对市政工程精细化管理的探讨

贡世琦

摘要：市政工程作为城市的基础构架和依托，承载了政府的形象，与人民的生活也息息相关。文章从精细化管理内涵、精细化管理思想和精细化管理方法三个方面讨论了市政项目如何进行精细化管理，使市政设施服务水平及服务品质提高，贯彻落实以人为本的城建理念。

关键词：市政工程;项目管理;精细化

近年来，全国经济不断发展，城市规模也不断扩大，为了适应快速的发展步伐，全国各地都加大投入开展市政项目建设工作，市政工程作为一个城市的基础构架和依托，承载了政府的形象，与百姓的生活出行息息相关。随之带来的是对项目管理的需要，如何进行市政工程项目的管理，也是近两年市政建设管理部门一直在研究和探讨的问题，精细化管理无疑是正确的方向。

一、项目管理内涵

项目管理是管理学的一个分支学科，项目管理是指项目管理者按照客观规律的要求，在资源有限的情况下，运用系统工程的观点、理论和方法来规划、组织、指挥、协调、控制和总结评价项目的所有工作，以实现项目管理的目标。现代项目管理包含客体、主体、目的、职能和依据五个要素。项目管理是对一些成功地达成一系列目标相关的活动的整体监测和管控，这包括策划、进度计划和维护组成项目的活动的进展。

项目管理作为一种有效的科学管理方法，已广泛应用于各个领域。目前大型市政工程项目采用现代项目管理的模式。市政工程精细化管理是以精细化管理为手段，不断发展管理理念，丰富管理方法，提高管理内涵，打造精品、培养人才、探寻规律。

二、精细化管理思想

城市建设管理者要将百姓的根本利益作为工作的追求和目标，把城市建设管理工作作为自己毕生的事业来热爱和完成。要对自己的岗位职责负责到底，成败决定于细节，在方案研究、现场管理、工程组织等各个方面全心、全力付出，在管理工作中寻找自身的价值，在不断研究、合作中寻找为人民服务的乐趣。

（一）从思想观念上引导精细化

将精细化管理贯穿至工程建设管理的全过程中去，管理人员应该改变以往的市政工程是粗活的观念，增强精细化意识，改变以往不讲究、不细致的思维习惯、操作习惯和管理习惯。增强精细化管理意识，牢固树立精细化管理理念和习惯。把精细化当做保证工程质量的重要措施，要把细节处理和外观质量当作质量的重要组成部分来对待。有效推动精细化管理进程，提升管理人员精细化管理理念，拓宽精细化管理思路。

（二）从注重细节上体现精细化

细节是决定一个工程成败的重要因素。一条路、一座桥的建设不能只考虑其是否满足基本的使用功能，应该着重思考其是否有助于改善市民出行的便利、是否能够为市民提供安全舒适的通行条件、是否能够提升当地的整体景观效果等等。这就要求市政建设管理者时刻注重工程细节的控制和管理。

一是要重视工程设计的细节控制。要充分发挥设计在工程建设过程中的指导作用，要不断比选建设方案，完善排水形式、各结构衔接等细节设计。要以解决桥梁、道路设施长期存在的问题为出发点，不断优化设计水平，把精细化设计作为整个工程精细化的基础。

二是重视施工组织管理的细节控制。要把各个过程做细，把每个分项工程做精，要达到建筑工程乃至装饰工程的标准。要在保证实体质量的基础上，重视道路沥青接缝位置、搭接方式等优化，重视外观线形控制，重视成品保护，重视不同结构不同部位间细节衔接，从而提高工程整体质量、提升使用功能以及提升景观效果。

（三）从消除质量通病上巩固精细化

要对影响工程质量的各种因素实施全过程的监督管理，优化各工序施工工艺，克服各个细节质量缺陷，形成环环相扣的管理链，通过管理的精细化和施工的精细化达到产品的精细化。要針对市政工程存在的通病，通过必要的工艺、技术上的创新，新材料的应用以及相应的管理措施，有效进行改善和遏制。抓住关键环节，善于挖掘各种有效手段，保持管理的力度始终不变。

（四）从人文关怀上提升精细化

坚持以人为本，使项目成为和谐与人文的工程。在工程组织过程中，坚持把市民的方便作为项目的基本要求，把市民的交通、安全和日常生活的需要作为项目组织的根本出发点。

三、精细化管理方法

（一）健全组织机构

着力健全项目建设管理框架，为高效完成项目管理各项工作提供有力的支撑。结合项目管理特点和重点，精心谋划管理部门设置和部门职责，形成牢固的金字塔式管理架构，实现条、面结合的项目管理体系。最大限度减少职责不清和管理漏洞，确保责任到人，形成闭合管理链条。

（二）明晰工作职责

着力强化工作岗位与工作责任的统一，发挥工作职责在项目管理过程中的约束和规范作用。要通过进一步明晰工作职责，最大限度地实现管理人员的科学配置，有效地防止因职务重叠而发生的工作扯皮现象，提高内部工作效能，更好地发现和使用人才，提高工作效率和工作质量责任意识。进一步促进管理行为的规范化，减少违章行为发生，形成坚持原则、秉公办事、各负其责、热情服务、团结协作的良好工作氛围。

（三）规范操作流程

着力发挥工作流程在日常管理工作中的指导作用，做好以往工程管理经验的总结，归纳操作性强、效率较高的工作流程，推动各项管理工作的高效运行。要通过规范的操作流程，使每项工作都有章可循;使各个工作环节分工明晰，责任明确，减少推诿扯皮现象;使各参建单位在办理业务时有明确的方向和明确的标准;促进各项工作的管理者不断提高业务能力;促进整个工程管理的透明化和规范化。保证项目管理工作的时效性、灵活性、有机性、持续性。在实际工程管理中可以从合作和创新这两方面着手。

1.合作

在建设过程中主动寻求与各行业、各区域、各部门间的合作，依靠相互配合协作，推动工程顺利开展，最终达到沿线环境景观共同提升的目标。

一是重视各行业间的合作。以实现市政、园林、环卫等城市建设与管理多行业共同提升为目标，通过全过程的协同配合，充分考虑各行业的基本要求，推动全局各行业工作顺利开展。

二是重视区域间的合作。不断增强市、区的联动意识和一盘棋精神，以取得双赢或多赢结果为目标，有效调动各区参与建设的积极性。通过互相参与、主动配合，维护市、区双方利益，推动改造工程周边区域环境景观的有效提升。

三是重视部门间的合作。以全力推进工程为目标，强化与市直各部门间的沟通协作，形成管理合力，充分调动和利用各部门管理力量，解决工程实施中的方案审核、资金拨付、交通调流、变更确认等问题，为工程顺利开展扫清障碍，创造有利条件。

2.创新

项目管理要勇于突破，敢于创新，既包含突破固有的思维定式，又包含突破原有的行为方式，敢于将科学的、合理的创新思维带入到工程管理中去。

一是在观念上与时俱进、推陈出新。改变以往只注重功能不注重细节效果的观念，把建筑工程直至装饰工程的建设管理理念渗透到市政工程中去，做好以往项目的总结研讨，重点针对设计、施工和管理上出现的问题，提出可行的完善措施，使市政工程切实达到建设工程乃至装饰工程的标准。

二是重视新工艺、新技术、新材料的应用。选择新型可靠的工程材料和科学优化的施工方案，逐步解决以往工程建设中井体塌陷、混凝土外观质量差、伸缩缝噪音、桥面排水不良等常见问题，敢于在工艺、技术和材料上开拓新的思路。

三是重视方法、理论创新。敢于在设计上、管理上、施工上突破固有的思维方式，以工程建设健康快速推进、提升工程实体和外观质量、提高工程使用和服务功能为主线，不断创新方法，开拓新理念。

市政工程管理要坚持以人为本，通过精细化管理，按照安全、适用、经济、美观的要求，精益求精，追求卓越，不断完善、不断提升工程管理各个环节，把节点做细，把过程做精，使市政工程成为经得起历史检验的优秀作品。

参考文献：

[1]刘欣.项目管理基础[M].上海社会科学院出版社，2015.

[2]廖绍进.市政工程施工现场管理的重要性及路径探析[J].居舍，2019（01）.

[3]杨建辉.市政工程施工现场管理难点及策略[J].绿色环保建材，2019（01）.

（作者单位：沈阳大学工商管理學院）