“一带一路”背景下中国中西部地区对外开放路径选择

谢荣军

摘要：2017年5月，在“一带一路”经贸合作发布会上，商务部领导指出，“一带一路”倡议给中国中西部的对外开放带来了发展机遇。现今，“一带一路”政策取得了初步成效，如何更好地利用“一带一路”政策来提升中国中西部乃至中国整体的对外经济贸易能力尤为重要。文章立足于“一带一路”下中国中西部对外开放过程中存在的问题，分析了造成中国中西部对外开放相对落后的原因，进而为如何更好的在“一带一路”下选择中国中西部对外开放的路径提出了可行性策略，旨在能够推动中国中西部的对外开放进程，加快中国对外开放改革的整体进程。

关键词：“一带一路”;中西部对外开放;路径

一、中国中西部对外开放存在的问题

我国实施改革开放政策以来，国家的经济水平和国际竞争力得到了有效提升。改革开放最早是从东南部沿海开始的，且东南部沿海和中西部的各种地理环境和自然条件都不相同，这就导致中西部的对外开放相对落后，在中西部对外开放过程中存在着如下问题。

（一）中西部基础设施薄弱

中西部基礎设施薄弱是历史遗留问题，也是现在中西部对外开放过程中必须解决的问题之一。一方面，中西部基础设施薄弱，会导致很多对外开放措施在预实施阶段就会遇到阻碍，导致其不能达到预期效果。另一方面，基础设施的薄弱会导致很多有志之士在进行职业选择的时候，会对中西部对外开放敬而远之，不利于对外开放过程中人才的引入。

（二）中西部对外开放人才相对匮乏

中西部对外开放人才相对匮乏是亟待解决的难题。任何一件事情的成功都需要相关人员的共同努力，中西部的对外开放也不例外，要想提升其对外开放水平，对外开放相关的人才必不可少，但尽管政府和高校都在提倡支持中西部建设，但能够真正选择西部支援的专业人才还是很少，这就在一定程度上制约了中西部对外开放的历程。

（三）部分外商在中西部贸易往来中享有特殊待遇

在现今“一带一路”下中西部对外开放中，存在着部分外商在贸易往来的过程中享有特殊待遇的问题。为了更好地提升中西部地区的对外开放，中西部地区的相关负责人员多会选择与外商进行贸易往来，在这个过程中，为了更好地达到签约的目的，部分地方负责人往往会在洽谈的过程中选择让利，这一问题的存在导致在市场经济下中西部经济受到了不公平的待遇，不利于市场经济的公平竞争，同时这一问题的存在也一定程度上对国内其他企业的发展造成阻碍，这些企业在于与中西部企业合作的过程中企业竞争力直线下降。

二、造成中国中西部对外开放相对落后的原因分析

我国地大物博，要提升国家整体实力和人民的平均生活水平，就必须实现各个地域和地区的共同富裕。在国内中东部对外开放水平日益增强的同时，国内中西部的对外开放逐渐成为中国对外开放水平提升的着急步骤。要想提升中西部对外开放的水平，必须立足于中西部对外开放的现状，分析造成中西部对外开放相对落后的原因，并有针对性的进行改革，有针对性的选择能提升对外开放水平的有效路径才能促进对外开放整体水平的提升。造成中西部对外开放相对落后的原因归结为几点。

（一）中西部对外开放起步较晚

中国的对外开放从东南部沿海开始，在取得了巨大成功，国家进行深化改革，扩大地域范围，提升中国的对外开放水平。中国中西部地区的对外开放都起步比较晚，这就导致相对落后。一方面，部分适合于东南沿海地区的对外开放策略，不一定适合中西部的对外开放发展，在中西部地区进行对外开放改革的时候，如果照搬东南部沿海地区的经验就会在一定程度上阻碍中西部地区对外开放的自由发展。另一方面，由于中西部对外开放的起步较晚，相关部门的人员有时会急于求成，更加不利于中西部的对外开放改革。

（二）中西部自然环境条件相对恶劣

中西部自然环境相对恶劣是导致现今中西部对外开放落后的重要因素。首先，相对恶劣的自然环境条件会导致众多优秀毕业生拒绝前往。其次，我国的地形呈现出西高东低的走势，西部多山区，尽管近年来中西部的交通问题得到了有效改善，但与东南部沿海城市相比，其交通问题仍然有待提升。再者，在相对恶劣的自然条件下，中西部对外开放过程对人意志品质的要求就会大幅提升，有一部分人在最初的时候选择了建设祖国，投身于中西部大开发的过程中，但是最终自己的坚持和毅力不够，自己建设祖国的初心也被恶劣的自然环境所打败，这种情况不利于中国中西部对外开放的持续发展。

（三）中西部对外开放体系不够完善，地方政府缺少话语自主权

中西部对外开放体系不够完善，地方政府缺少话语自主权是影响现今中西部对外开放的因素。在中国对外开放的过程中，相较东南部沿海来看，中西部的对外开放体系存在诸多漏洞，加上没有更加切合实际的经验可以借鉴，这就导致在地方性对外开放问题上，地方官员的自主话语权比较少，最终就可能导致中西部的对外开放不能实事求是，不利于中西部对外开放水平的提升。

三、中西部对外开放水平提升的有效路径

本文提到了中西部对外开放的状况和造成中西部对外开放现状的原因，在提升中西部对外开放水平的过程中，选择合理的路径将这些存在的问题逐个击破是大势所趋。国家及其相关部门可以通过以下路径来提升“一带一路”下中西部对外开放的开放水平。

（一）加大对中西部对外开放的人才扶持力度

在提升中西部对外开放水平的过程中，政府加大对中西部对外开放的扶持力度是必不可少的。首先，政府应该注重中西部对外开放建设过程中人才的引进。在中西部对外开放的过程中，政府可以将具有对外开放经验的人员派遣到中西部，参与到中西部的对外开放中，这些人的对外开放经验能够一定程度上帮助中西部的对外开放路途少走弯路。其次，政府应该鼓励对外开放相关专业的应届毕业生前往中西部参与对外开放过程。应届毕业生具有较强的理想抱负，希望能够有一个地方施展拳脚，希望能够在社会主义建设过程中闯出自己的小天地，政府相关部门负责人要能够吸引这批优秀的毕业生，将其纳入到中西部对外开放的进程中。再者，政府及相关部门要能够重视对人才的培养和提拔，中西部的地理条件和自然环境与中国的东南部相比相对落后，在这里，要想留住人才，让更多的人才参与到中西部的对外开放中，政府要有选择性的对有前途的人员进行培养并给予其应有的职位和待遇，使其能够体验到成就感，更加热衷于中西部的对外开放建设。

（二）完善中西部基础设施，加大对对外开放的财力支持

完善中西部的基础设施，加大对中西部对外开放的财力支持是“一带一路”下提升中西部对外开放水平过程中的有效路径。首先，政府部门要加大对中西部的经济投入，完善中西部的基础设施，尽可能缩短中西部和东南部沿海之間的基础设施差距，就像是一台电脑，要想软件设施发挥作用，完善的硬件设施必不可少。其次，政府部门要根据中西部各个区域之间的差别来协助其进行对外开放规划，并在一定程度上给予不同地域地区相应的财政支持。在对外开放的过程中，财政支出是必不可少的环节，中西部的经济发展水平和经济实力相对落后，这就需要政府额外给予财政支持，助力于其对外开放过程。

（三）推动中西部地区第三产业的产业建设

第三产业—服务业的发展水平在一定程度上代表着地区的经济发展水平。推动中西部地区第三产业的建设有助于提升“一带一路”下中西部的对外开放。首先，随着中西部对外开放水平的提升，越来越多的和中西部企业具有贸易往来的国外客户会选择前往中西部进行参观，在这种情况下，服务产业的发展就变得尤为重要。其次，中西部具有天然的地理环境和优美的自然美景，在这种情况下，发展属于第三产业的文化旅游业有助于提升中西部的财政收入，进而能够促进其对外开放的发展。

（四）鼓励中西部地区优势产能企业的进一步发展

在区域性地方发展的过程中，每一个地方都有其自身的优势产能，在中西部对外开放的过程中，鼓励中西部地区优势产能企业进一步发展具有非常重要的作用。首先，中西部地区优势产能企业的存在具有非常重要的经济地位，这些能够在中国经济逐步提升，国内外市场逐渐融合的过程中生存下来的优势产能企业，具有比较优势，或者企业具有较长的历史渊源，或者企业具有较厚的文化底蕴，能够在优胜劣汰的市场中一直走到如今的优势产能企业应该得到政府的大力支持，既能够促进中西部的对外开放，又能够提升自身企业的硬实力，逐步提升中西部经济发展水平。其次，中西部地区的优势产能企业在中西部地区深得人民的尊重和支持，鼓励和支持这些优势产能企业是民心之所想，民心之所向，在中西部对外开放的过程中能够得到广大人民的支持也是必不可少的。

（五）加快“一带一路”区域内的物流建设

加快“一带一路”区域内的物流建设也是提升中西部对外开放水平过程中一条不可或缺的路径。在“一带一路”的影响下，中西部和其他国家之间的贸易往来会越来越频繁，商品物资的交换转运也成为常态，这就需要强大的物流建设做保障。有了强大的物流建设，越来越多的商品都能够更加按时保量的送到客户的手中，这会是诚信的体现，也是推动双方贸易往来的润滑剂。

四、总结

随着“一带一路”的影响越来越广泛，如何在“一带一路”下更好地提升中国中西部的对外开放水平，使其与中国东部南海的对外开放相互影响，相互促进变得尤为重要。在中国中西部对外开放的过程中，相关领导要能够根据中西部对外开放的现状进行实事求是的改革，选择适合中西部对外开放的有效途径，只有注重中西部对外开放过程中的人力、财力和物流影响力，才能更好地引导和帮助中西部提升其自身的对外开放水平。

参考文献：

[1]贾翠霞.“一带一路”背景下西藏对外开放政策研究[J].合作经济与科技，2019（03）.

[2]闫亚菲.“一带一路”倡议助力中国对外开放新发展[J].经贸实践，2018（22）.

[3]张爱琴.“一带一路”背景下宁夏民族教育对外开放政策与实践[J].民族高等教育研究，2018（06）.

*基金项目：2018年中国报关协会、全国报关职业教育教学指导委员会中国与“一带一路”沿线国家贸易研究课题 “‘一带一路背景下中国中西部对外开放路径选择”（课题编号：2018016）。

（作者单位：武汉软件工程职业学院）