民用机场不停航施工安全管理对施工效率及机场安全的影响

张坤

（民航专业工程质量监督总站，北京 100102）

民用机场不停航施工是大量改扩建机场项目主要的施工模式，对于民航的发展有着重要意义。因此，加强不停航施工技术研究，提高不停航施工安全管理水平，有效保障施工过程中机场的安全平稳运行，是促进民航发展的关键之一。

1 机场不停航施工概述

根据民航机场的相关规定，机场不关闭情况下在飞行区和航站区等进行施工的同时，航班仍按照计划对航空器进行接收和放行，即为不停航施工（民用航空器在机场内停放、起飞、着陆、滑行的地区叫做飞行区，其中包括跑道端安全区、跑道、停止道、升降带等）。

1.1 机场不停航施工内容

（1）扩建或改建机坪、跑道、滑行道等；

（2）对助航灯光和相关的电缆进行更新或扩建；

（3）对机坪、跑道、滑行道等进行维护或整修，以及对道面破损进行修补等；

（4）维护飞行区的排水设施、处理飞行区内土质地面出现的大面积沉陷等；

（5）其他在施工过程中会对民用航空器的正常活动造成影响的工程。

1.2 机场不停航施工对机场安全的影响

在不停航的状态下进行施工，对于机场的安全有着较大的影响。首先，在助航灯光进行更新改造的过程中，光线会影响在地面和在飞行中的航空器，导致视觉上的错觉，极易发生危险；而在扩建机场和改造助航灯光的过程中，机场的最低运行标准会受到影响而改变；对于飞行区的改造中，需要用到很多机械、材料、设备等，这些内容进行飞行区域后，也会成为障碍物，影响机场的安全。在建设过程中，每天都会将滑行道和跑道等定时关闭，在机动区运入各种设备，而此时如果没有设置，或设置的提醒标志不够明显，就会对机组成员造成误导。例如2000 年发生的新加坡航空006 号班机事故，之所以会出现4 名机组成员、79名乘客死亡的悲剧，就是因为机场的指示和灯光不合标准，施工跑道没有设置明显标志，导致飞机误入后撞上施工设备发生爆炸[1]。

1.3 机场不停航施工对施工效率的影响

机场不停航施工涉及的内容比较多，包括对电缆、跑道、排水系统等设施的扩建、改造、升级、维修等，因此，平行交叉施工的情况是不可避免的，而施工过程中不仅要协调好各部门工作，保证正常工序，还要确保不影响机场的正常运行。在这种情况下，施工进度受到的影响是非常大的。

2 机场不停航施工中存在的问题

2.1 机场不停航施工上的管理缺陷

从总体上来看，我国的机场安全管理方面，还存在着管理权责不明确、计划指标及体系不完善、人员配置不合理、管理组织不科学等问题。在工程建设中，机场施工可以说是覆盖面最广、技术范围最大、投资量最高的项目之一。近年来，我国的民航发展较为快速，很多相关的科研工作获得良好的开展，但是机场管理方面还有较多的缺陷有待完善。这些不足之处存在的主要原因，包括机场人员个人身体原因和约束等措施失效，进而引起一系列意外事件，暴露了我国民航业机场安全管理方面的缺陷。

2.2 机场不停航施工上的设备缺陷

从设备方面来看，除了必备的航站楼、跑道、滑行道等，还有很多的机械和设施设备，用来保证机场的正常运行，而在当前的民航机场中，投入使用的设备不够先进、平时的检修预防工作不到位、消防等基础设施不全，也是影响机场安全运行的重要原因。

3 机场不停航施工安全管理

3.1 做好施工前的准备工作

在进行不停航施工的过程中，要确保工程施工的安全有序，首先要细致地做好施工前的准备工作，这样才能够保证施工过程井然有序，按照计划进度完成项目建设。建设一支技术过硬、素质过关、有良好管理效力和执行力的队伍，保证在施工过程中减少人为因素的影响，提高施工的效率。在进行施工团队建设的过程中，要谨慎对人员进行挑选，确定年龄、性别、经验、技术水平等，同时需要开具无犯罪证明。对于确定参与施工建设的车辆和人员，统一办理出入证，并和有效身份证件同时携带[2]。

3.2 加强安全施工宣传

安全生产是施工建设的第一要求，在施工开始前，要统一进行安全生产教育，在施工的整个过程中，要持续对工作人员进行安全生产意识宣传，让安全意识在工作人员内心扎根。在施工现场、宣传专栏、单位网站等区域，全方位加强对安全生产的宣传。管理人员要做好对施工进展的动态把控，分析施工过程中可能存在的隐患，提高施工安全性。

3.3 落实专项资金

在进行不停航施工的过程中，项目建设都有固定的资金，而由于机场施工规模过于庞大，在管理上难度较大。因此，我们要将整个项目进行细分，再将专项基金的使用落实到各个项目中去，选择责任心强的员工管理，在管理过程中要建立账目明细，记录内容包括资金支出日期、用途、数量、单价、总价、支出人等，支出后由管理者和支出者共同签字，和发票一起保存，杜绝贪污腐败行为，确保专款专用。

3.4 加强员工安全教育

除了统一进行的安全生产宣传之外，各岗位还应该深刻进行专业的安全知识教育。对于不同工种的施工人员来说，进行的具体操作、需要用到的器械设备、面对的风险、需要注意的禁忌等都不相同，因此，在安全教育方面要着重对细节的强调。例如，对不同工种的施工人员进行考核、发放安全生产岗位须知，要求员工能够准确的对存在的安全隐患进行辨别，并明确处理方法等。对于在施工安全方面做出榜样的岗位或个人，采取一定的奖励，激发员工的主动性，不断优化施工现状。

3.5 制定安全保障制度

所有的施工建设行为都需要通过有效的制度来保障，因此，在进行施工建设之前，首先要确立全面的安全管理制度，为保证制度能够有效落实下去，要按照施工项目的不同规划设置责任人，明确安全管理工作中的权责。首先，要求施工人员明确操作流程和技术要求，能够熟练完成自己的工作任务，管理人员每天对施工工作进行巡查，一旦发现违章操作，要按规定予以惩罚，而对于操作流畅、安全意识强、工作规范的个人，要公开进行表彰和奖励，促进员工的积极性。对施工中使用的防护用品质量进行严格规定，确保用品的可靠性，提高工作人员的人身保障。对于施工中用到的机械设备，要划定使用范围，如需通过跑道等位置，要加强指挥和引导，在飞机起飞和降落过程中，严禁通行。平时注意对机械设备等进行维护和检查，避免施工过程中出现故障。

4 机场不停航施工技术

4.1 做好管线保护工作

机场中的地下管线，就相当于人体的神经和血管，任何形式的管线问题都会引发严重的事故，给机场的正常运行带来阻碍，因此，做好管线保护工作，是顺利施工的前提。

4.1.1 全面进行管线排查

施工之前要对机场竣工图纸进行全面的分析，确定施工区域包含的管线位置、深度、种类、材质等，根据管线归属的不同部门，进行详细的调查咨询。在施工区域内要使用探测仪器对地下管线和金属管线位置进行确定。在开挖的过程中，禁止使用机械作业，应该用人工挖掘样沟的方式，样沟开挖使用15m×15m 网格，深度在原有管线的50cm 以下，并对具体情况进行探明。对于已经探明的管线线路，要树立警示牌体提醒，背景色为黄色，字体黑色，每10m 一个，警示牌标明内容包括：管线名称、所属部门、线路走向、负责人、联系电话等[3]。

4.1.2 对不同管线的保护方案

对于供水管线，在施工的过程中要选择影响区之外，将原有的供水线路改至新建水线，并将原管道拆除，再使用湿贫混凝土对新建水管线进行回填；对于输油管线，在施工的过程中采取的方案为坑道保护。即沿着管道两侧挖出坑道，并浇筑混凝土形成保护坑道，使用粗砂对坑道进行回填；对于金属管线，在开挖之前要先进行深摸，开挖暴露后用无缝钢管予以保护，并在钢管周围包裹湿贫混凝土。

4.2 地基施工

在进行不停航施工的地基处理过程中，必须考虑到施工工期的要求，在处理方法的选择上，建议冲击压实法、开挖置换法、垫层法等。对新增的对接道口施工时要对土基强度进行增强，对土基的动力特性进行改善。

4.3 对土方、山皮石垫层的处理

在施工建设过程中，禁区的土方和山皮石垫层施工是较为困难的。该项目的有效施工时间较短，但是工程量较大，因此施工时要进行合理规划安排，加大人力和物力的投入，将有效施工时间最大化利用起来，保证计划施工进展的落实；针对检测难度较大的特点，在施工过程中要加强部门配合，相关岗位人员携带检测设备现场跟进，随时准备进行检测，确保检测结果的准确性；由于该施工有着较高的环境保护要求，施工过程中要配备专用的洒水车和保洁队伍，随时进行清洁工作，避免机场的正常运行受到施工扬尘等污染物的影响。

4.4 水稳、碾压混凝土基层

禁区施工过程中，养护工作无法在跑道中心75m 的范围内开展，因此，在施工中可以选择水泥稳定碎石材料对基层进行处理，使用摊铺机进行桥梁和机场的施工，碾压工作使用振动压路机处理。

4.5 污染控制措施

4.5.1 施工中的噪声、漂浮物等污染物控制

机场属于人员聚集性公共场所，在不停航施工过程中，必须配备专用的保洁队伍，施工现场的垃圾要及时清扫、洒水，地面不能散落任何颗粒，避免飞机发动机吸入引发故障。当日施工结束后，要对施工运输线路和施工内地面进行详细检查，将施工材料及轻质物进行遮盖，防止被吹起。材料的堆放地点不能靠近跑道75m 范围以内。

4.5.2 防止道面沾染外来污染物

施工期间，跑道上严禁车辆和人员私自经过，在垂直滑行道上铺设军用帆布，并每日进行检查，确定没有破损才能使用，出现破损后要及时更换。如施工面使用沥青等材料，在施工区附近要铺设土工布。当天施工工作结束后要对道理进行彻底的清扫，并和运行保障部门交接，完成后续的维护清洁。

4.6 禁区护卫

在不停航施工过程中，施工区域内需要安排专业人员进行24h 的巡查和看守，施工单位要配合巡查工作。在正式施工前，要对参与施工的人员（包括驾驶员、工人等）进行专门的培训，强调施工过程中的进出路线、车速、安全须知等。无本人身份证和通行证禁止入内，并规定在飞行区内的活动区域。

4.7 沥青混凝土面层

由于沥青混凝土具有施工效率高、工序少等优点，为保证短时间内完成跑道中心线周围的道路施工，施工过程中水凝混凝土面使用沥青代替。

4.8 保证飞机正常起降、滑行的措施

在施工过程中，如果穿越的垂直联络道已经启用，要保证信息联络的及时、通畅，保证穿越两端200m 内没有航空器。施工中要设置专门的清洁岗位，随时保证滑行道的状态良好，不影响飞机起落和滑行的使用[4]。

5 结束语

综上所述，民用机场不停航施工是当前应用最为广泛的施工模式，为保障机场的正常运行，保障旅客和工作人员的安全，必须加强施工中的安全管理，避免因施工导致的意外事故发生，维护社会的和谐稳定，建造民航强国战略。