必须为城市的未来某一阶段的发展计划制定详细的发展步骤，对城市用地进行科学的规划，考虑长远的发展目标是城市的各项基础设施和各种建筑的功能，在某一段时间内能充分满足城市高速发展的需求，因此在城市发展过程中城市规划与土地之间的利用是相辅相成的关系，二者共同促进城市发展。在进行城市规划的具体实践中，城市规划是土地资源合理利用的前提条件.同时城市规划是城市发展的总布局，对城市未来一段时间内预计达到什么怎样的目标所采取的具体路径。城市规划为土地的利用过程建立了详细的掌控指标系统，同时也是将城市的土地功能进行转变，提高土地的利用价值实现最大的经济效益。

3 我国城市土地资源利用存在的问题和隐患

3.1 土地资源开发的盲目性

虽然政府进行城市规划是本着长远发展目的为城市的发展制定高瞻远瞩的战略计划，但是仍有部分地区政府为了追求当下经济的高速增长，不顾土地环境和城市人文等方面的发展情况，盲目性的、武断地对土地资源进行开发，这不仅减少了城市用地的利用率，而且使土地资源没有得到最好的利用，给城市日后的发展带来了很多隐患。

3.2 土地资源的浪费和低效

随着城市化的脚步越来越快，全国各地城市都在争先恐后的发展自身，不断加大城市基础设施建设，提高城市的现代化水平，促进城市经济发展，这样做的动机本是无可挑剔，但是在具体的实施过程中政府为了片面的追求高速发展、高GDP值的目的，而是在牺牲了环境资源、土地资源的情况下进行的。尤其是土地资源的浪费和低效在城市发展中特别明显。

3.3 生态环境的污染与破坏

城市规划建设中生态环境的污染与破坏是最突出的问题之一，很多城市为了追求眼前的经济繁荣而忽略城市的生态平衡，破坏了城市的生态系统。这给城市造成严重的污染，不仅影响城市居民的身体健康，而且不利于城市的可持续发展。要重视城市建设保护生态环境，在土地资源的利用上要以保护环境为前提，用近两年来积极建设海绵城市，增加城市绿地湿地面积，改善城市的居住环境。

3.4 不完善的管理体系

城市土地资源利用出现诸多问题究其是原因多方面的，但是城市规划过程中土地管理体系不完善是重要的原因之一。如城市对土地交易缺乏良好的审核机制，在城市土地使用过程中缺乏监督管理机构，土地管理难以建立长效的监督机制，土地的使用缺乏持久的维护体系，这些原因都会导致我国城市土地资源利用不当、低效率、浪费的现象。

4 提高城市规划与城市土地资源利用效率的策略分析

4.1 规范土地市场，加强监督管理

为了实现城市的可持续发展，必须提高土地资源的有效利用率。就当下的城市环境而言，要规范土地市场加强监督管理是解决当前土地资源利用率低的有效途径。首先在城市土地审批阶段，当地政府要对土地的利用率和长远发展做深入的研究探讨，不仅要组织相关专家进行论证，而且还要结合城市规划环境建设、城市人文发展等多方面综合考虑，严格把控城市土地审批门槛；其次在土地资源的使用过程中要建立长效的监督机制，积极拓展监督渠道，要保证土地买卖的公平透明，杜绝土地交易违规现象出现；最后政府有关部门要发挥监督管理土地资源作用，由城市规划建设单位和土地监督管理机构对城市的土地使用过程进行全面的监督管理，全面推动城市土地资源的良性运作。

4.2 保护城市的自然生态环境

在我国城市是人国民生活和生存的主要空间，而且随着城市化的加快，在城市生活的居民会越来越多，因此在城市规划建设和土地资源的利用过程中保护城市的自然生态环境势在必行。同时整个城市就是一个完整的生态系统，在城市开发建设中只有我们积极保护城市生态环境、保护城市生物的多样性、提高城市绿化面积，才能为广大市民创造一个良好、健康的居住环境。

4.3 坚持可持续性发展理念

在当下城市规划与土地资源利用的问题上更要坚持可持续性的发展理念，从而充分提高城市土地资源的利用率。在城市规划时要进行充分的调研和分析，坚决杜绝城市基础建设中经常拆建的行为。尊重城市发展规划的客观规律秩序，要从以下两方面进行加强：一方面在城市资源配置过程中针对城市的旧城区和老城区，要以不断完善和修复为主，积极更新城市发展策略，有效提高城市土地资源的利用率。另一方面我们在利用城市土地过程中，既要保证尽可能提升城市土地的利用率，有要保证为城市未来的发展规划留下足够的土地资源，从而使城市未来有足够的空间进一步发展。

5 结语

综上所述，实现城市土地资源和城市规划的协调稳定发展，是确保城市健康稳定发展的基础和前提。但从目前发展现状看，两者之间的关系仍较为紧张，为此，需在今后发展过程中，通过一系列的手段和措施缓解上述矛盾，提升城市管理水平，为社会主义经济的持续稳定增长奠定良好基础。