国家卫生健康委：多措并举 提升行业青年文明号考评工作科学化水平

近年来，国家卫生健康委按照青年文明号重在创建、贵在管理的要求，坚持问题、目标双导向，逐步建立起包含推荐申报选拔、创建考核查评、质量持续改进在内的一套具有卫生健康行业特点、适合卫生健康青年发展的青年文明号管理办法，健全完善了综合性、全流程、可操作的考评体系，有力提升了行业青年文明号考评工作科学化水平。

严把入口关，开展初期考推动培训考核规范化

在每个创建周期伊始，以表彰上一届次全国青年文明号为契机，严把入口关，夯实行业创建工作基础。

高位开展教育培训。每年举办行业青年文明号创建工作培训班，通过专题讲座、现场观摩、小组讨论、案例展示等多种形式，持续提升行业团干部、骨干号长的能力素质，推动青年文明号工作再优化、再聚力、再提升。坚持高质量，培训课程既注重提升理论，又突出实务能力，针对性、指导性和权威性强。明确严要求，建立班主任和小组长制度，严明纪律，严格考勤，将参训情况与评选工作挂钩，做到训评结合，以训促建。在国家层面的示范带动下，近三分之一的省份建立了常态化的教育培训机制，浙江、广东等省将培训与号长资格认证结合起来，青年文明号集体负责人必须通过书面考试才能取得号长资格。

从严做好网络创建。坚持实事求是，从严从实做好网络创建工作。严格对照《青年文明号活动管理办法》等制度文件，由专人对申请创建集体的基本条件、工作计划、创建日志等材料进行审核，对不符合要求、材料质量不过硬的集体坚决驳回，严把创建入口关。把加强管理审核作为行业青年文明号工作摸清底数、动员考核的有利契机，作为各集体对标改进、学习提升的重要平台。全行业网络创建集体数量连续三届大幅增长，有效激发了基层创建热情。

严把复核关，开展实地考 推动互查互评常态化

为探索能上能下的青年文明号管理机制，打破获评国家号就一劳永逸的错误思维，在创建周期中实施行业全国青年文明号互查互评工作，构筑起一条可上可下的创建通道。

建章立制，强化顶层设计。将青年文明号创建作为行业践行崇高职业精神、培育优秀青年人才、加强精神文明建设的重要载体来抓，与实施健康中国战略、深化医改等重点任务深入融合。中央办公厅《关于加强公立医院党的建设工作的意见》明确要求加强青年文明号创建，使之成为行业共识。制定印发《全国卫生健康系统国家级青年文明号测评指标（试行）》，结合行业实际，将青年文明号工作分为综合管理、岗位文明、岗位技能、岗位效益等4个一级指标和13个二级指标，设立附加分和一票否决项，细化考核内容和考核手段，真正做到按表操课。

听看查谈，开展实地查评。每年在行业集中开展互查互评工作，由国家和地方卫生健康部门司局级领导带队，邀请团中央等部分全国创建青年文明号活动组委会成员单位、优秀号长代表共同参与，组成多个检查组，对近三届全国青年文明号开展实地督查。制定互查互评工作手册，明确职责分工，规范日程安排、备查资料、检查流程等。直插现场，通过听、看、查、谈四步法，真实全面客观地了解青年文明号集体创建工作情况，并进行评分，形成检查报告。“听”即听取“双汇报”，既听省级部门的总体汇报，又听集体所在单位的工作汇报。“看”即看实地，重点看制度落实到不到位、氛围营造浓不浓厚、创建机制完不完善。“查”即查材料，重点看创建台账健不健全、党建团建融合紧不紧密。“谈”即一对一访谈，每个集体访谈单位主要领导、号长和集体成员、职工代表、服务对象等。

以查促改，合理运用结果。考评工作坚持问题导向，既发现经验成绩，也解决突出问题。力求解决各地区创建工作不平衡、水平参差不齐的问题——发挥工作扎实、成效显著地区的示范引领作用，带动创建基础薄弱地区提高工作积极性，提供观摩、学习机会，不断改进观念、提升能力。力求解决老的国家号持续创建动力不足的问题——将近三届全国号作为检查重点，检查结论分优秀、一般（黄牌）和不合格（红牌）三种。黄牌集体及时提醒，限时整改；红牌集体报请上级部门同意后，予以摘牌。考评工作结果形成专门报告，在全系统通报。

严把评选关，开展综合考推动竞标答辩科学化

在对行业青年文明号工作进行充分调研的基础上，对国家级青年文明号评选名額平均的做法进行改革，既保障公平，又激励先进，推动竞标答辩常态化、科学化。

科学制定分配依据。鼓励各省级管理部门采取差额推优、公开竞争等评选机制择优推荐全国青年文明号集体。国家卫生健康委以各省网络创建集体数量为重要依据，综合考虑近一个创建周期内各省创建工作情况等因素，科学确定各省分配名额，并设定一个基准名额数量。各省推报的基准名额数量以内的集体，直接纳入全国青年文明号候选集体名单。

科学开展竞标答辩。基准名额数量以外的推荐集体，通过竞标答辩产生全国青年文明号候选集体。科学制定答辩环节评分规则，既看重现场展示效果，也注重申报材料质量。邀请团中央、国家和地方卫生健康部门领导和专家担任评委，现场打分并公布分数，保证公平公开公正。通过在青年文明号推荐选拔机制上引入竞标答辩环节，改“伯乐相马”为“赛场赛马”，既为各地青年文明号集体相互学习借鉴提供了舞台，也让优秀的青年文明号集体有更多机会脱颖而出，保障和带动了整体创建的积极性。