加强市政公用工程施工安全监督管理策略

杨发林

（北京市第五建筑工程集团有限公司，北京 101101）

0 引言

伴随着市政公用工程建设项目数量和规模的不断扩大，在施工环节中出现的安全监督管理问题也有所增多，对市政公用工程施工安全进行监督管理，是市政公用工程施工顺利进行的重要保障，相关部门必须做好施工人员的培训和管理工作，运用科学技术做好理论和实践的充分结合，建立健全安全监督管理体系，将市政公用工程的价值进行充分发挥。

1 重要性分析

无论是市政公用工程还是任何一项建设工程，安全都是一个永恒的话题，科学有效的安全管理措施，能够在很大程度上保证建设项目的工程安全，做好安全管理工作必不可少。在进行市政公用工程施工过程中，一旦发生安全事故后果将不堪设想，不仅会造成人员的伤亡，还有可能会导致交通的瘫痪，最终影响城市经济活动的发展和人们生活的有序进行。做好市政公用工程安全监督管理工作，不仅能够降低安全事故发生的概率，还能够减少安全事故造成的不良影响，将损失降到最低。市政公用工程施工安全问题会对城市的建设和发展产生一定的不利影响，只有做好安全监督管理工作才能保证城市的安全建设和长远发展。做好安全监督管理工作对市政公用工程施工中的一些安全隐患问题起到预防作用。在工程的准备阶段和施工阶段，借助安全监督管理的作用，对安全隐患进行排除，可以有效地降低安全事故发生的概率，这样一来不仅可以提高市政公用工程安全监督管理工作的整体水平，还能够为城市的建设和发展贡献力量。

2 市政公用工程施工安全监督管理发展现状

从目前的发展情况来看，我国大部分市政公用工程施工安全监督管理机制还不健全，一些地区市政公用工程施工单位缺乏对安全监督管理的重视，相关工作人员没能对市政公用工程安全监督管理工作予以正确的认识，施工技术人员的专业技能水平相对较低，施工单位缺乏长期人才培养计划的制定和实施，并且在先进设备的应用上缺乏一定的尝试性，无法满足工程施工的基本要求。市政公用工程的施工安全管理法规和政策还不完善，没能正确认识施工中安全监督管理的规章制度，影响了市政公用工程施工的整体质量。市政公用工程施工部门的职能权限不够清晰，没能充分发挥安全监督管理部门的作用，部门之间缺少沟通和协作，为了实现经济利益的最大化，时常会有违规操作的问题出现，影响了工程后续施工的进行。在市政公用工程施工安全监督管理的时候，相关的工作人员缺乏岗前培训，经常会出现无证上岗的问题，同时市政公用工程施工安全监督管理缺乏随机应变的灵活性，因此在日常的管理过程中，就没有从实际情况进行出发，进而影响了安全监督管理作用的有效发挥。

3 影响市政建设项目安全生产的因素

3.1 建筑安全法规体系尚不完善

与市政建设有关的法律公布以后，与其相对应的安全管理法律法规还没有出炉，在市政建设项目的安全管理上，还缺乏必要的法律支撑。随着相对应的安全管理法律规范出台，以及一些相关的安全生产管理条例的正式实施，市政项目的安全管理在法律层面如何正确理解和贯彻落实，是进行安全监督管理的当务之急。

3.2 市场不规范，分包普遍，施工期盲目压缩

在招投标市场看到不是一般的不规范，招投标机制往往不是太健全，不少施工单位不按程序和常理办事，工程造价时常偏低，导致施工企业为了恶意竞争而不惜一切代价去中标。中标后，利润违背投标的承诺，安全管理不愿意进行投资。一些分包单位具有资质低、管理不善、人员流动性大等特点。

3.3 安全监督管理执法队伍建设亟待完善

随着工程量的大幅增加和技术含量的逐渐提高，安全监理组织的现有人员从数量和质量上都不能承载逐步变重的监管工作；在一些地区，安全监管职能部门因资金和人的问题弄得很不稳定，间接地使安全监察人员的专业素质无法提升。

4 加强市政公用工程施工安全监督管理的有效措施

4.1 对安全监督管理体系进行建立和健全

市政公用工程涉及的工程范围比较广，为了有效提高市政公用工程施工的整体质量，就要对施工现场的实际情况进行综合地考虑，建立健全施工安全监督管理体系，做好施工前期的各项准备工作，对安全监督管理部门的职责和全新进行规范，同时各部门之间还要加强协作，在工程施工的每一个环节都能做到真正的安全监督管理，保证安全监督管理体系作用的有效发挥。同时，建立施工安全监督管理体系后，还要根据可能存在的施工安全隐患对监督管理体系进行优化，降低各施工环节的安全风险，在保证工程施工质量的同时提高施工得安全性。

4.2 制定具体的安全监督管理制度

从目前的情况来看，一些项目在进行招标的过程中，管理工作不够严谨，对中标单位的安全管理制度没能严格审查。根据国家相关的法律法规要求，市政公用工程安全监督管理制度必须包含以下内容：首先，要对项目的实际情况进行综合考虑，建立完善项目安全生产责任制，对项目总负责人和分项负责人的责任和权限进行落实，并且在各级部门中落实安全责任制。如果项目存在分包情况就必须对一些内容进行明确：总承包方要负总责任，同时要对各级分包方的安全职责范围进行明确，同时需要由专业人员进行和分包方的对接工作。其次，必须保证施工企业的资质合格。对施工企业以往的工作业绩进行分析，判断其能否有效贯彻落实安全生产责任制，施工企业一定要具备国家认可的企业资质和安全生产资质。国家对施工企业安全生产许可证的颁发是对施工企业资质的一项重要证明。因此，业主在进行招标的过程中要严格把关，进行施工建设的参与企业必须具有足够的资质水平。最后，施工企业还要做好安全生产培训工作，定期组织内部员工进行培训学习，同时还要对分包单位和劳务派遣单位的施工人员进行培训，根据不同的职责进行培训内容的调整。一些特殊作业人员，必须持证上岗，为了确保自身安全，还要佩戴好安全帽和其他防护用品。

4.3 构建施工安全诚信体系，增强管理能力

为了保证市政公用工程施工过程中的安全性和稳定性，施工企业就要充分发挥安全监督管理机制的作用，在实际的施工过程中，为了让相关作业人员能够对自身的安全责任有更加清晰地认识，管理部门就要做好项目管理职责的优化工作，在对市政公用工程施工安全监督管理行为进行分析的基础上进行安全诚信体系的构建。在对诚信体系进行构建的过程中，要对施工单位内部安全监督行为节能型考核，以此来提高监督的有效性。与此同时还要注意对市政公用工程施工范围内部管理方式的优化和完善，协助施工企业做好部门之间责任权限的优化工作，以此来加速对专业人才的培养速度。对市政公用工程施工安全诚信体系的构建能够实现对施工流程的优化，同时还有助于施工安全管理规章制度的建立，推动市政公用工程安全监督管理工作的规范化。

4.4 设立安全监督管理组织机构

市政公用工程施工现场安全管理工作的有效性，不仅是企业社会形象地体现，更是企业施工水平的重要评价标准。所以，市政企业必须对施工项目的每一个阶段予以高度重视，建立一支业务水平高、责任意识强、安全意识高的安全管理组织机构，对市政公用工程施工项目的现场安全问题进行全方位的监督，以此保证市政公用工程施工现场的安全性和有序性，保障市政公用工程的整体工程质量。

4.5 加强施工人员专业知识技能培训，提高管理质量

加强施工技术人员的专业知识技能培训工作是保证市政公用工程施工安全监督管理顺利进行的关键，有利于提升市政公用工程施工质量。在日常的工作管理环节中，根据市政公用工程施工现场的实际情况定期组织施工安全监督管理专业知识技能培训大会，邀请社会上优秀的专家学者前来指导，针对在实际的管理环节中存在的问题进行及时的纠正，制定完善的解决策略，保证后续施工的顺利进行。为了提高市政公用工程施工质量，要制定长期的人才培养计划，注重对工程施工安全施工的认识，并依托现代化科学信息技术的优势，构建智能化模拟试验的方式，加强施工技术人员对施工流程的理解程度，通过模拟实验进行实际的操作，及时纠正在实际模拟过程中存在的问题，有利于保证市政公用工程施工的安全性。

5 结束语

进行市政公用工程建设，不仅关系着城市的发展，还关系到百姓生活的幸福感，为城市建设提供基础性保障。做好市政公用工程的功劳不仅表现在当下，更能为社会的长远发展创造效益。在进行市政公用工程施工安全监督管理的过程中，要采取施工市政公用工程的高质量、高效率的管理措施进行管理，在保证施工安全和施工质量的同时，节约更多的工程成本，促进城市化建设的顺利进行。