加强营造林工程管理全面提高工程建设质量的思考

杨建泰

摘 要 随着社会的不断发展与进步，人居环境和生态环境越来越受到人们的重视。营造林工程作为生态工程建设中的重要内容，不仅可以带来巨大的经济效益，还能提升工程建设的整体质量。从目前我国营造林工程开展的实际分析，其管理的有效性决定了工程建设的质量。基于此，针对营造林工程管理的价值意义和影响营造林工程管理质量的因素进行分析，从实际出发，提出相关的管理策略，实现工程质量的全面化提升。

关键词 营造林工程;价值;影响因素;整改措施

中图分类号：F326.2 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2020.33.051

随着社会的发展与进步，保护生态环境的观念已经深入人心。林业工程的建设不仅对我国的经济发展起到极大的推动作用，同时通过一系列的造林、护林等措施，能够全面改善我国的生态环境，贯彻人与自然和谐共生的理念，促进我国经济的全面化发展。目前，我国对于营造林工程的建设越来越重视，虽然取得了一定的成效性，但由于林业工程结构等自身存在的因素影响，我国对于营造林工程的管理依然是存在很多的问题，营造林本身的价值并没有实现有效的发挥。基于此，针对营造林工程管理的价值意义以及影响因素进行分析。

1 营造林工程建设的价值

随着全球生态问题日益突出，各国都开始重视对造林工程管理的重视，在全面保护生态环境的基础上，对营造林工程管理工作也提出全新的要求。从我国的国情上分析，我国具有辽阔的森林资源，其管理工作具有一定的难度性，如何将营造林工程的效益发挥到极致已成为社会的热议话题。对于营造林工程管理的价值分析，主要包含以下3个方面。

1.1 减低噪音、净化空气

绿色植物作为天然的净化器，可以有效减少空气中的杂质与尘埃，其光合作用还可以对周围的环境进行净化，有效阻隔生产生活的噪音，为人们创造更为良好、优质的生产生活环境，实现人们身心健康的发展[1]。

1.2 保持水土、阻挡风沙

我国幅员辽阔，中西部地區以高原和山地为主，很容易出现水土流失和沙漠化、荒漠化问题，为了有效应对这些问题，营造林的建设管理是最好的方式[2]。通过加强对营造林工程建设的全面化管理，能够提升营造林工程的质量，使森林有效固定土壤，并且吸收水分、涵养水源，降低土壤的侵蚀和流失，保证土壤的肥沃性。

1.3 创造巨大的经济效益

在营造林的后期阶段，树木生长壮大，可以带来直接的经济效益。例如，种植果树可以采摘水果，还可以种植药材、橡胶等林木，这些经济林可以带来巨大的经济效益，不仅可以改善环境，也可以极大地提高人们的经济收入和生活水平。

营造林的管理质量提升对于保护物种多样性、改善生态环境、进行科学实验、促进经济发展等都具有重要的意义。因此，深入研究营造林的有效管理措施，对于我国的可持续发展战略具有重要影响。

2 营造林工程建设管理的措施分析

2.1 健全保护与管理体系

根据《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国森林法实施条例》《中共中央、国务院关于加快林业发展的决定》《环境保护法》以及各省市的《关于开展集体林权制度改革的意见》等相关法律、法律、政策和制度的规定，以及各地的实际发展情况和管护方式，制定符合当地发展原则的执行规范明细，不断完善保护管理体系，确保营造林的建设和管护工作能够得到有序开展。同时，各级政府还应根据各自的管辖范围划分好营造林界限，避免出现重复管理和无人管理的情况[3]。在营造林界定划分时，应依据国家相关法律的规定和营造林界定技术规程进行，从而确定营造林的界限以及明确种植面积、树种以及保护管理范围等，还应将营造林的重要信息记录在公示牌上予以公示，避免不必要的纠纷。除此之外，还应尊重和保护林权所有者、经营者的自有合法权益，根据承包合同明确管理者、经营者以及所有者的管理责任，贯彻落实营造林保护管理制度。同时，还要定期与不定期地开展营造林现况检查工、监督工作，以此保证营造林能够得到良好的建设与保护。

2.2 完善补偿制度，强化专项资金管理

1）各级政府和相关部门要根据营造林的实际发展情况建立专项补偿基金，其主要用于对营造林的开展、抚育和保护管理方面。2）对于营造林的补偿要严格按照国家的相关规定和标准进行发放，相关的经手和管理部门不得私自克扣补偿金。3）对于各项补偿金的支出，要及时记录和跟踪调查，明确每笔资金的支出流向，确保其都应用在营造林的建设与保护管理方面，不得对其进行挪用和借用[4]。4）应确保补偿金的到账速度，通过完善补偿制度，以此激发群众参与营造林建设的积极性，从而推动营造林建设和保护管理工作的开展。5）应将营造林的生态效益纳入核算体系，加大对其不可实现货币转换部分的补偿力度，从而保证营造林的建设能够有足够的资金支持，后期的保护管理工作也能够顺利开展。因此，完善补偿制度，强化专项资金管理是提升营造林工程管理质量的重要基础。

2.3 加强营造林的全面化建设

营造林的建设要以发挥其自身的生态功能为基础，因地制宜、因害设防，始终坚持“谁使用、谁负责，谁受益、谁补偿”原则，要将营造林的使用、维护和更新工作协调统一，确保营造林能够推进社会经济的可持续发展[5]。前期营造林的规划、设计以及结构布局等工作，要聘请专业人员进行，保证营造林工程管理的科学性和实用性。在营造林建设过程中，封林、造林、抚育、补种以及管理等环节都应有专业的人员进行指导工作，从而能够使当地的森林植被得到更好的恢复，缩短其恢复周期，提高营造林的质量，逐渐打造成树种多样化、结构合理化、功能齐全化的多元化营造林体系，从而增加营造林系统的稳定性，起到有效改善当地生态环境的作用。例如，营造林的种植上应将乔木和灌木等相结合，对其进行合理搭配，有效降低病虫害的发生，对其进行立体化的营造，也可以有效避免因火灾等其他自然灾害所带来的大面积的损失。同时，还要加强营造林当地防火、救火体系的建设，从而避免火灾的发生，或在火灾发生第一时间进行扑救，将其损失和影响降到最低[6]。除此之外，还应根据当地的气候特点、自然环境特点、水文物质特点等引入相适宜的外来物种，从而增加营造林物种的多样性。除此之外，还可有条件地开展旅游项目等，让其在保证生态效益的同时，实现经济效益，推动当地经济的发展，实现地区经济与生态平衡的和谐发展。