对提升农村公路养护管理水平和质量的初探

傅建勇

(贵州省遵义市新蒲新区管理委员会交通运输局，贵州 遵义 563000)

1 现阶段农村公路养护管理措施分析

1.1 养护管理主体不明确

现阶段农村公路养护管理工作的开展，其中养护管理主体不明确为主要问题之一，虽然当前《公路法》中对养护管理主体进行明确规定，但是当地政府部门仍未明确其主要主体，认为农村公路养护管理主体为交通部门，所以政府对公路养护管理的重视度较。而在实际养护管理中，虽然公路的养护管理工作，交通部门占据其中大部分管理职责，但是其养护职责主体仍是乡镇政府。所以，养护管理主体无法明确划分俨然成为制约农村养护管理效果的主要因素。

1.2 农村公路管理养护资金匮乏

农村公路养护管理工作的开展，其中资金是主要基础支撑，对养护管理工作开展效果会产生直接影响。但是纵观现阶段养护管理工作开展，部分地区政府部门尚未提高对公路养护的重视度，致使农村公路养护管理的资金匮。虽然现阶段农村公路建设工作逐渐受到重视，并且公路建设投资力度不断增大，但是在实际建设过程中出现“只建设、不养护”的情况，未对公路养护管理工作进行全面考虑，导致其公路管理养护质量水平无法达到标准要求。

1.3 养护管理模式滞后

纵观现阶段农村公路养护管理工作的开展，部分地区其管理养护模式仍较为滞后，依旧会采用传统、分散的管理模式进行道路的维护，这就导致部分地区公路损坏无人发现、维修的现象。与此同时，还有部分地区针对公路养护管理工作的开展，采取被动管理方式，就是只有在出现道路被损坏的情况下，才会结合情况开展道路维护养护工作，其预防管理工作的开展不受重视，这就导致其养护管理成本不断增大，不仅影响到公路养护管理工作开展有效性，还对公路的实际使用寿命造成极大的影响。

1.4 管理机制不完善

现阶段农村公路养护管理工作的开展，部分地区尚未进行养护管理机制的完善，进而导致当前公路养护管理工作开展不到位。与此同时，受到管理机制不完善的影响，导致其养护管理工作的主体负责人、管理养护方式、养护资金等方面都出现问题，影响到养护管理工作水平质量。

2 农村公路养护管理质量水平提升措施分析

2.1 注重对养护管理主体的明确

要想实现公路养护管理质量水平的提升，其管理主体的明确至关重要，当地政府部门需重视对《公路法》等法规制度的严格遵循，在政府公共服务与相关工作开展过程中纳入公路养护管理工作，进而实现对养护管理主体的明确，养护管理职责的有效划分。与此同时，可以通过树立公路养护管理公示牌的方式来进行管理职责和主体的明确，并通过对公路养护管理工作的监督，养护管理水平质量的大幅度提升，为延长公路的实际使用寿命打下基础。

2.2 注重养护管理资金投入的加大

当前，制约农村公路养护管理工作开展的主要因素包括缺乏资金支持，所以进行资金支持的强化，是现阶段政府部门的主要工作。需要注意，针对养护管理资金的获取，不能仅依靠上级政府的补贴，需要通过对其资金获取渠道的拓宽来强化公路养护管理工作的资金支撑。基于此，各地政府部门需结合实际情况构建长效、稳定的资金渠道，在资金渠道拓展过程中秉承着省市补助、县乡自筹的原则来拓展资金渠道，结合当地农村公路养护管理实际情况，开展养护管理资金的筹措。与此同时，通过多渠道资金筹措机制的完善构建，进而为公路养护管理工作的开展打下良好基础。

2.3 注重养护管理模式的合理选择

纵观现阶段公路养护管理工作的开展，其管理模式主要分为：(1)专业养路队养护；(2)季节性养护；(3)分段承包养护。而要想提升公路养护管理效果，必须结合当地实际情况，进行养护模式的科学选择。而在实际选择过程中，其养护模式的选择可以结合以下方面来保障其养护模式选择的合理性：(1)如若公路养护管理工作中涉及到大中修的养护工程，可以选择专业养路队进行养护管理工作的开展。需要注意，其养护队的选择可以采取招标方式，进而在保障养护管理质量的同时，实现对养护成本的降低；(2)针对农村公路存在的油路挖补、水泥路修补等小工程，可以选择分段承包养护的方式来进行养护，其养护费用的支出需要按照实际工程量来支付，进而实现公路养护管理水平的提升；(3)而针对公路养护管理过程中存在的零散养护任务，可以选择结合实际情况承包给个人，进而在报站公路养护质量的同时，降低公路养护管理成本，实现公路养护管理质量水平的大幅度提升。

2.4 注重农村公路养护机制的完善

通过对公路养护管理机制的健全和完善，可以促进公路养护管理工作朝着系统化的方向不断发展。基于此，各地政府部门在明确公立养护管理主体后，就需结合实际情况进行农村养护管理机制的完善。而针对养护管理机制的健全和完善，必须在实际构建过程中依据当地具体将情况，严格按照相关标准规定进行完善，进而确保其公路养护机制能最大化发挥出自身作用和效用。而通过实践研究表明，其公路养护机制的运行，要想保障其运行效果达到标准要求，必须明确其机制运行依据为“分级养护、分级管理”，在实际公路管理养护过程中，政府部门担任监督者角色，公路交通部门承担管理者角色，而承包人则需承担公路养护管理具体职责和责任，实现对多级养护管理体系的构建。此外，需重视对养护管理考核机制的构建，以公路养护管理主体与职责的明确落实为基础，对其养护管理工作效果进行考核，进而保障公路养护管理效果，最大化发挥出公路管理养护工作的作用和价值。

3 结束语

总而言之，农村公路作为我国新农村建设发展的基础支撑，其公路养护管理工作的高质量、高水平开展，不仅可以保障民众出行的安全，还可以起到延长公路使用寿命的作用，为新农村的建设发展提供基础保障。