大学生诚信档案建设面临的问题与对策研究
——以银川能源学院为研究对象

于娟

（银川能源学院学生处，宁夏银川 750105）

在全国高校推进大学生诚信档案建设的大环境下，银川能源学院大学生诚信档案建设正在积极推进中。建立大学生诚信档案制度作为诚信教育效果的约束措施,主要目的是使大学生思想政治教育从树立诚信意识方面由自律得到他律的控制,实现对大学生行为进行规范、引导、监督、约束的目的，该文以银川能源学院为例，研究大学生诚信档案在该校的实施情况以及存在的问题和改进的措施，旨在抛砖引玉，希望对其他高校的大学生诚信档案建设有一定的借鉴意义。

1 银川能源学院推进大学生诚信档案的实施情况

2014年6月，学院以《中共教育部党组 共青团中央关于在各级各类学校推动培育和践行社会主义核心价值观长效机制建设的意见》为背景，开始探索开展学生诚信档案的建设工作。2016年，宁夏回族自治区教育工委、教育厅下发《关于在全区高校开展大学生诚信档案网络体系建设工作的通知》和《关于进一步加强推进大学生诚信档案建设工作的通知》，根据文件精神，学院从2016年12月下发《银川能源学院关于进一步推进大学生诚信档案建设工作的通知》由学校机关相关部门和各二级学院单位共同组织实施，成立学校大学生诚信档案工作领导小组，由校党委副书记担任组长，领导小组下设办公室，办公室主任由学生处副处长兼任。该文件中对各职能处室有详细的任务分工。

2 建立大学生诚信档案的重要意义

做好诚信档案建设，是学校思想政治教育工作的有力推手。建立大学生诚信档案对学生有什么作用？一是建立大学生诚信档案，可以完整保存学生在校期间的学习成绩，任职记录，勤工俭学等记录，并形成电子化动态管理，方便维护，查询，管理和调用；二是建立大学生诚信档案，申请诚信档案公共平台，权威信用信息认证，保持良好的信用记录，有利于获得用人单位的信赖，获得更多的就业机会；三是建立大学生诚信档案学生以诚信档案为依托，在线制作下载，打印投递信用简历、家教简历等信用产品，为学生求职就业资格审定、考公务员、做家教等，提供方便和信用保证；四是建立大学生诚信档案，有助于学生在进行综合测评、奖学金评定、助学贷款申请、入党申请等相关学生管理服务工作时提供参考。

建立大学生诚信档案对学校有什么作用？ 一是推进大学生诚信档案的建立使用与推广，能够有效地协助学校建立相对完善的学生信用管理体系，帮助学校提升学生的管理水平与管理力度，促进学生自律，诚信就业和校园诚信文化建设，也是打造学校诚信教育品牌的重要举措； 二是建立大学生诚信档案观测和记录大学生在校期间的信用行为对大学生进行诚信教育与信用管理，从而达成预防、减少、制止与惩戒学生的失信行为；三是建立大学生诚信档案，方便学校对学生进行综合测评、奖学金评定、入党申请人考察、就业推荐等相关学生管理服务工作的时候提供参考。

3 银川能源学院大学生诚信档案建设面临的问题

3.1 大学生诚信档案平台缺乏监管和评价体系

学校开展建立大学生诚信档案工作，使用的是网络信息服务支持平台，是由广东上下五千年资信科技有限公司研发的“大学生诚信档案建设”运营模块，大学生诚信档案涵盖大学生在校期间德智体美劳等方面教育教学的信息，但是在实际操作上的流程没有具体的制度可依。诚信档案平台发布后，会给每个高校若干权限，具体实施情况都是根据各高校自行安排，并没有统一的要求，这就造成了各高校在录入学生诚信档案信息时间不统一，标准不统一，重视程度不统一，而平台缺乏统一的后台监管体系和评价体系。诚信档案管理模式落后，没有建立覆盖全面的大学生诚信体系。由于大学生诚信档缺乏“标准”。各高校对于建立大学生诚信档案的目的及内容、评价标准都参差不齐，导致诚信档案的公平性和可信度就无从谈起。

3.2 辅导员和学生普遍认为诚信档案没有具体作用，社会认可度也不高

学生诚信档案一般由学生处负责，在每年的10月份都会通知各二级学院辅导员安排学生填写诚信档案。因为诚信档案并没有具体的规章制度，使得大学生诚信档案只是在接到通知后完成的一项工作，并没有得到重视。

高校诚信档案还在发展阶段，还并没有和社会诚信体系对接，现在用人单位招聘时不会查阅学生的个人诚信档案。也没有提及大学生诚信档案，所以在辅导员和学生的心目中，诚信档案的作用不是很大，导致大学生的诚信档案存储不统一，提交不及时，征集不合理，出现院系不统一、处室不协调的现象。

由于辅导员流动性较大，每年都会有辅导员转岗、离职等情况出现，大学生诚信档案每个辅导员是有权限的，由于辅导员的离职或调岗，导致了在工作交接的时候容易疏漏大学生诚信档案方面的内容，造成了存储不统一，提交不及时的现象。很多时候大学生诚信档案被当成一项工作在完成，并没有发挥其作用，每年到时间已完成，中间所有学生发生的奖惩或者学业其他情况都没有随时的变更，再加上大学生诚信档案建立缺乏信用体系的社会大环境，有些内容该不该填写到大学生诚信档案上还有待商榷。

由于诚信档案的推广存在种种问题，因此影响了高校对此工作的重视程度，辅导员对学生在校期间的学业奖惩情况填写信息不全面，在招聘过程中，纵然企业对员工的诚信问题比较看重，但是大多数企业不会仅凭一纸证书来决定高校毕业生的诚信问题，又加上部分高校为了提高就业率，虚假制作“诚信档案”，导致诚信档案缺乏公平性，已建立的高校诚信档案并未实现完全联网，这种分散式的信用档案管理模式产生的结果是学生诚信档案的作用并没起到当初组织者界定的作用。

3.3 高等建立诚信档案缺乏一定的物质基础

大学生诚信档案的建立是一项耗时、耗人、耗材的工程，要想将高校的诚信档案工作做好必须要以一定的经济、技术条件作为物质基础，各高校并没有配备专门的人来管理，导致此项工作的质量和标准大打折扣。首先此项工作的最终落实者是辅导员，辅导员是大学生思政教育、日常管理以及就业指导等方面的教师，辅导员工作杂而琐碎，日常工作都疲于应付，而大学生诚信档案的工作较为复杂，加之对此项工作的认可度和重视度不高，又没有额外报酬，导致大学生诚信档案的工作也是浮于表面。

其次，要想将大学生诚信档案建设工作高标准高质量完成，并能够引起同学们的重视，高校对此项工作需加大宣传，无论通过报刊、广播电视、校园网、手机短信、微博、微信、QQ 群、制作展板等各种方式进行宣传都需要一定的经费支持，而上到教育厅，下到高校，均无专项经费，导致高校宣传工作并未起到很大作用。

4 银川能源学院大学生诚信档案建设面临问题的对策

4.1 加强制度体系化建设，创造规章制度强力支撑的大环境

制度是规范行为的保障，只有规章制度的完善和诚信档案落实标准的明确，大学生诚信档案的建立与管理才能做到有章可循，建议国家及省、市、校自上而下完善大学生诚信档案建设，制定相应的制度，让大学生诚信档案工作有良好的运营环境，发挥应有的作用，还应该配备专职人员专门监管此项工作。

4.2 学校应明确诚信档案建立的意义，将责任落到实处

主管部门应制定相应的工作方案和相对统一的标准体系，结合学校的特点不断拓展诚信档案在教书育人过程中的重要作用。学校党政领导要充分认识建立诚信档案的重要性，做好思想教育和诚信档案的组织协调工作;工作人员要明确责任，统筹规划，协调配合，有条不紊地抓好落实。同时，注重学校诚信档案工作人员的技能培训工作，建立培训机制，提高档案管理人员的技术水平，从而使得高校诚信档案管理工作向着现代化、信息化和标准化方向发展。

4.3 建立专项基金来保证大学生诚信档案的推进和宣传工作

为了大学生诚信档案工作的有效落实，建议成立专项基金来保证大学生诚信档案的推进和宣传，特别是高校学生处负责此项工作的人员和辅导员要保证一定的经费津贴。高校还需保证一定的宣传资金，广泛宣传诚信档案建设工作，解答建档过程中学生遇到的常见问题，让学生及时了解诚信档案建设的目的意义，自觉参与诚信档案建设工作。

从2017年7月立项至今，学校各二级学院辅导员也在不断地利用诚信档案平台从学生的养成教育、学习成绩、奖助评先考试等，来管理和约束学生，也取得了相应的成果； 但是在推进过程中也存在的大学生诚信档案平台缺乏监管和评价体系、 辅导员学生重视程度不高、缺乏专项经费支持等各种各样的问题，要想充分发挥大学生诚信档案的作用，除了诚信平台不断的开发和完善外，各高校还需加强宣传，尽职尽责，让大学生诚信档案真正成为高校诚信教育的约束措施。