提升服务新水平 助力洛阳副中心城市建设

洛阳市自然资源和规划局副局长 孟福祥

近年来，洛阳市自然资源和规划局认真探索“管理+服务”新模式，积极主动把测绘地理信息工作融入自然资源和规划管理之中，通过打基础，进一步规范了测绘地理信息市场新秩序；通过抓重点，进一步优化了测绘地理信息服务新保障；通过强服务，进一步推动了测绘地理信息产业新发展。目前，全市102家测绘资质单位，能够围绕洛阳副中心城市建设，呈现出服务意识强、质量意识高、守法意识浓、产业转型快等发展态势。

注重打基础补短板，全力推进测绘基准建设。城市建设需要精准测绘，精准测绘需要统一规范的测绘基准来实现。洛阳受特殊地理位置、平均高程等因素影响，中心城区部分长度变形超限，使用国家统一坐标系开展测绘工作已无法满足城市建设和管理需要。尽管洛阳市从20 世纪50 年代起，在城市建设和管理中使用了国家坐标系和洛阳独立坐标系，但因建设标准不统一、不规范，无法达到唯一性、合法性的要求。同时，随着城市建设的快速发展，许多基准控制点也不同程度的受到破坏，亟须建立统一规范的“洛阳独立坐标系”。为此，洛阳市政府高度重视，委托洛阳市自然资源和规划局向自然资源部申报建立洛阳市2000 独立坐标系，作为中心城区内唯一的相对独立的平面坐标系统。自2018 年8 月起，通过精心筹划、专家论证、完善资料、积极申报，历时5 个多月，最终获得自然资源部的正式批准，成为河南省首个申报成功的省辖市。随后，洛阳市自然资源和规划局按照省自然资源厅关于洛阳坐标系“要建成全省可推广、可复制的样板工程”的指示，加快项目建设，对中心城区的D 级控制点进行了重新埋设和控制网联测，并于今年1 月1 日正式建成启用，为洛阳城市建设发展提供了有力的基础测绘保障。

注重抓重点促监管，全力保障洛阳副中心建设。今年，河南省委、省政府召开支持洛阳副中心城市建设推进会，为洛阳市打造增长极、形成新引擎注入了活力，同时也对测绘地理信息服务保障也提出了更高要求。洛阳市自然资源和规划局一是精心编制领导工作用图，对洛阳市政区图、中心城区图、交通旅游图进行了道路轨迹、信息数据的全面更新完善。同时，为国土三调、空间规划、一张图建设及时提供涉密地形图，满足自然资源管理工作的新要求。二是加大行业监管力度，严格落实测绘资质管理和项目备案制度，主动联合洛阳市公安局、文旅局对全市地图市场开展了专项清查，并修订完善了测绘应急保障预案和测绘行业双重预防体系实施方案，为安全生产、平安测绘提供了较好的组织保障。三是扎实推进“多测合一”改革，出台了“多测合一”实施办法和细则。目前，第一批中介服务机构名录库已审核完毕，“多测合一”综合业务管理系统，也正在按照“强化监管、优化服务、资料汇交、成果共享”的建设思路，积极筹备、加快推进。

注重强服务保民生，全力助推地理信息产业升级。随着科技的飞速发展，新型测绘技术正在逐步替代传统测绘技术，并广泛应用于信息产业的新领域。今年，面对突如其来的疫情，洛阳市甲级测绘单位洛阳众智软件科技服务有限公司临危受命，于2 月4 日，运用大数据、互联网和移动通信等技术，以一张图为基础，紧急研发了“ESS 疫情监测与防控系统”，在此基础上，又系统开发出“洛阳市新冠肺炎防控健康信息智能化系统”和“洛康码智能健康管理系统”，面向政府、社会、公众等多元主体，于2 月11 日在政务云平台部署上线，极大保障了洛阳市疫情防控工作的顺利开展，得到了社会各界的一致好评。目前，该系统的研发成果已上报科技部，申报全国创新争先奖。

下一步，洛阳市自然资源和规划局将认真贯彻省自然资源厅决策部署，高质量编制洛阳市基础测绘“十四五”规划，扎实开展测绘成果质量监督检查，努力推动洛阳市测绘地理信息工作再上新台阶、再创新局面！